Решение № 2-2672/2017 2-2672/2017~М-2011/2017 М-2011/2017 от 22 октября 2017 г. по делу № 2-2672/2017

Дело № 2-2672/2017


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ Р. Ф.

23 октября 2017 года

Октябрьский районный суд <...> в составе:

Председательствующего судьи Игнатовича М.С.,

при секретаре Барсановой Т.Е.,

с участием

истца ФИО1

представителя ответчика ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании в <...> гражданское дело по иску ФИО1 к У. Р. по Владимирской области о признании права на получение компенсационных выплат, обязании выплачивать денежную компенсацию на оплату жилищно – коммунальных услуг,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Владимирской области (далее - У. Р. по Владимирской области) о признании за ней права на получение денежных компенсаций расходов на оплату коммунальных и иных услуг, предусмотренных статьей 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", обязании выплачивать компенсацию.

В обоснование заявленных требований указала, что состояла в зарегистрированном браке с ФИО3, который до ДД.ММ.ГГГГ проходил службу в органах внутренних дел, имел специальное звание подполковник милиции. Уволен по состоянию здоровья.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 умер. Причина смерти установлена с заболеванием, полученным в период прохождения службы.

ФИО1 обратилась за получением компенсационных выплат предусмотренных статьей 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 247-ФЗ, однако ей дан отказ.

С учетом изменений в порядке ст. 39 ГПК РФ просит:

- признать право на получение денежных компенсаций, предусмотренных статьей 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации";

- взыскать с ответчика компенсацию за расходы по оплате жилищно-коммунальных услуг за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- обязать ответчика выплачивать компенсацию по оплате жилищно-коммунальных услуг ежемесячно.

ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве соответчика привлечено ГКУ ВО «Отдел социальной защиты населения по <...>».

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ производство по делу в части требований взыскать с ответчика компенсацию за расходы по оплате жилищно-коммунальных услуг за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ прекращено в связи с отказом от иска в этой части.

Истец в суде иск поддержала в оставшейся части, просила его удовлетворить.

Представитель У. Р. по Владимирской области в суде иск не признавал, указав, что частью 1 статьи 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 247-ФЗ установлено право членов семьи сотрудника, погибшего (умершего) вследствие увечья или иного повреждения здоровья, полученных в связи с выполнением служебных обязанностей, либо вследствие заболевания, полученного в период прохождения службы в органах внутренних дел, на получение денежных компенсаций расходов на оплату коммунальных услуг независимо от вида жилищного фонда.

Исходя из смысла указанных правовых норм, полагает, что такое право возникает у членов семьи, погибшего (умершего) сотрудника органов внутренних дел только в случае причинения вреда его жизни или здоровью в период прохождения службы. Это право представляет собой дополнительную социальную гарантию, установленную специальным законом для соответствующей категории граждан, в отношении которых государство берет на себя компенсацию причиненного вреда, сопряженного с несением сотрудником органов внутренних дел службы со значительным риском для жизни и здоровья. Соответственно, для возникновения права на получение членами семьи умершего (погибшего) сотрудника полиции выплат денежных компенсаций расходов на оплату коммунальных и иных услуг, предусмотренных статьей 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 247-ФЗ, необходимо чтобы на момент смерти он проходил службу в органах внутренних дел.

ФИО3 (муж истца) был уволен из органов внутренних дел (приказ УВД ВО от ДД.ММ.ГГГГ ### л/с). Умер ДД.ММ.ГГГГ, т.е. спустя 3 года после увольнения со службы. Поскольку по состоянию на 2006 год ФИО3 являлся пенсионером МВД, нормы статьи 10 Федерального закона № 247 -ФЗ на членов его семьи не распространяются, просит в удовлетворении заявленных исковых требованиях отказать в полном объеме.

ГКУ ВО «Отдел социальной защиты населения по <...>» в суд представителя не направили, о времени и месте судебного разбирательства судом извещались, просили о рассмотрении дела в свое отсутствие. В представленном отзыве указали, что не являются уполномоченным органом по выдаче справок на получение льгот, полагают Учреждение ненадлежащим ответчиком.

На основании положений части 3 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Изучив материалы дела, выслушав стороны, суд приходит к следующему.

Согласно положениям ст. 1 ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел РФ и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ" названный закон регулирует отношения, связанные с денежным довольствием и пенсионным обеспечением сотрудников органов внутренних дел РФ (далее - сотрудники), обеспечением жилыми помещениями, медицинским обеспечением сотрудников, граждан Российской Федерации, уволенных со службы в органах внутренних дел, членов их семей и лиц, находящихся (находившихся) на их иждивении, а также с предоставлением им иных социальных гарантий.

В силу п. 1 ч. 1 ст. 10 названного федерального закона члены семьи сотрудника, погибшего (умершего) вследствие увечья или иного повреждения здоровья, полученных в связи с выполнением служебных обязанностей, либо вследствие заболевания, полученного в период прохождения службы в органах внутренних дел, имеют право на получение денежных компенсаций расходов на оплату коммунальных услуг независимо от вида жилищного фонда.

Аналогичное положение содержится в подпункте "г" пункта 2 Правил предоставления членам семей погибших (умерших) военнослужащих и сотрудников некоторых федеральных органов исполнительной власти компенсационных выплат в связи с расходами по оплате жилых помещений, коммунальных и других видов услуг, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 475.

Пунктом 2 Правил установлены категории лиц, имеющих право на получение компенсационных выплат, к которым в том числе относятся члены семей сотрудников органов внутренних дел РФ, погибших (умерших) вследствие увечья или иного повреждения здоровья, полученных в связи с выполнением служебных обязанностей, либо вследствие заболевания, полученного в период прохождения службы в органах внутренних дел.

Таким образом, предусмотренные названными нормативными актами денежные компенсации установлены для членов семьи сотрудника погибшего (умершего) вследствие увечья или иного повреждения здоровья, полученных в связи с выполнением служебных обязанностей, либо вследствие заболевания, полученного в период прохождения службы в органах внутренних дел.

Исходя из смысла указанных правовых норм, право на получение компенсационных выплат по оплате коммунальных услуг возникает у членов семьи, погибшего (умершего) сотрудника органов внутренних дел только в случае причинения вреда его жизни или здоровью в период прохождения службы. Это право представляет собой дополнительную социальную гарантию, установленную специальным законом для соответствующей категории граждан, в отношении которых государство берет на себя компенсацию причиненного вреда, сопряженного с несением сотрудником органов внутренних дел службы со значительным риском для жизни и здоровья. Соответственно, для возникновения права на получение членами семьи умершего (погибшего) сотрудника полиции выплат денежных компенсаций расходов на оплату коммунальных и иных услуг, предусмотренных статьей 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 247-ФЗ, необходимо установление причинно-следственной связи полученного в период прохождения службы в органах внутренних дел заболевания.

Как следует из материалов дела ФИО3 проходил службу в органах внутренних дел в должности начальника Костеревского ГОМ ОВД <...>, имел специальное звание - подполковник милиции.

Уволен приказом УВД Владимирской области от ДД.ММ.ГГГГ ### л/с (по п. «з» части 6 ст. 19 Закона РФ «О милиции» - ограниченное состояние здоровья).

Согласно справкам ### от ДД.ММ.ГГГГ, ### от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 установлена инвалидность 2 группы.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 умер (свидетельство 1-НА ###).

Согласно медицинскому свидетельству о смерти от ДД.ММ.ГГГГ причина смерти повторный инфаркт левого желудочка.

Согласно справке ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по ВО» ### от ДД.ММ.ГГГГ, причина смерти ФИО3 установлена с заболеванием, полученным в период военной службы.

Из акта медико-социальной экспертизы ### от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что в период с 2003 по 2006 ФИО3 страдал гипертонической болезнью 111 оп, очень высокого риска, осложненной ИБС, стенокрадия.

В соответствии с п. 3 Правил предоставления членам семей погибших (умерших) военнослужащих и сотрудников некоторых федеральных органов исполнительной власти компенсационных выплат в связи с расходами по оплате жилых помещений, коммунальных и других видов услуг, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 475, к членам семей погибших (умерших) военнослужащих, которым положены компенсационные выплаты, относятся, в частности, вдовы (вдовцы) за исключением вступивших в новый брак, вне зависимости от трудоспособности.

Пунктом 8 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 475 установлено, что право члена семьи погибшего (умершего) военнослужащего на получение компенсационных выплат подтверждается справкой по форме согласно приложениям N 1, 2 или 3. Справка выдается в соответствии с пунктом 9 настоящих Правил на основании данных личного дела погибшего (умершего) военнослужащего или иных документов, определяющих состав его семьи. При этом в справке указывается срок, с которого это право действует, но не ранее ДД.ММ.ГГГГ. Справка оформляется один раз и действительна в течение всего периода пользования правом на получение компенсационных выплат.

В соответствии с п. 13 указанных Правил компенсационные выплаты членам семей погибших (умерших) военнослужащих назначаются органом социальной защиты населения по месту жительства.

Судом установлено, что ФИО1 является супругой умершего ФИО3 (свидетельство 1-НА 383871). Сведений о вступлении в повторный брак материалы дела не содержат (справка ЗАГС от ДД.ММ.ГГГГ).

ДД.ММ.ГГГГ истец обратился за справкой по вопросу установления причин смерти ФИО3 с целью получения льгот по оплате услуг ЖКХ.

ДД.ММ.ГГГГ У. Р. по Владимирской области дан ответ об отказе выдачи справки, поскольку ФИО3 умер после увольнения со службы, являлся пенсионером МВД.

Предъявляя настоящие требования, истец, по мнению суда, не учла, что смерть ФИО3 не была связана с исполнением им обязанностей службы в органах внутренних дел (служебных обязанностей).

Супруг истицы на момент смерти в 2006 году был уволен из органов внутренних дел, т.е. на момент смерти являлся гражданином РФ, уволенным со службы в ОВД, и не являлся сотрудником ОВД, в связи с чем положения ст. 10 ФЗ N 247-ФЗ и пп. "г" п. 2 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 475, на истицу не распространяются, иск в части признания права на получение компенсационных выплат подлежит отклонению.

Поскольку требование в вышеуказанной части оставлено без удовлетворения, следовательно, иск в части обязания ответчика выплачивать истцу денежную компенсацию на оплату жилищно – коммунальных услуг также не подлежит удовлетворению.

Суд также не находит оснований для удовлетворения требований к ГКУ ВО «Отдел социальной защиты населения по <...>» ввиду вышеизложенного.

Таким образом, иск удовлетворению не подлежит в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Иск ФИО1 к У. Р. по Владимирской области о признании права на получение компенсационных выплат, обязании выплачивать денежную компенсацию на оплату жилищно – коммунальных услуг оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во Владимирский областной суд через Октябрьский районный суд <...> в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья М.С.Игнатович

Решение в окончательной форме изготовлено 30 октября 2017 г.

Судья М.С.Игнатович