Решение № 2А-34-50/18 2А-40/2018 2А-40/2018 ~ М-48/2018 М-48/2018 от 20 февраля 2018 г. по делу № 2А-40/2018

Дело №2а-34-50/18

ФИО29

ИФИО1

<адрес> 21 февраля 2018 года

Шелковской районный суд Чеченской Республики в составе:

председательствующего - судьи Аврабиев М.М.,

при секретаре ФИО31,

рассмотрев в открытом судебном заседании в порядке упрощенного производства административное дело №2а-34-50/18 по административным исковым заявлениям заместителя прокурора <адрес> ЧР в порядке ст. 39 КАС РФ о признании незаконным бездействие депутатов сельских администраций Шелковского муниципального района в части не представления в администрацию сведений о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своего супруга, и обязании административных ответчиков представить сведения о своих доходах за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

УСТАНОВИЛ:

Заместитель прокурора <адрес> ЧР обратился в суд с административными исковыми заявлениями в порядке ст.39 КАС РФ о признании незаконным бездействие депутатов ФИО7, ФИО2. ФИО9. ФИО32 ФИО3 сельская администрация: ФИО11, ФИО12, ФИО13 ФИО4 сельская администрация: ФИО33 Исы ФИО28, ФИО15. Хадисова ФИО5-Щедринская сельская администрация: ФИО16, ФИО17. ФИО18, ФИО19, ФИО20. ФИО21 и ФИО22 ФИО6 сельская администрация Шелковского муниципального района Чеченской Республики в части не представления в сельские администрации сведений о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своего супруга (супруги), и обязании административных ответчиков представить сведения о своих доходах и доходах своего супруга (супруги) за период с ДД.ММ.ГГГГ по 3 ДД.ММ.ГГГГ.

Установлено, что на основании постановления Территориальной избирательной комиссии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №2 ФИО7. ФИО8. ФИО9. ФИО10- ФИО3 сельская администрация: ФИО11. ФИО12. ФИО13 - ФИО4 сельская администрация: ФИО14, ФИО15, Хадисов ФИО5-Щедринская сельская администрация; ФИО16. ФИО17. ФИО18. ФИО19, ФИО20, ФИО21 и ФИО22 - ФИО6 сельская администрация Шелковского муниципального района Чеченской Республики, являются депутатами ОМС, то есть являются выборными должностными лицами.

В соответствии с ч. 5 ст. 40 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №2-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления а Российской Федерации» (далее - Федеральный закон №2-ФЭ) депутаты представительного органа муниципального образования осуществляют свои полномочия, как правило, на непостоянной основе.

Согласно ст. 2 Федерального закона №2 депутат признается лицом, замещающим муниципальную должность.

В соответствии с ч. 7.1 ст. 40 Закона №2-Ф3 депутаты должны соблюдать ограничения и запреты и исполнять обязанности, которые установлены федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №2 «О противодействии коррупцию> и другими федеральными законами.

Из п. 4 ст. 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №2 «О противодействии коррупции» (дачее - Федеральный закон №2-ФЭ) следует, что профилактика коррупции в том числе осуществляется путем установления в качестве основания для освобождения от замещаемой должности и (или) увольнения лица, замещающего должность государственной или муниципальной службы, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами Российской Федерации, с замещаемой должности государственной или муниципальной службы или для применения в отношении его иных мер юридической ответственности непредставления им сведений либо представления заведомо недостоверных или неполных сведений о своих доходах, расходах, имуществе и обязательствах имущественного характера, а также представления заведомо ложных сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей.

В силу ч. 4 ст. 12.1 Федерального закона №2-Ф3 лица, замещающие муниципальные должности, обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера в порядке, установленном нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с п. 3 Указа Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №2 «О представлении гражданами, претендующими на замещение должностей федеральной государственной службы, и федеральными государственными служащими сведений о доходах, од имуществе и обязательствах имущественного характера» рекомендовано органам местного самоуправления руководствоваться Указом Президента РФ №2 при разработке и утверждении положений о представлении гражданами, претендующими на замещение должностей муниципальной службы, муниципальными служащими сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера.

Пунктом 2 Указа Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №2 «Об утверждении формы справки о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера и внесении изменений в некоторые акты Президента Российской Федерации» установлено, что лица, претендующие на замещение должностей и замещающие должности, осуществление полномочий по которым влечет за собой обязанность представлять сведения о своих доходах, расходах представляют такие сведения по форме справки, утвержденной настоящим Указом.

Таким образом, депутаты представительного органа муниципального образования, обязаны представлять сведения о своих доходах и расходах, а также о доходах и расходах своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей.

Лица, нарушившие запреты, ограничения и обязанности, установленные ч. 4 ст. 12.1 Федерального закона №2-Ф3 несут ответственность, предусмотренную федеральными конституционными законами, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Установлено, что в нарушение указанных требований закона депутаты - ФИО7. ФИО8, ФИО9, ФИО10- ФИО3 сельская администрация; ФИО11, ФИО12, ФИО13-ФИО4 сельская администрация; ФИО23. ФИО15. Хадисов ФИО5-ФИО5-Щедринекая сельская администрация; ФИО16, ФИО17, ФИО18, ФИО19. ФИО20. ФИО21 и ФИО22-ФИО6 сельская администрация Шелковского муниципального района Чеченской Республики - сведения своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об

имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруг (супруга) за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не представили.

Административные ответчики в суд не явились, в связи с чем на основании ст.291 КАС РФ дело рассмотрено в порядке упрощенного (письменного) производства.

В соответствии с п. 2 ст. 1 КАС РФ Кодекса административного судопроизводства РФ. суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц. государственных и муниципальных служащих

В соответствии со ст. 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан.

Согласно ч. 2 ст. 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление к органу государственной власти, иному государственному органу, подается в суд по месту их нахождения.

В соответствие с ч.5 ст.292 КАС РФ в порядке упрощенного (письменного) производства административные дела рассматриваются без проведения устного разбирательства. При рассмотрении административного дела в таком порядке судом исследуются только доказательства в письменной форме (включая отзыв, объяснения и возражения по существу заявленных требований, а также заключение в письменной форме прокурора, если настоящим Кодексом предусмотрено вступление прокурора в судебный процесс).

Согласно пункту №2 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 36 "О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации" (далее. Постановления) административное дело может быть рассмотрено судом первой инстанции в порядке упрощенного (письменного) производства в случае, если в судебное заседание не явились все лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте его рассмотрения, явка которых не является обязательной или не признана судом обязательной, или представители этих лиц.

По смыслу Постановления, в случае наличия указанного основания суд на стадии подготовки административного дела к судебному разбирательству, стадии судебного разбирательства по административному делу вправе вынести определение о рассмотрении дела в порядке упрощенного (письменного) производства.

Согласно пункту 74 Постановления, административные дела в порядке упрощенного (письменного) производства рассматриваются без проведения устного разбирательства, судебные заседания по ним не назначаются, в связи с этим аудио-протоколирование не осуществляется, протокол в письменной форме не составляется, правила об отложении судебного разбирательства, о перерыве в судебном заседании, об объявлении судебного решения не применяются, резолютивная часть решения отдельно не изготавливается (статьи 152.174. часть 1 статьи 292 КАС РФ).

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175 - 181. 291-293 КАС РФ. Суд

РЕШИЛ:

Признать незаконными бездействие депутатов - ФИО7, ФИО2. ФИО9, ФИО32 ФИО3 сельская администрация; ФИО11, ФИО12, ФИО13 ФИО4 сельская администрация; ФИО33 Исы ФИО28. ФИО15, ФИО1 – Хусейна ФИО27-ФИО5-Щедринская сельская администрация; ФИО16, ФИО17

ФИО17, ФИО18. ФИО19. ФИО20. ФИО21 и ФИО22 - ФИО6 сельская администрация Шелковского муниципального района Чеченской Республики в части не представления в сельские администрации сведений о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своего супруга (супруги), и обязании административных ответчиков представить сведения о своих доходах и доходах своего супруга (супруги) за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

Обязать депутатов - ФИО7, ФИО24. ФИО9, ФИО25 - ФИО3 сельская администрация; ФИО11. ФИО12, ФИО13 ФИО4 сельская администрация; ФИО33 Исы ФИО28, ФИО26. ФИО1 ФИО5 - ФИО5-Щедринская сельская администрация; ФИО16, ФИО17, ФИО18, ФИО19, ФИО20, ФИО21 и ФИО22 - ФИО6 сельская администрация Шелковского муниципального района Чеченской Республики представить в администрацию ФИО3 сельского поселения - сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своей супруги (супруга) за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в течение 30 дней со дня вступления в законную силу решения суда.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Чеченской Республики через Шелковской районный суд в течение пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле копии решения.

Председательствующий М.М. Аврабиев