Решение № 2-2023/2020 2-2023/2020~М-1927/2020 М-1927/2020 от 21 октября 2020 г. по делу № 2-2023/2020

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

ДД.ММ.ГГГГ г. Краснодар

Октябрьский районный суд г. Краснодара в составе председательствующего судьи Восьмирко Е.А. при секретаре судебного заседания Маркарьянц О.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по исковому заявлению Новороссийского транспортного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Краснодарском крае и республике Адыгея, третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора Новороссийская таможня Южного таможенного управления, <данные изъяты> УФССП по Краснодарскому краю, ГУ МВД России по Краснодарскому краю, <данные изъяты>, Новороссийский ГОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю, об обязании поставить на баланс конфискованное имущество, обязании принять меры по уничтожению конфискованного имущества,

УСТАНОВИЛ:

Заместитель Новороссийского транспортного прокурора ФИО5 в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Краснодарском крае и республике Адыгея об обязании принять на баланс конфискованное имущество – <данные изъяты> по делу об административном правонарушении №, обязании принять меры по уничтожению конфискованного имущества.

В обоснование заявленных требований указано, что Новороссийской транспортной прокуратурой проведена проверка по обращению генерального директора <данные изъяты> ФИО6 о невозврате обществу контейнера <данные изъяты>, в котором находится товар – семена мака голубого, хранящийся на территории <данные изъяты>

По результатам проведённой проверки установлено, что постановлением Октябрьского районного суда г. Новороссийска от ДД.ММ.ГГГГ № <данные изъяты> признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 16.2 КоАП РФ. Согласно данному постановлению, партия товара – <данные изъяты> задержанная Новороссийской таможней по делу об административном правонарушении №, подлежит уничтожению.

Судебным приставом-исполнителем Новороссийского городского отдела УФССП по Краснодарскому краю ДД.ММ.ГГГГ на основании исполнительного листа по делу № Октябрьского районного суда г. Новороссийска возбуждено исполнительное производство №. ДД.ММ.ГГГГ на территории зоны таможенного контроля <данные изъяты> произведен арест данного имущества.

Краснодарский краевой суд ДД.ММ.ГГГГ изменил постановление Октябрьского районного суда г. Новороссийска от ДД.ММ.ГГГГ указав, что партия товара – <данные изъяты> подлежит конфискации.

ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с актом приема-передачи конфискованного имущества на хранение судебный пристав-исполнитель Новороссийского ГО УФССП ФИО7, передал семена мака на хранение филиалу Российского фонда федерального имущества в Краснодарском крае – поверенному <данные изъяты> Часть конфискованного имущества <данные изъяты> вывезено с территории <данные изъяты> а остальная часть мака в количестве <данные изъяты> так и находится в контейнере на территории общества.

Таким образом, на протяжении длительного периода времени товаром – семена мака голубого, являющимся предметом судебного решения, принятым РФФИ на реализацию, Межрегиональное территориальное управление Росимущества в Краснодарском крае и Республики Адыгея не распорядилось.

По выявленным нарушениям Новороссийской транспортной прокуратурой в адрес руководителя Межрегионального территориального управления Росимущества в Краснодарском крае и Республики Адыгея внесено представление об устранении нарушений требований законодательства при исполнении решения суда о конфискации имущества.

По результатам рассмотрения представления Межрегиональное территориальное управление Росимущества в Краснодарском крае и Республики Адыгея указало, что в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 28.06.2008 № 947-р «О ликвидации специализированного государственного учреждения «Российский фонд федерального имущества» в <данные изъяты> года проходила ликвидацию филиала РФФИ в Краснодарском крае с передачей его полномочий территориальному управлению Росимущества по Краснодарскому краю. В учете территориального управления Росимущества по Краснодарскому краю с <данные изъяты> по настоящее время сведений об имуществе, обращенного в собственность государства (конфискованного имущества), принятого ДД.ММ.ГГГГ филиалом <данные изъяты> от судебного пристава-исполнителя Новороссийского ГО КФССП ФИО7, а именно <данные изъяты>, не числится.

Отсутствие указанного имуществ на балансе Межрегионального территориального управления Росимущества в Краснодарском крае и Республики Адыгея, не принятие мер к исполнению судебного постановления, вступившего в законную силу, наносит материальный ущерб государству, так как издержки, связанные с хранением мака голубого в контейнере <данные изъяты>, растут и будут взысканы с Межрегионального территориального управления Росимущества в Краснодарском крае и Республики Адыгея, то есть с федерального бюджета.

Представитель Новороссийской транспортной прокуратуры по доверенности ФИО8 (доверенность от ДД.ММ.ГГГГ №/) в судебном заседании настаивала на удовлетворении требований.

В судебном заседании представитель МТУ Росимущества в Краснодарском крае и Республике Адыгея по доверенности ФИО9 (доверенность от ДД.ММ.ГГГГ №) возражал против удовлетворения заявленных требований, просил в них отказать.

Представитель Новороссийской таможни Южного таможенного управления по доверенности ФИО10 (доверенность от ДД.ММ.ГГГГ №) полагала, что требования подлежат удовлетворению.

Представитель <данные изъяты> направил в суд пояснения, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель ГУ МВД России по Краснодарскому краю в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель Новороссийского ГОСП УФССП России по Краснодарскому краю, <данные изъяты> УФССП по Краснодарскому краю в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом (идентификаторы Почта России №).

На основании ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Суд, изучив материалы дела, выслушав участников процесса, приходит к следующему.

Согласно ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Из материалов дела следует, постановлением Октябрьского районного суда г. Новороссийска от ДД.ММ.ГГГГ № <данные изъяты> признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 16.2 КоАП РФ. Партию товара – <данные изъяты> по делу о нарушении Таможенных правил, находящаяся на ответственном хранении в <данные изъяты> постановлено уничтожить. В постановлении указано, что согласно справке эксперта №с от ДД.ММ.ГГГГ Новороссийского отдела УФСНК РФ по Краснодарскому краю, представленные на исследование образцы являются <данные изъяты> (т. 1, л. д. 8 – 10).

Согласно акту ареста имущества от ДД.ММ.ГГГГ судебный пристав-исполнитель Новороссийского городского отдела ГУ ФССП по Краснодарскому краю (далее – НГО ГУ ФССП по КК), рассмотрев материалы исполнительного производства №, возбужденного ДД.ММ.ГГГГ на основании исполнительного листа № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Октябрьским районным судом г. Новороссийска об уничтожении товара, на товар «семена мака» в контейнерах <данные изъяты>, <данные изъяты> наложен арест с оставлением его на хранении на территории <данные изъяты> (т. 1, л. д. 16 – 17).

Постановлением Краснодарского краевого суда от ДД.ММ.ГГГГ постановление Октябрьского районного суда г. Новороссийска от ДД.ММ.ГГГГ изменено в части уничтожения товара <данные изъяты> и указано, что изъятая у <данные изъяты> партия товара семена мака по делу о нарушении таможенных правил № в количестве <данные изъяты>, находящаяся на ответственном хранении в <данные изъяты> подлежит конфискации (т. 1, л. д. 11 – 13).

Новороссийская таможня направила в адрес <данные изъяты> письмо от ДД.ММ.ГГГГ № о том, что поверенным <данные изъяты> в лице <данные изъяты> будет производиться осмотр товара – <данные изъяты> находящегося в контейнерах <данные изъяты>, изъятого Новороссийской таможней по делу об АП №, с просьбой об оказании содействия при проведении осмотра. К письму приложено уведомление Новороссийского городского отдела ГУ ФССП по Краснодарскому краю от ДД.ММ.ГГГГ, в адрес филиала <данные изъяты> в Краснодарском крае и в адрес Новороссийской таможни о необходимости распорядиться товаром, обращенным в собственность государства (т.2, л. д. 21 – 22).

Судебный пристав-исполнитель НГО ГУ ФССП по КК актом приема передачи конфискованного имущества от ДД.ММ.ГГГГ передал на хранение семена мака голубого в количестве <данные изъяты> поверенному <данные изъяты> (т. 1, л. д. 18).

Согласно письму филиала Российского фонда федерального имущества в Краснодарском крае от ДД.ММ.ГГГГ № <данные изъяты> поручено осуществить реализацию конфискованного <данные изъяты> (т. 1, л. д. 20).

ДД.ММ.ГГГГ на основании акта приема-передачи товаров и транспортных средств с ответственного хранения представитель АО «НЛЭ» передал судебному приставу-исполнителю Новороссийского городского отдела ГУФССИ по Краснодарскому краю <данные изъяты> в количестве <данные изъяты> (т. 2, л. д. 23 – 24).

В материалы дела также представлено письмо Федеральной службы РФ по контролю за оборотом наркотиков Управление по Краснодарскому краю отдел по г. Новороссийску от ДД.ММ.ГГГГ № в адрес директора <данные изъяты> из которого следует, что реализацию семян мака необходимо приостановить до окончания проверки по факту реализации семян мака с частицами наркотического средства маковая солома принятого <данные изъяты> от Новороссийского ГО ФССП (т. 1, л. д. 31).

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ № <данные изъяты> врио начальника Новороссийской таможни сообщил, что причиной не вывоза части конфискованного имущества с территории <данные изъяты><данные изъяты> в количестве <данные изъяты> послужило письмо УФСКН России по Краснодарскому краю от ДД.ММ.ГГГГ № (о прекращении реализации мака, до окончания проверки) (т. 1, л. д. 84).

Представитель ГУ МВД РФ по Краснодарскому краю в судебном заседании представил ответ из УМВД по г. Новороссийску о том, что сведения о проведении проверки отделом по г. Новороссийску Управления ФСКН России по Краснодарскому краю по факту реализации директором <данные изъяты> ФИО11 запрещенных к обороту в РФ наркотических средств не располагает.

Представитель ответчика пояснил, что в соответствии с распоряжением Правительства РФ от 28.06.2008 № 947-р «О ликвидации специализированного государственного учреждения российский фонд федерального имущества» в <данные изъяты> проходила ликвидация Филиала РФФИ в Краснодарском крае с передачей его полномочий Территориальному управлению Росимущества по Краснодарскому краю.

В учете территориального управления Росимущества по Краснодарскому краю с <данные изъяты> по настоящее время сведений об имуществе, обращенного в собственность государства (конфискованного имущества), принятого ДД.ММ.ГГГГ филиалом РФФИ в Краснодарском крае –

поверенным РФФИ ЗАО «РОСТЭК-Новороссийск» от судебного пристава-исполнителя Новороссийского ГО УФССП ФИО7, а именно семян мака голубого, не числится.

В настоящее время контейнер <данные изъяты> с грузом «<данные изъяты> в количестве <данные изъяты> продолжает находиться на территории контейнерного терминала <данные изъяты>

Согласно ст. 16.2 КоАП РФ (здесь и далее в редакции действующей по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ) заявление декларантом либо таможенным брокером (представителем) при декларировании товаров и (или) транспортных средств недостоверных сведений о товарах и (или) транспортных средствах, а равно представление недействительных документов, если такие сведения и документы могли послужить основанием для неприменения запретов и (или) ограничений, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственном регулировании внешнеторговой деятельности, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц – от одной тысячи до трех тысяч минимальных размеров оплаты труда с конфискацией товаров и (или) транспортных средств, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.

Согласно ч. 2 ст. 32.4 КоАП РФ постановление судьи о возмездном изъятии или о конфискации вещи, явившейся орудием совершения или предметом административного правонарушения, исполняется судебным приставом – исполнителем в порядке, предусмотренном федеральным законодательством, а постановление о возмездном изъятии или о конфискации оружия и боевых припасов – органами внутренних дел.

Реализация возмездно изъятых или конфискованных вещей, явившихся орудиями совершения или предметами административного правонарушения, осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Как следует из постановления Октябрьского районного суда г. Новороссийска от ДД.ММ.ГГГГ, постановления Краснодарского краевого суда от ДД.ММ.ГГГГ, из справки эксперта № –с от ДД.ММ.ГГГГ видно, что смесь веществ, семян растения черно-голубого цвета и частиц вещества коричневого цвета, изъятого по акту таможенного досмотра являются <данные изъяты>. В представленных на исследование семенах растения мака, содержится наркотическое средство – морфин, в следовых количествах.

Маковая солома и морфин включены в Таблицу II прекурсоров, оборот которых в Российской Федерации ограничен и в отношении которых устанавливаются общие меры контроля Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства РФ от 30 июня 1998 года № 681.

Согласно Постановлению Правительства РФ от 29 мая 2003 года № 311 (ред. от 21 февраля 2017 года) «О порядке учета, оценки и распоряжения имуществом, обращенным в собственность государства» имущество, обращенное в собственность государства, подлежит в установленном порядке передаче Российскому фонду федерального имущества (его филиалам) для учета, оценки и реализации, переработки (утилизации), уничтожения, за исключением имущества, изъятого из оборота, которое передается уполномоченным федеральным органам исполнительной власти или организациям в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Подпунктом б пункта 3 Указа Президента Российской Федерации от 05 апреля 2016 года № 156 (ред. от 21 декабря 2016 года) «О совершенствовании государственного управления в сфере контроля за оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров и в сфере миграции» определено, что Министерство внутренних дел Российской Федерации является правопреемником упраздняемых Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков и Федеральной миграционной службы, в том числе по обязательствам, возникшим в результате исполнения судебных решений.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 08 января 1998 года № 3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах», под оборотом прекурсоров понимается разработка, производство, переработка, хранение, перевозка, пересылка, отпуск, реализация, приобретение, использование, ввоз на территорию Российской Федерации, вывоз с территории Российской Федерации, уничтожение прекурсоров, разрешенные и контролируемые в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Во исполнение Федерального закона от 08 января 1998 года № 3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах», в отношении наркотических средств, психотропных веществ, прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ установлен особый порядок изъятия, хранения, организации переработки или уничтожения, который регулируется постановлением Правительства Российской Федерации от 24 февраля 2009 года № 147 «Об организации переработки наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров»; постановлением Правительства Российской Федерации от 18 июня 1999 года № 647 «О порядке дальнейшего использования или уничтожения наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, или их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, а также инструментов и оборудования, которые были конфискованы или изъяты из незаконного оборота либо дальнейшее использование которых признано нецелесообразным»; совместным приказом Министерства внутренних дел РФ № 840, Министерства юстиции РФ № 320, Министерства здравоохранения РФ № 388, Министерства экономики РФ № 472, Государственного таможенного комитета РФ № 726, Федеральной службы безопасности РФ № 530, Федеральной пограничной службы РФ № 585 от 09 ноября 1999 года «Об утверждении Инструкции о порядке изъятия из незаконного оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, инструментов и оборудования, находящихся под специальным контролем и используемых для производства и изготовления наркотических средств и психотропных веществ, а также их учета, хранения, передачи, использования и уничтожения».

В соответствии с подп. б п. 1 вышеназванного постановления Правительства Российской Федерации от 18 июня 1999 года № 647, основанием для уничтожения или передачи наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, наркосодержащих растений, а также инструментов и оборудования федеральным органам исполнительной власти и их территориальным органам, государственным предприятиям или учреждениям, а также юридическим лицам, имеющим лицензию на соответствующий вид деятельности, является решение суда, постановление следователя или работника органа дознания о прекращении уголовного дела или об отказе в возбуждении уголовного дела, а равно постановление органа или должностного лица о назначении административного наказания либо о прекращении производства по делу об административном правонарушении.

Указом Президента Российской Федерации от 21 декабря 2016 г. № 699 утверждено Положение «О министерстве внутренних дел Российской Федерации», согласно которому федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел, в сфере контроля за оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, является Министерство внутренних дел Российской Федерации (МВД России).

Согласно положениям Федерального закона от 07 февраля 2011 года № 3-ФЗ (ред. от 29 июля 2017 года) «О полиции» составной частью единой централизованной системы федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел является полиция.

Статьей 12 вышеуказанного Закона определены обязанности полиции.

Согласно подп. 22 ч. 1 ст. 12 вышеуказанного Закона на полицию возлагается, в том числе, прием, хранение и уничтожение изъятых, добровольно сданных и найденных наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров.

Согласно действующему законодательству, ГУ МВД России является органом исполнительной власти, уполномоченным в сфере контроля за оборотом наркотических средств и их прекурсоров.

Довод искового заявления о том, что товар должен быть уничтожен Межрегиональным территориальным управлением Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Краснодарском крае и республике Адыгея не может быть принят судом, поскольку ответчик не являются органом исполнительной власти, уполномоченным в сфере контроля за оборотом наркотических средств и их прекурсоров, в связи с чем, суд считает необходимым в заявленных требованиях отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Новороссийского транспортного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Краснодарском крае и республике Адыгея, третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора Новороссийская таможня Южного таможенного управления, <данные изъяты> УФССП по Краснодарскому краю, ГУ МВД России по Краснодарскому краю, <данные изъяты> Новороссийский ГОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю, об обязании поставить на баланс конфискованное имущество, обязании принять меры по уничтожению конфискованного имущества – отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Краснодарский краевой суд через Октябрьский районный суд города Краснодара в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.