Решение № 2-775/2018 2-775/2018~М-609/2018 М-609/2018 от 25 июля 2018 г. по делу № 2-775/2018

Дело № 2-775/2018


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26 июля 2018 года г. Троицк

Троицкий городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего: Панасенко Е.Г.,

при секретаре: Таранюк А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1, ФИО2, ФИО3 к администрации г.Троицка Челябинской области об установлении факта принадлежности ордера, об установлении факта вселения в жилое помещение на условиях найма жилого помещения, о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, ФИО2, ФИО3 обратились в суд с иском, уточненным в порядке ст. 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (ГПК РФ) к администрации г.Троицка Челябинской области, в котором просят установить факт принадлежности ФИО1 ордера от 27 декабря 1993 года на вселение в квартиру, расположенную по адресу: <адрес>; установить факт вселения ФИО1, ФИО2, ФИО3 в спорную квартиру на условиях найма жилого помещения; признать право пользования ФИО1, ФИО2, ФИО3 спорной квартирой на условиях социального найма жилого помещения.

В обоснование иска указали, что 27 декабря 1993 года ФИО1 была предоставлена для проживания с семьей двух комнатная квартира, расположенная по адресу: <адрес>. В спорную квартиру семья ФИО1 вселена на основании ордера. Однако, в ордере по неизвестной причине не было указано ни кто является нанимателем, ни члены семьи нанимателя. С момента вселения семья ФИО1 проживает в предоставленном жилом помещении, содержит его за свой счет. Проводит текущий ремонт, оплачивает коммунальные платежи. С ФИО1 как с нанимателем жилого помещения заключен договор на содержание и обслуживания жилого помещения, на основании которого открыт лицевой счет, задолженности по коммунальным платежам не имеется. Спорное жилое помещение включено в реестр муниципальной собственности и после введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации в 2005 году в качестве служебного специализированного жилищного фонда не учтено и не имеет данного специального статуса. Уже после введения Жилищного кодекса Российской Федерации в 2011 году в спорную квартиру вселена и зарегистрирована по месту проживания несовершеннолетняя внучка ФИО1 - ФИО15., ДД.ММ.ГГГГ года рождения. В настоящее время ФИО1 намерен заключить с администрацией г.Троицка Челябинской области договор социального найма жилого помещения. Однако, администрация г.Троицка Челябинской области ответила отказом, в связи с отсутствием оснований. Ссылаются на то, что в архивах администрации г.Троицка Челябинской области не сохранились документы - основания предоставления ФИО1 спорного жилого помещения, в частности отсутствует решение № от 27 декабря 1993 года, на основании которого выдан ордер. Таким образом, истцы не могут подтвердить законность вселения в спорное жилое помещение (л.д.5-7, 32-34).

В судебном заседании истец ФИО1 и его представитель ФИО4 участвовали, исковые требования поддержали, ссылаясь на основания указанные в иске.

В судебном заседании истцы ФИО2, ФИО3 не участвовали, о дне и месте рассмотрения извещены надлежащим образом, представили заявления с просьбой о рассмотрении дела в их отсутствие.

Представитель ответчика - администрации г.Троицка Челябинской области ФИО5, действующая на основании доверенности № 3 от 09 января 2018 года (л.д.39), в судебном заседании участвовала, не возражала против удовлетворения исковых требований.

На основании ст.167 ГПК РФ суд признал возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся сторон.

Заслушав пояснения сторон, показания свидетеля ФИО16., давшего объяснения по обстоятельствам вселения ФИО1 с членами семьи в жилое помещение по адресу: <адрес>, исследовав материалы дела, суд считает, что исковые требования подлежит удовлетворению.

Согласно п.п.5, 6 ч. 1 ст. 264 ГПК РФ суд может установить факт принадлежности правоустанавливающих документов (за исключением воинских документов, паспорта и выдаваемых органами записи актов гражданского состояния свидетельств) лицу, имя, отчество или фамилия которого, указанные в документе, не совпадают с именем, отчеством или фамилией этого лица, указанными в паспорте или свидетельстве о рождении; факт владения и пользования недвижимым имуществом.

В соответствии со ст. 265 ГПК РФ суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов.

В соответствии со ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод от 04 ноября 1950 года каждый имеет право на уважение его жилища.

Согласно ч. 1 ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

В силу ч. ч. 1, 4 ст. 3 Жилищного кодекса Российской Федерации (ЖК РФ) жилище неприкосновенно. Никто не может быть выселен из жилища или ограничен в праве пользования жилищем, в том числе в праве получения коммунальных услуг, иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены Жилищным кодексом Российской Федерации или другими федеральными законами.

Объектами жилищных прав являются жилые помещения. Жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства) (ч.2 ст. 15 ЖК РФ).

В соответствии со ст. 16 ЖК РФ к жилым помещениям относятся жилой дом, часть жилого дома, квартира, часть квартиры, комната.

Квартирой признается структурно обособленное помещение в многоквартирном доме, обеспечивающее возможность прямого доступа к помещениям общего пользования в таком доме и состоящее из одной или нескольких комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком обособленном помещении.

Жилое помещение предназначено для проживания граждан (ч. 1 ст. 17 ЖК РФ).

В силу ст. 7 ЖК РСФСР, введенного в действие с 01 января 1984 года, жилые дома и жилые помещения предназначались для постоянного проживания граждан, а также для использования в установленном порядке в качестве служебных жилых помещений и общежитий.

Согласно ст. 7 Федерального закона от 29 декабря 2004 года № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» (Вводный закон) к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

Аналогичной нормы, касающейся служебных жилых помещений, ни Жилищный кодекс Российской Федерации, ни Вводный закон не содержат.

Исходя из аналогии закона (ст. 7 ЖК РФ) к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным и муниципальным предприятиям либо государственным и муниципальным учреждениями и использовавшихся в качестве служебных жилых помещений, и переданы в ведение органов местного самоуправления, также должны применяться нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

Суд установил, что квартира, расположенная по адресу: <адрес> является муниципальной собственностью, на основании Постановления ВС РФ от 27 декабря 1991 года № 3020-1 «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность» и решения Челябинского областного совета народных депутатов «О передаче объектов в муниципальную собственность г.Троицка» № 235/13-м от 20 августа 1992 года.

В ходе судебного заседания достоверно установлено, что в декабре 1993 года на основании ордера ФИО1 как работнику Троицкого ГОВД была предоставлена квартира, расположенная по адресу: <адрес>. В квартиру были вселены ФИО1 как наниматель и члены его семьи ФИО2 - супруга, ФИО3 - дочь.

ФИО6 сменила фамилию на Крукович.

При выдаче ордера на жилое помещение не указано кто является нанимателем жилого помещения, а также не указаны члены семьи нанимателя.

В архиве администрации г.Троицка Челябинской области не сохранено решение № исполкома горсовета от 27 декабря 1993 года, на основании которого ФИО1 был выдан ордер на вселение в спорное жилое помещение.

Однако, ФИО1 как наниматель жилого помещения и члены его семьи ФИО2 - супруга, ФИО3 - дочь вселились в спорную квартиру.

ФИО1 зарегистрирован в спорном жилом помещении с 15 марта 1994 года, ФИО2 зарегистрирована с 05 апреля 1994 года, ФИО3 зарегистрирована с 05 апреля 1994 года как проживающие.

Так же в спорном жилом помещении с 02 сентября 2011 года зарегистрирована внучка ФИО1 - ФИО19., ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

В настоящее время в спорном жилом помещении проживают ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО7, которые проводят текущий ремонт, содержат жилое помещение, оплачивают коммунальные услуги.

На имя ФИО1 открыт лицевой счет, куда зачисляются платежи за жилье и коммунальные услуги.

Никто никогда не оспаривал право ФИО1, ФИО2, ФИО3 на пользование спорным жилым помещением, не требовал их выселения.

Данные обстоятельства подтверждаются специализированным ордером на право вселение в служебное помещение от 27.12.1993г. (л.д.8), выпиской из решения жилищной комиссии от 06.10.2017г. (л.д.9), выпиской из реестра муниципального имущества г.Троицка Челябинской области № от 08.06.2018г. (л.д.21), уведомлением об отсутствии в ЕГРП запрашиваемых сведений от 05.07.2018г. (л.д.29), справкой МАУ «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг города Троицка» от 26.07.2018г. (л.д.40), свидетельством о заключении брака между ФИО1 и ФИО8 (л.д.41), свидетельством о рождении ФИО6 (л.д.42), свидетельством о заключении брака между ФИО9 и ФИО6 (л.д.43), трудовой книжкой ФИО1 (л.д.44-52), показаниями свидетеля ФИО18. и в ходе судебного заседания не опровергнуты.

Показания свидетеля ФИО17 суд считает достоверными. Они не противоречат материалам дела и не доверять им у суда нет оснований.

В соответствии со ст. 30 Закон РСФСР от 18 апреля 1991 года № 1026-1 «О милиции» (в редакции, действовавшей на 1993 год, на момент выдачи ордера) лицам, принятым на службу в милицию, жилая площадь в виде отдельной квартиры или дома по установленным законодательством нормам предоставлялась местными Советами народных депутатов, соответствующими министерствами, ведомствами, предприятиями, учреждениями и организациями в первоочередном порядке, а участковым инспекторам милиции - не позднее шести месяцев с момента вступления в должность.

Таким образом, достоверно установлено, что истцы вселены в спорное жилое помещение на основании ордера, зарегистрированы в квартире как проживающие, на них начисляют платежи по тарифам социального найма жилого помещения, доказательства, свидетельствующие о том, что они вселены в квартиру самоуправно, в нарушение установленного порядка, без разрешения, или без ведома полномочного органа, суду не представлены.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Установить факт принадлежности ФИО1 ордера от 27 декабря 1993 года № года на вселение в квартиру, расположенную по адресу: <адрес>.

Установить факт вселения ФИО1, ФИО2, ФИО3 в квартиру, расположенную по адресу: <адрес> на условиях найма жилого помещения.

Признать право пользования ФИО1, ФИО2, ФИО3 квартирой, расположенной по адресу: <адрес> на условиях социального найма жилого помещения.

Решение может быть обжаловано в течение месяца в Челябинский областной суд через Троицкий городской суд Челябинской области.

Председательствующий: