Решение № 2А-1681/2017 2А-1681/2017~М-1407/2017 М-1407/2017 от 25 июня 2017 г. по делу № 2А-1681/2017

Мотивированное
решение изготовлено 26 июня 2017 года.

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

19 июня 2017 года город Первоуральск Свердловской области

Первоуральский городской суд

в составе председательствующего судьи Опалевой Т.А.,

при секретаре судебного заседания Логиновой М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-1681 по административному иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Уральскому федеральному округу к учредителям телепрограммы «МОСТ-ТВ ПЕРВОУРАЛЬСК» индивидуальному предпринимателю ФИО1, индивидуальному предпринимателю ФИО2 о признании недействительным свидетельства о регистрации средства массовой информации,

У С Т А Н О В И Л:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Уральскому федеральному округу (далее по тексту - Управления Роскомнадзора по Уральскому федеральному округу) обратилось в суд с иском к учредителям телепрограммы «МОСТ-ТВ ПЕРВОУРАЛЬСК» индивидуальному предпринимателю ФИО1, индивидуальному предпринимателю ФИО2 о признании недействительным свидетельства о регистрации средства массовой информации.

В обосновании требований в административном исковом заявлении указано, что ДД.ММ.ГГГГ Уральским территориальным управлением в установленном Законом Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О средствах массовой информации» (далее - Закон о СМИ) порядке, было зарегистрировано средство массовой информации - телепрограмма «МОСТ-ТВ. ПЕРВОУРАЛЬСК», оформлено и выдано соответствующее свидетельство о регистрации средства массовой информации Эл № от ДД.ММ.ГГГГ. Согласно регистрационным документам учредителями данного средства массовой информации являются индивидуальные предприниматели: ФИО3 (ИНН №, ОГРНИП №), ФИО1 (ИНН: №, ОГРНИП: №) и ФИО2 (ИНН: №, ОГРНИП: №). В распоряжении Управления имеются сведения о том, что ДД.ММ.ГГГГ ИП ФИО3 прекратил деятельностью в связи с принятием им соответствующего решения. Средство массовой информации телепрограммы «МОСТ-ТВ. ПЕРВОУРАЛЬСК» распространяется на территории города Первоуральск Свердловской области. Статус данного средства массовой информации является действующим. В ходе проведения систематического наблюдения в отношении телепрограммы «МОСТ-ТВ. ПЕРВОУРАЛЬСК» был выявлен факт невыхода в свет более года. Данные обстоятельства подтверждаются докладной запиской, составленной по результатам проведенного мероприятия в отношении СМИ телепрограммы «МОСТ-ТВ. ПЕРВОУРАЛЬСК» №-дн от ДД.ММ.ГГГГ. По сведениям филиала ФГУП «Всероссийская государственная телерадиокомпания (ВГТРК)» «Государственный фонд телевизионных и радиопрограмм (Гостелерадиофонд)» на запрос Управления следует, что отправка обязательных экземпляров телепрограммы «МОСТ-ТВ. ПЕРВОУРАЛЬСК» не осуществляется. Кроме того, до настоящего времени в регистрирующий орган (Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор) не поступили копии устава редакции телепрограммы «МОСТ-ТВ. ПЕРВОУРАЛЬСК» или заменяющего устав договора между учредителем и редакцией (главным редактором) газеты, которая в силу ч. 5 ст. 20 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О средствах массовой информации» должна быть направлена в регистрирующий орган не позднее трех месяцев со дня первого выхода в свет данного средства массовой информации. В целях реализации полномочий Управления, предусмотренных п. 9.1.1 Положения об Управлении Роскомнадзора по Уральскому федеральному округу, утвержденного приказом Роскомнадзора от ДД.ММ.ГГГГ №, в адрес учредителей и редакции СМИ были направлены уведомления о необходимости предоставить информацию о времени последнего выхода в свет телепрограммы «МОСТ-ТВ. ПЕРВОУРАЛЬСК» с разъяснением права в случае невыхода в свет прекратить деятельность средства массовой информации на основании ст. 16 Закона «О СМИ». Одновременно учредители СМИ предупреждены о том, что при не поступлении указанной информации к ДД.ММ.ГГГГ Управлением Роскомнадзора по Уральскому федеральному округу в порядке, предусмотренном п. 2 ч. 1 ст. 15 Закона о СМИ, будет направлено в суд заявление о признании свидетельства о регистрации СМИ недействительным. Почтовые отправления, направленные в адрес учредителей телепрограммы «МОСТ- ТВ. ПЕРВОУРАЛЬСК» ИП ФИО3 и ИП ФИО1, получены адресатами ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ. Письмо, направленное в адрес редакции, также получено адресатом ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается информацией, размещенной на официальном сайте ФГУП «Почта России» www.russianpost.ru (распечатка страницы прилагается). При этом учредители телепрограммы «МОСТ-ТВ. ПЕРВОУРАЛЬСК» на связь с регистрирующим органом не выходят и относительно производства и выпуска данного СМИ никаких сведений не сообщают. Сведений о приостановлении или прекращении деятельности данного СМИ от учредителей в адрес регистрирующего органа не поступало. Иных сведений о местонахождении учредителей и редакции СМИ телепрограммы «МОСТ-ТВ. ПЕРВОУРАЛЬСК» в Управлении не имеется. Уведомление о смене учредителя или адреса редакции в соответствии с ч. 4 ст. 11 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О средствах массовой информации» в адрес Управления не поступали. Вышеуказанные факты подтверждают, что телепрограмма «МОСТ-ТВ. ПЕРВОУРАЛЬСК» не выходит в свет более одного года, что в силу п. 2 ст. 15 Закона о средствах массовой информации является основанием для обращения регистрирующего органа в суд с заявлением о признании свидетельства о регистрации средства массовой информации недействительным.

Представитель административного истца Управления Роскомнадзора по Уральскому федеральному округу в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, в материалы дела представил ходатайство, в котором просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Административные ответчики в суд не явились, о времени и месте судебного заседания извещались надлежащим образом, возражений по иску не представили.

Суд, исследовав материалы дела, считает иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п. 2 ст. 15 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О средствах массовой информации» свидетельство о регистрации средства массовой информации может быть признано недействительным исключительно судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа в случае, если средство массовой информации не выходит в свет (эфир) более одного года.

Право по производству и распространению продукции СМИ сохраняется в течение одного года со дня выдачи свидетельства о государственной регистрации СМИ и (или) со дня последнего выхода СМИ. В случае пропуска данного срока свидетельство о государственной регистрации может признано недействительным судом в порядке ст. 15 Закона о СМИ.

В силу пункта 5.1.1.1 Положения о Роскомнадзоре, утвержденного Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, последний осуществляет полномочия по государственному контролю и контролю за соблюдением законодательства РФ в сфере средств массовой информации и массовых телекоммуникаций, телевизионного вещания и радиовещания.

Согласно ст. 2 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О средствах массовой информации» под средством массовой информации понимается периодическое печатное издание, сетевое издание, телеканал, радиоканал, телепрограмма, радиопрограмма, видеопрограмма, кинохроникальная программа, иная форма периодического распространения массовой информации под постоянным наименованием; под периодическим печатным изданием понимается газета, журнал, альманах, бюллетень, иное издание, имеющее постоянное наименование (название), текущий номер и выходящее в свет не реже одного раза в год.

В силу ст. 8 названного Закона редакция средства массовой информации осуществляет свою деятельность после его регистрации. Учредитель сохраняет за собой право приступить к производству продукции средства массовой информации в течение одного года со дня выдачи свидетельства о регистрации. В случае пропуска этого срока свидетельство о регистрации средства массовой информации признается недействительным.

Согласно ст. 16 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О средствах массовой информации» приостановление деятельности возможно исключительно в случаях и порядке, предусмотренных уставом редакции (договором между учредителем и редакцией).

В судебном заседании установлено, подтверждается материалами административного дела, что ДД.ММ.ГГГГ Уральским территориальным управлением в установленном Законом Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О средствах массовой информации» порядке, было зарегистрировано средство массовой информации - телепрограмма «МОСТ-ТВ. ПЕРВОУРАЛЬСК», оформлено и выдано соответствующее свидетельство о регистрации средства массовой информации Эл № от ДД.ММ.ГГГГ. Учредителями данного средства массовой информации, согласно регистрационным документам, являются индивидуальные предприниматели: ФИО3 (ИНН №, ОГРНИП №), ФИО1 (ИНН: №, ОГРНИП: №) и ФИО2 (ИНН: №, ОГРНИП: №). Управление располагает сведениями о том, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 прекратил деятельность в качестве индивидуального предпринимателя в связи с принятием им соответствующего решения.

Средство массовой информации телепрограммы «МОСТ-ТВ. ПЕРВОУРАЛЬСК» распространяется на территории <адрес>.

Статус данного средства массовой информации является действующим.

В ходе проведения систематического наблюдения в отношении телепрограммы «МОСТ-ТВ. ПЕРВОУРАЛЬСК» был выявлен факт невыхода в свет более года. Данные обстоятельства подтверждаются докладной запиской, составленной по результатам проведенного мероприятия в отношении СМИ телепрограммы «МОСТ-ТВ. ПЕРВОУРАЛЬСК» №-дн от ДД.ММ.ГГГГ.

По сведениям филиала ФГУП «Всероссийская государственная телерадиокомпания (ВГТРК)» «Государственный фонд телевизионных и радиопрограмм (Гостелерадиофонд)», полученным по запросу Управления от ДД.ММ.ГГГГ, отправка обязательных экземпляров телепрограммы «МОСТ-ТВ. ПЕРВОУРАЛЬСК» не осуществляется.

Кроме того, до настоящего времени в регистрирующий орган (Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций не поступили копии устава редакции телепрограммы «МОСТ-ТВ. ПЕРВОУРАЛЬСК» или заменяющего устав договора между учредителем и редакцией (главным редактором) газеты, которая в силу ч. 5 ст. 20 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О средствах массовой информации» должна быть направлена в регистрирующий орган не позднее трех месяцев со дня первого выхода в свет данного средства массовой информации.

В целях реализации полномочий Управления, предусмотренных п. 9.1.1 Положения об Управлении Роскомнадзора по Уральскому федеральному округу, утвержденного приказом Роскомнадзора от ДД.ММ.ГГГГ №, в адрес учредителей и редакции СМИ ДД.ММ.ГГГГ были направлены уведомления о необходимости предоставить информацию о времени последнего выхода в свет телепрограммы «МОСТ-ТВ. ПЕРВОУРАЛЬСК» с разъяснением права в случае невыхода в свет прекратить деятельность средства массовой информации на основании ст. 16 Закона «О СМИ».

Одновременно учредители СМИ предупреждены о том, что при не поступлении указанной информации к ДД.ММ.ГГГГ Управлением Роскомнадзора по Уральскому федеральному округу в порядке, предусмотренном п. 2 ч. 1 ст. 15 Закона о СМИ, будет направлено в суд заявление о признании свидетельства о регистрации СМИ недействительным.

Почтовые отправления, направленные в адрес учредителей телепрограммы «МОСТ- ТВ. ПЕРВОУРАЛЬСК» ИП ФИО3 и ИП ФИО1, получены ими ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ. Письмо, направленное в адрес редакции, также получено адресатом ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается информацией, размещенной на официальном сайте ФГУП «Почта России» www.russianpost.ru.

Но учредители телепрограммы «МОСТ-ТВ. ПЕРВОУРАЛЬСК» на связь с регистрирующим органом не выходят и относительно производства и выпуска данного СМИ никаких сведений не сообщают. Сведений о приостановлении или прекращении деятельности данного СМИ от учредителей в адрес регистрирующего органа не поступало.

Иных сведений о местонахождении учредителей и редакции СМИ телепрограммы «МОСТ-ТВ. ПЕРВОУРАЛЬСК» в Управлении не имеется. Уведомление о смене учредителя или адреса редакции в соответствии с ч. 4 ст. 11 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О средствах массовой информации» в адрес Управления не поступали.

Вышеуказанные факты подтверждают, что телепрограмма «МОСТ-ТВ. ПЕРВОУРАЛЬСК» не выходит в свет более одного года, что в силу п. 2 ст. 15 Закона о средствах массовой информации является основанием для обращения регистрирующего органа в суд с заявлением о признании свидетельства о регистрации средства массовой информации недействительным.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 263, 264 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

административный иск Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Уральскому федеральному округу к учредителям телепрограммы «МОСТ-ТВ ПЕРВОУРАЛЬСК» индивидуальному предпринимателю ФИО1, индивидуальному предпринимателю ФИО2 о признании недействительным свидетельства о регистрации средства массовой информации удовлетворить.

Признать недействительным свидетельство о регистрации средства массовой информации телепрограммы «МОСТ-ТВ. ПЕРВОУРАЛЬСК» Эл № от ДД.ММ.ГГГГ, выданное Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Уральскому федеральному округу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья: подпись Опалева Т.А.