Решение № 2А-172/2020 2А-172/2020~М-3213/2020 М-3213/2020 от 4 ноября 2020 г. по делу № 2А-172/2020

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Дело № 27GV0008-01-2020-000375-27

5 ноября 2020 года г. Уссурийск

Уссурийский гарнизонный военный суд в составе:

председательствующего – Филева Я.Е.,

при помощнике судьи – Иванове С.В.,

с участием административного истца ФИО1, представителя административного ответчика ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению военнослужащего войсковой части <данные изъяты> Бурченко <данные изъяты> об оспаривании решения начальника 5 отдела (г. Уссурийск) федерального государственного казенного учреждения «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» (далее – 5 отдел (г. Уссурийск) ФГКУ «Востокрегионжилье»), связанного с отказом во включении в список на предоставление служебных жилых помещений,

установил:

Бурченко оспорил в суде решение начальника 5 отдела ФГКУ «Востокрегионжилье» связанное с отказом во включении его в список на предоставление служебных жилых помещений по месту прохождения военной службы.

Бурченко просит данное решение признать незаконным, обязать должностное лицо его отменить и включить его в список на предоставление служебных жилых помещений по месту прохождения военной службы в городе Уссурийске.

В обоснование требований административный истец в административном исковом заявлении и в судебном заседании указал, что с 2003 года он был зарегистрирован и проживал у своей матери в городе <данные изъяты> по адресу <данные изъяты>. В марте 2014 года он заключил контракт о прохождении военной службы, которую неизменно проходит в воинских частях, дислоцирующихся в <данные изъяты>. В 2015 году он снялся с регистрационного учета в квартире матери и зарегистрировался по месту прохождения военной службы в войсковой части <данные изъяты>, поскольку планировал создать семью и хотел жить отдельно. В 2016 году он заключил брак, после чего его супруга с 2016 по 2020 года была зарегистрирована в квартире его матери по адресу: <данные изъяты>, а затем с 2020 года зарегистрирована по месту прохождения им военной службы в войсковой части <данные изъяты>. С момента заключения брака и по настоящее время он совместно с женой и ребенком проживает отдельно от матери в квартирах города Уссурийска по договорам коммерческого найма.

В судебном заседании представитель административного ответчика выразил несогласие с заявленными административным истцом требованиями и просил оставить их без удовлетворения. Утверждая об обоснованности принятого должностным лицом органа жилищного обеспечения решения, он указал, что действия по смене регистрации по месту жительства административным истцом произведены в период прохождения военной службы и не носят вынужденного характера. Добровольно снявшись с регистрационного учета по месту жительства совей матери административный истец создало условия для постановки вопроса о предоставлении ему по месту прохождения военной службы в <данные изъяты> служебного жилого помещения, что является злоупотреблением правом.

Из поступивших в суд возражений представителя заинтересованного лица на стороне административного истца усматривается, что вышеназванный участник судебного процесса просит в удовлетворении заявленных требований отказать.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, а также исследовав представленные доказательства, оценив их в совокупности, гарнизонный военный суд приходит к следующим выводам.

В ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» закреплено, что военнослужащим-гражданам, проходящим военную службу по контракту, и совместно проживающим с ними членам их семей предоставляются не позднее трехмесячного срока со дня прибытия на новое место военной службы служебные жилые помещения.

Также в указанной статье закреплено, что военнослужащие-граждане признаются федеральным органом исполнительной власти, в котором предусмотрена военная служба, нуждающимися в жилых помещениях по основаниям, предусмотренным ст. 51 Жилищного кодекса РФ, в порядке, утверждаемом Правительством Российской Федерации.

Таким образом, гарантированное ст.15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» право военнослужащих и совместно проживающих с ними членов их семей на обеспечение служебными жилыми помещениями подлежит реализации при отсутствии к этому препятствий, установленных иными федеральными законами и нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Одно из таких препятствий установлено ч. 2 ст. 99 Жилищного кодекса РФ, согласно которой специализированные жилые помещения, включая служебное жилье, предоставляются по установленным в Жилищном кодексе РФ основаниям гражданам, не обеспеченным жилыми помещениями в соответствующем населенном пункте.

Согласно ч. 1 ст. 30 Жилищного кодекса РФ, собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены настоящим кодексом.

В силу ст. 31 Жилищного кодекса РФ к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Члены семьи собственника жилого помещения имеют право пользования данным жилым помещением наравне с его собственником, если иное не установлено соглашением между собственником и членами его семьи.

Как усматривается из ч. 2 ст. 1 Жилищного кодекса РФ, граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права, в том числе распоряжаются ими. Граждане свободны в установлении и реализации своих жилищных прав в силу договора и (или) иных предусмотренных жилищным законодательством оснований. Граждане, осуществляя жилищные права и исполняя вытекающие из жилищных отношений обязанности, не должны нарушать права, свободы и законные интересы других граждан.

Согласно п. 1 ст. 10 ГК РФ не допускается осуществление гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, действия в обход закона с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом). Как установлено п. 2 ст. 10 ГК РФ, в случае несоблюдения требований, предусмотренных п. 1 названной статьи, суд с учетом характера и последствий допущенного злоупотребления отказывает лицу в защите принадлежащего ему права полностью или частично, а также применяет иные меры, предусмотренные законом.

Как усматривается из выписки из послужного списка административного истца от 7 июля 2020 года № 388 в марте 2014 года им был заключен первый контракт о прохождении военной службы, которую до настоящего времени он неизменно проходит в воинских частях, дислоцирующихся на территории <данные изъяты>.

Согласно копии паспорта ФИО1 в период с 10 января 2003 года по 28 января 2015 года он был зарегистрирован по адресу: <данные изъяты>. Начиная с 28 января 2015 года и по настоящее время он зарегистрирован по адресу: <данные изъяты>

Из содержания свидетельства от 25 июня 2016 года <...> усматривается, что ФИО1 и <данные изъяты>. заключили брак.

Как усматривается из выписки из ЕГРН от 20 июня 2020 года № 99/2020/334016839 собственником 1/3 доли в жилом помещении общей площадью 65,9 м2 является <данные изъяты>.

Согласно уведомления от 17 августа 2020 года № 14 ФИО1 отказано во включении в список на предоставление служебных жилых помещений.

В судебном заседании установлено, что Бурченко, являясь членом семьи собственника жилого помещения, расположенного в населенном пункте по месту прохождения им военной службы, добровольно снялся с регистрационного учета, то есть распорядился своим жилищным правом по своему усмотрению, после чего поставил вопрос об обеспечении служебным жилым помещением в том же населенном пункте, что указывает о намеренном ухудшении им жилищных условий.

Поскольку данные действия Бурченко, связанные с созданием ситуации, когда для решения его жилищного вопроса требовалось участие федерального органа исполнительной власти в котором предусмотрена военная служба, являлись ничем иным, как злоупотреблением правом, суд считает необходимым в удовлетворении заявленных требований отказать.

Принимая данное решение, суд также учитывает, что с начала прохождения военной службы по контракту Бурченко место жительства не менял, к новому месту не прибывал, в то время как законодатель именно с выполнением этого условия связывает обеспечение служебным жилым помещением.

Руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, военный суд

решил:

Бурченко <данные изъяты> в удовлетворении административного иска об оспаривании решения начальника 5 отдела (г. Уссурийск) федерального государственного казенного учреждения «Восточное региональное управление жилищного обеспечения», - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тихоокеанский флотский военный суд через Уссурийский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме, начиная с 11 ноября 2020 года.

Председательствующий