Решение № 2-281/2019 2-281/2019~М-284/2019 М-284/2019 от 22 августа 2019 г. по делу № 2-281/2019

Дело № 2-281/2019


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

22 августа 2019 года г. Болхов

Болховский районный суд Орловской области в составе:

председательствующего судьи Фроловой Е.В.,

при секретаре Ветровой Н.С.,

с участием истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Болховского районного суда Орловской области гражданское дело по иску ФИО1 к администрации Болховского района Орловской области о предоставлении жилого помещения из муниципального специализированного жилищного фонда Болховского района Орловской области по договору социального найма,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к администрации Болховского района Орловской области о предоставлении жилого помещения из муниципального специализированного жилищного фонда Болховского района Орловской области по договору социального найма. В обосновании заявленного требования указав, что он относиться к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Он с рождения воспитывался в государственных учреждениях, так как его родители отказались от него. ДД.ММ.ГГГГ они были лишены родительских прав по решению Коношского районного суда Архангельской области, затем в сентябре 2003 года он был переведен в БСУ СО ОО «Болховский детский дом-интернат для детей с физическими недостатками», расположенный по адресу: <адрес>, где по настоящее время он находится на полном государственном обеспечении. После окончания 9 классов в 2015 году он продолжил обучение в ГБУ «Реабилитационный центр для инвалидов «Калужский реабилитационно-образовательный комплекс», расположенный по адресу: <адрес>. Он закончил обучение ДД.ММ.ГГГГ. Его постоянная регистрация по адресу: <адрес>. После окончания ГБУ «Реабилитационный центр для инвалидов «Калужский реабилитационно-образовательный комплекс» он вновь вернулся в БСУ СО ОО «Болховский детский дом-интернат для детей с физическими недостатками». Постановлением главы администрации Болховского района № от ДД.ММ.ГГГГ «О принятии на учет детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, в качестве нуждающихся в обеспечении жилыми помещениями муниципального специализированного жилищного фонда Болховского района Орловской области» он был поставлен на очередь и включен в Реестр по данной категории, на ДД.ММ.ГГГГ согласно исх. № его очередь была под №, на ДД.ММ.ГГГГ согласно исх. № по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ он состоит в Реестре под №. ДД.ММ.ГГГГ он обратился с заявлением в орган опеки и попечительства Болховского района Орловской области о предоставлении ему жилья по договору социального найма. На что получил ответ, что он будет обеспечен жилым помещением, согласно Реестру, по мере выделения денежных средств на эти цели, в связи с чем, просит суд обязать ответчика предоставить жилое помещение из муниципального специализированного жилищного фонда Болховского района Орловской области по договору социального найма категории «детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа» в 2020 году, так как срок пребывания заканчивается ДД.ММ.ГГГГ.

Определением Болховского районного суда Орловской области от ДД.ММ.ГГГГ в качестве третьих лиц привлечены Департамент финансов Орловской области, Департамент строительства, топливно-энергетического комплекса, жилищно-коммунального хозяйства, транспорта и дорожного хозяйства Орловской области, Департамент социальной защиты населения, опеки и попечительства Орловской области.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержал, пояснил суду, что просит предоставить ему жилое помещение из муниципального специализированного жилищного фонда Болховского района Орловской области по договору социального найма категории «детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа», так как срок пребывания его в БСУ СО ОО «Болховский детский дом-интернат для детей с физическими недостатками» заканчивается ДД.ММ.ГГГГ и ему не куда будет идти жить.

Представитель администрации Болховского района Орловской области по доверенности ФИО4 в судебное заседание не явилась, представила в суд ходатайство, в котором просит рассмотреть дело в её отсутствие, по существу заявленных исковых требований полагалась на усмотрение суда.

Третьи лица представитель Департамента финансов Орловской области, представитель Департамента строительства, топливно-энергетического комплекса, жилищно-коммунального хозяйства, транспорта и дорожного хозяйства Орловской области, представитель Департамента социальной защиты населения, опеки и попечительства Орловской области в судебное заседание не явились, представили в суд ходатайства, в которых просят суд рассмотреть дело в отсутствие их представителей (л.д. 27-34).

На основании ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся сторон.

Суд, выслушав истца, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

В силу статьи 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Федеральным законом от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» определены общие принципы, содержание и меры социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Кроме того, закреплен перечень лиц, относящихся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Согласно положениям статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются указанным лицам по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены указанным лицам ранее, чем по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных учреждениях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении обучения в образовательных организациях профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи.

Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

В связи с изменениями Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», было изменено и содержание статьи 57 Жилищного кодекса РФ, из которой исключен пункт 2 части 2 статьи.

При этом в соответствии с частью 2 статьи 4 Федерального закона от 29 февраля 2012 года № 15-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» действие положений статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (в редакции настоящего Федерального закона) и Жилищного кодекса РФ (в редакции настоящего Федерального закона) распространяется на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, в случае, если дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

В соответствии со ст. 109.1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Дополнительные гарантии и условия реализации, жилищных прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, определены Законом Орловской области от 06.12.2007 № 727-ОЗ (ред. от 05.05.2017, с измен. от 03.12.2018) «О дополнительных гарантиях жилищных прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и наделении органов местного самоуправления Орловской области отдельными государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

Принятие на учет детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имеющих право на предоставление благоустроенных жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда, осуществляется органами местного самоуправления Орловской области, уполномоченными на обеспечение жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (далее - уполномоченный орган местного самоуправления), по месту жительства при предоставлении указанных в ст. 2 документов.

Ребенок-сирота или ребенок, оставшийся без попечения родителей, лицо из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, состоящий (состоящее) на учете детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имеющих право на предоставление благоустроенных жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда, более одного года, в год предоставления жилого помещения не позднее месяца до заключения договора найма специализированного жилого помещения представляет в уполномоченный орган местного самоуправления документы, подтверждающие его право на предоставление ему жилого помещения, предусмотренные настоящим Законом (за исключением заявления) (ч.3 ст. 2.1).

По договору найма специализированного жилого помещения жилое помещение должно предоставляться детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по месту их жительства общей площадью жилого помещения на одного человека в размере 33 квадратных метров.

В случае отсутствия жилых помещений общей площадью жилого помещения на одного человека в размере 33 квадратных метров по месту жительства ребенка-сироты и ребенка, оставшегося без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, из-за конструктивных и технических параметров многоквартирного жилого дома или жилого дома размер общей площади жилого помещения на одного человека, предоставляемого в соответствии с настоящим Законом, уменьшается не более чем на 5 квадратных метров или увеличивается не более чем на 12 квадратных метров (ч.3 ст.3).

В судебном заседании установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, относится к лицам из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Решением Коношского районного суда Архангельской области от ДД.ММ.ГГГГ мать истца ФИО2 и отец истца ФИО3 лишены родительских прав в отношении несовершеннолетнего сына ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (л.д.18).

Из справки серия МСЭ-2014 № следует, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения является инвалидом первой группы с детства (л.д.20).

Из справки БСУ СО ОО «Болховский детский дом - интернат для детей с физическими недостатками» № от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что ФИО1 является воспитанником, оставшимся без попечения родителей, проживает в БСУ СО ОО «Болховский детский дом -интернат для детей с физическими недостатками» с ДД.ММ.ГГГГ (согласно Алфавитной книги), зарегистрирован по адресу: <адрес> ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время. Находится на полном государственном обеспечении (л.д.6).

Постановлением главы администрации Болховского района Орловской области № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 признан в качестве нуждающимся в обеспечении жилым помещением и включен в реестр детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, в качестве нуждающейся в обеспечении жилым помещением муниципального специализированного жилищного фонда Болховского района Орловской области (л.д. 10-12).

Из уведомления об отсутствии в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним запрашиваемых сведений, представленного Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии по Орловской области, следует, что истец ФИО1 не является собственником жилых помещений (л.д.38).

Изложенные обстоятельства, по мнению суда, свидетельствуют о том, что истец ФИО1 относится к категории лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей, и имеет право на обеспечение его благоустроенным жилым помещением в г. Болхове по договору найма специализированного жилого помещения.

Право на предоставление жилого помещения истцом ФИО1 до настоящего времени не реализовано, в связи с чем, суд приходит к выводу о правомерности заявленных исковых требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 109.1 Жилищного кодекса РФ, ст.ст. 1, 8 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление ФИО1 к администрации Болховского района Орловской области о предоставлении жилого помещения из муниципального специализированного жилищного фонда Болховского района Орловской области по договору социального найма удовлетворить.

Обязать администрацию Болховского района Орловской области предоставить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождение благоустроенное жилое помещение в Болховском районе Орловской области по договору найма муниципального специализированного жилого помещения, на состав семьи один человек, по норме предоставления в соответствии с положениями части 3 статьи 3 Закона Орловской области от 06 декабря 2007 года №727-ОЗ «О дополнительных гарантиях жилищных прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и наделении органов местного самоуправления Орловской области отдельными государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

Решение может быть обжаловано в Орловский областной суд в течение месяца со дня изготовления его в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Болховский районный суд Орловской области.

Мотивированный текст решения изготовлен 22 августа 2019 года.

Председательствующий: Е.В. Фролова