Решение № 2А-346/2025 2А-346/2025~М-261/2025 М-261/2025 от 7 сентября 2025 г. по делу № 2А-346/2025

Дело № 2а-346/2025

УИД 35RS0011-01-2025-000513-59


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Вытегра 08 сентября 2025 года

Вытегорский районный суд Вологодской области в составе председательствующего судьи Уткина А.В.,

рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело № 2а-346/2025 по административному исковому заявлению Управления федеральной налоговой службы по Вологодской области к ФИО1 о взыскании обязательных платежей и санкций,

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной налоговой службы по Вологодской области (далее – УФНС России по Вологодской области), ссылаясь на неисполнение обязанности по уплате налоговых платежей, обратилось в суд с административным иском к ФИО1 о взыскании страховых взносов на ОПС за 2020г. в сумме 652,49руб.; страховых взносов на ОМС за 2020г. в сумме 270,60руб.; пени всего в сумме 93,65руб., в том числе пени на недоимку по страховым взносам на ОМС за период с 16.01.2021 по 07.02.2021 в сумме 27,45руб., пени на недоимку по страховым взносам на ОПС с 16.01.2021 по 07.02.2021 в сумме 66,20руб. Просят восстановить срок на подачу административного иска в связи с незначительностью пропуска срока (4 дня) и большой объем работы государственного органа по взысканию недоимок в бюджет с налогоплательщиков – физических лиц.

В соответствии со ст.291 КАС РФ судом настоящее административное дело рассмотрено в порядке упрощенного (письменного) производства.

Проверив доводы административного искового заявления, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Обязанность по уплате законно установленных налогов и сборов предусмотрена статьей 57 Конституции Российской Федерации.

В соответствии со ст. 57 Конституции РФ каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы. Положениямист. 19 НК РФустановлено, что налогоплательщиками и плательщиками сборов признаются организации и физические лица, на которых согласно НК РФ возложена обязанность уплачивать налоги и (или) сборы. Обязанность налогоплательщика уплачивать законно установленные налоги предусмотрена также п. 1 ч. 1 ст. 23 НК РФ.

Согласно материалам дела ФИО1 был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя с 23.03.2017 по 31.12.2020.

В силу пп.2 ч.1 ст. 419 НК РФ плательщиками страховых взносов (далее в настоящей главе - плательщики) признаются следующие лица, являющиеся страхователями в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования: индивидуальные предприниматели.

Согласно п. 1 ст. 430 НК РФ плательщики, указанные в подпункте 2 пункта 1 статьи 419 настоящего Кодекса, уплачивают:

1) страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в размере, который определяется в следующем порядке, если иное не предусмотрено настоящей статьей:

в случае, если величина дохода плательщика за расчетный период не превышает 300 000 рублей, - в фиксированном размере 26 545 рублей за расчетный период 2018 года, 29 354 рублей за расчетный период 2019 года, 32 448 рублей за расчетный период 2020 года.

2) страховые взносы на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере 5 840 рублей за расчетный период 2018 года, 6 884 рублей за расчетный период 2019 года и 8 426 рублей за расчетный период 2020 года.

В соответствии с п.5 ст.430 НК РФ, если плательщики прекращают осуществлять предпринимательскую либо иную профессиональную деятельность в течение расчетного периода, соответствующий фиксированный размер страховых взносов, подлежащих уплате ими за этот расчетный период, определяется пропорционально количеству календарных месяцев по месяц, в котором утратила силу государственная регистрация физического лица в качестве индивидуального предпринимателя, или адвокат, нотариус, занимающийся частной практикой, арбитражный управляющий, занимающиеся частной практикой оценщик, патентный поверенный, медиатор и иные лица, занимающиеся в установленном законодательством Российской Федерации порядке частной практикой, сняты с учета в налоговых органах.

За неполный месяц деятельности соответствующий фиксированный размер страховых взносов определяется пропорционально количеству календарных дней этого месяца по дату государственной регистрации прекращения физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя, дату снятия с учета в налоговых органах адвоката, нотариуса, занимающегося частной практикой, арбитражного управляющего, оценщика, медиатора, патентного поверенного и иных лиц, занимающихся в установленном законодательством Российской Федерации порядке частной практикой, включительно.

Несвоевременное исполнение обязанности по уплате налогов и сборов обеспечивается пенями. В соответствии с п. 3 ст. 75 НК РФ пеня начисляется за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога или сбора, начиная со следующего за установленным законодательством о налогах и сборах дня уплаты налога или сбора.

В установленный законом срок ФИО1 не были уплачены страховые взносы, в том числе:

- страховые взносы на ОПС за расчетные периоды, истекшие до 01.01.2023 (в фиксированном размере, зачисляемые на выплату страховой пенсии, за расчетный период с 01.01.2017 по 31.12.2022) за 2020г. в сумме 20318,00руб. В связи с частичным погашением 10.10.2024 в сумме 5986,06руб., 12.11.2024 в сумме 11990,97 руб. и 1688,48руб., остаток задолженности составил 652,49 руб.;

- страховые взносы на ОМС за расчетные периоды, истекшие до 01.01.2023, за 2020г. в сумме 8426,00руб. В связи с частичным погашением 10.10.2024 в сумме 2482,45руб., 12.11.2024 в сумме 4972,73руб. и 700,22руб., остаток задолженности составил 270,60руб.

Поскольку ФИО1 в установленные Налоговым кодексом РФ сроки не уплатил страховые взносы на обязательное пенсионное и медицинское страхование на суммы недоимки в соответствии со ст.75 НК РФ ему начислены пени в сумме 93,65руб., в том числе: пени на недоимку по страховым взносам на ОПС за период с 16.01.2021 по 07.02.2021 в сумме 66,20 руб.; пени на недоимку по страховым взносам на ОМС за период с 16.01.2021 по 07.02.2021 в сумме 27,45 руб.

Расчет пени судом проверен, ответчиком не оспорен.

ФИО1 направлялось требование на оплату налогов и пени №1228 по состоянию на 08.02.2021 со сроком уплаты до 24.03.2021 в сумме 28837,65 руб. в том числе: страховые взносы на ОПС в сумме 20318,00руб., страховые взносы на ОМС в сумме 8426,00руб. пени на недоимку по страховым взносам на ОПС за период с 16.01.2021 по 07.02.2021 в сумме 66,20 руб.; пени на недоимку по страховым взносам на ОМС за период с 16.01.2021 по 07.02.2021 в сумме 27,45 руб.

Требование о необходимости оплаты указанных налогов административным ответчиком в полном объеме не исполнено.

В соответствии со статьей 45 Налогового кодекса Российской Федерации неисполнение обязанности по уплате налога является основанием для применения мер принудительного исполнения обязанности по уплате налога, предусмотренных настоящим кодексом.

Принудительный порядок взыскания недоимки по налогам и пени за счет имущества налогоплательщика – физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем, регламентирован статьей 48 Налогового кодекса Российской Федерации.

В соответствии с абзацем 2 пункта 4 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации административное исковое заявление о взыскании задолженности за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом в порядке административного судопроизводства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа, об отказе в принятии заявления о вынесении судебного приказа либо определения о повороте исполнения судебного приказа, если на момент вынесения судом определения об отмене судебного приказа задолженность была погашена.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом (абзац 5 пункта 4 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации).

В добровольном порядке и в сроки, указанные в требовании, пени ФИО1 погашены не были, что явилось основанием для обращения налогового органа к мировому судье с заявлением о выдаче судебного приказа в отношении административного ответчика на имеющуюся задолженность.

12.07.2021 мировым судьей Вологодской области по судебному участку №31 (и.о. мирового судьи Вологодской области по судебному участку № 32) был вынесен судебный приказ о взыскании с ФИО1 недоимки по уплате налогов и пени: страховые взносы на ОПС в сумме 20318,00руб., страховые взносы на ОМС в сумме 8426,00руб. пени на недоимку по страховым взносам на ОПС за период с 16.01.2021 по 07.02.2021 в сумме 66,20 руб.; пени на недоимку по страховым взносам на ОМС за период с 16.01.2021 по 07.02.2021 в сумме 27,45 руб.

05.12.2024 в связи с поступившими возражениями ФИО1 мировым судьей Вологодской области по судебному участку №31 (и.о. мирового судьи Вологодской области по судебному участку №32) вынесено определение о восстановлении процессуального срока для подачи выражений на судебный приказ и об отмене судебного приказа.

С настоящим административным исковым заявлением налоговый орган обратился в суд 09.06.2025 (согласно штемпелю на конверте), т.е. после истечения предусмотренного шестимесячного срока обращения в суд, исчисляемого с момента отмены судебного приказа (05.12.2024).

На основании статьи 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

В силу части 8 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

В определениях Конституционного Суда Российской Федерации от 30.01.2020 №12-О, от 27.05.2021 №1093-О, от 28.09.2021 №1708-О, от 28.09.2023 №2226-О разъяснено, что принудительное взыскание налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица, предусмотренное статьей 48 Налогового кодекса Российской Федерации, по общему правилу возможно лишь в судебном порядке, в течение ограниченных сроков, установленных законодательством. При принудительном взыскании суммы налога с налогоплательщика налоговым органом должны быть соблюдены все последовательные сроки, установленные статьей 48 НК РФ как для обращения с заявлением о выдаче судебного приказа, так и для последующего обращения в суд в случае его отмены. Пропуск без уважительных причин установленного федеральным законом срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении заявленных в суде требований.

В разъяснениях, данных Конституционным Судом РФ в Постановлении от 25.10.2024 №48-П «По делу о проверке конституционности абзаца второго пункта 4 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации в связи с запросом Верховного Суда Республики Карелия», подчеркнуто, что возможность применения неблагоприятных последствий в отношении лица в его взаимоотношениях с государством по поводу исполнения налоговых обязательств должна обусловливаться наличием конкретных сроков, в течение которых такие последствия могут наступить. Целью введения сроков давности является как обеспечение эффективности реализации публичных функций, стабильности правопорядка и рациональной организации деятельности правоприменителей, так и сохранение устойчивости правовых отношений, и гарантирование конституционных прав лица, в отношении которого могут наступить негативные последствия.

Суд, рассматривающий административное исковое заявление о взыскании налоговой задолженности (в том числе по пеням) после отмены судебного приказа в связи с подачей налогоплательщиком возражений относительно исполнения судебного приказа, обязан проверить, соблюдены ли налоговым органом все предусмотренные этой статьей сроки осуществления действий по судебному взысканию налоговой задолженности, включая как сроки обращения за вынесением судебного приказа, так и срок для подачи соответствующего административного искового заявления, если судебный приказ был отменен, а также при нарушении данных сроков (в зависимости от обстоятельств - всех в совокупности или одного из них) отказать в удовлетворении административного искового заявления налогового органа, если при этом отсутствуют основания для их восстановления.

По мнению суда, предусмотрев в Налоговом кодексе Российской Федерации и Кодексе административного судопроизводства Российской Федерации норму о восстановлении пропущенного срока для подачи заявления о взыскании налоговой задолженности, законодатель отнес решение вопроса об этом к усмотрению суда, который в каждом конкретном случае дает оценку доводам соответствующего заявления, представленным в его обоснование доказательствам и высказывает свое суждение о том, являются ли приведенные заявителем причины пропуска срока уважительными.

При этом понятия незначительности пропущенного срока на предъявление заявления о взыскании обязательных платежей законодательство о налогах и сборах, одним из принципов которого, исходя из пункта 6 статьи 3 Налогового кодекса Российской Федерации, является правовая определенность, не содержит.

В этой связи восстановление срока по данному основанию повлечет нарушение принципа равенства всех перед законом и судом, установленного пунктом 2 статьи 6, статьей 8 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, в силу которого суд обеспечивает равную судебную защиту прав, свобод и законных интересов всех лиц, участвующих в деле.

Суд полагает, что налоговый орган имел возможность своевременно обратиться в суд с административным иском после отмены судебного приказа, поскольку является профессиональным участником налоговых правоотношений и осуществляет возложенные на него обязанности по контролю и надзору в области налогов и сборов, в том числе, по их взысканию в принудительном порядке, предполагая его осведомленность о правилах обращения в суд с административными исками о взыскании обязательных платежей и санкций.

Учитывая положения действующего законодательства, а также то, что административным истцом пропущен процессуальный срок для подачи настоящего административного иска, поскольку административное исковое заявление должно было быть направлено в суд не позднее 05.06.2025, при этом доказательств, подтверждающих уважительность причин пропуска срока для обращения в суд с административным исковым заявлением, суду представлено не было, суд отказывает налоговому органу в удовлетворении заявленных исковых требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 286-290 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административных исковых требований Управления Федеральной налоговой службы по Вологодской области к ФИО1, <данные изъяты>, о взыскании задолженности по уплате страховых взносов на ОПС за 2020г. в сумме 652,49руб.; страховых взносов на ОМС за 2020г. в сумме 270,60руб.; пени всего в сумме 93,65руб., в том числе пени на недоимку по страховым взносам на ОМС за период с 16.01.2021 по 07.02.2021 в сумме 27,45руб., пени на недоимку по страховым взносам на ОПС с 16.01.2021 по 07.02.2021 в сумме 66,20руб., отказать.

Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Вытегорский районный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Судья А.В. Уткин

В окончательной форме решение составлено 08.09.2025