Решение № 2-1110/2018 2-1110/2018~М-941/2018 М-941/2018 от 18 октября 2018 г. по делу № 2-1110/2018

Дело № 2-1110/2018


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 октября 2018 года город Елизово, Камчатский край

Елизовский районный суд Камчатского края в составе председательствующего судьи Анофриковой С.Н., при секретаре Веселовой О.В., рассмотрев с участием истца ФИО1, представителя истца адвоката Гладковой Н.Н., представителя ответчика ФИО3 в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к ГУ Управления Пенсионного фонда РФ в Елизовском районе Камчатского края (межрайонного) о признании отказа в назначении страховой пенсии незаконнымРФРФ,

установил:

ФИО1 обратилась с иском к ГУ УПФ РФ в Елизовском районе о признании отказа от ДД.ММ.ГГГГ в назначение страховой пенсии незаконным. В обоснование требований указала, что с ДД.ММ.ГГГГ проработала педагогом в различных детских дошкольных и школьных учреждениях. Обратилась к ответчику с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по п. 19 ч. 1 ст. 30 закона № 400-ФЗ. Ответчиком письмом от ДД.ММ.ГГГГ № прислано решение об отказе в назначении страховой пенсии по мотиву несоответствия названного педагогического учреждения тому, что оно якобы не педагогическое. При этом устав детской музыкальной школы и копия трудовой книжки опровергают выводы решения ответчика. Закон не содержит такого основания для отказа в назначении пенсии как не правильное название учреждения, занимающегося педагогической деятельностью. Истец для назначения пенсии имеет достаточный педагогический стаж.

В уточненном исковом заявлении ФИО1 ссылается на то, что законодателем музыкальные школы отнесены к первому пункту Списка, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781, а ответчик произвольным образом толкует пункты списка, самостоятельно относя музыкальные школы ко второму пункту, несмотря на то, что они поименованы в подпункте 1.10 Списка и отказывает в досрочном назначении пенсии и включении в стаж для досрочного установления пенсии работу в должности педагога детской музыкальной школы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в связи с тем, что должность и учреждение в котором работала истец отнесены к пункту 2 Списка и ДМШ относится к подпункту «детская школа искусств, в том числе по видам искусств», поскольку по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ у истца отсутствовал стаж работы продолжительностью не менее 16 лет и 8 месяцев, необходимый для включения периодов до ДД.ММ.ГГГГ в специальный трудовой стаж; и отсутствовал факт работы (независимо от продолжительности) в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должностях в учреждениях дополнительного образования детей. Просит признать решение ответчика об отказе в установлении пенсии № от ДД.ММ.ГГГГ незаконным засчитать и возложить на ответчика обязанность включить в стаж истцу дающий право на досрочное установление ей пенсии период работы в должности педагога детской музыкальной школы за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истец и ее представитель поддержали требования с учетом их уточнения и по основаниям, изложенным в иске и в уточненном заявлении.

Представитель ответчика с заявленными требованиями не согласилась по основаниям, указанным в отзыве (т. 1 л.д. 148-150).

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

Как установлено судом и следует из материалов дела, 21 ноября 2017 года ФИО1 обратилась в пенсионный орган с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости на основании пункта 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (в связи с осуществлением педагогической деятельности) (т. 1 л.д. 42-46).

Решением ГУ УПФР в Елизовском районе Камчатского края от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости по указанному основанию в связи с отсутствием 25 лет специального стажа педагогической деятельности (т. 1 л.д. 24-25).

В специальный стаж пенсионным органом не включен период работы истца: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности преподавателя в учреждении дополнительного образования «<данные изъяты> поскольку на ДД.ММ.ГГГГ педагогический стаж истца составил №.

Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ).

При определении стажа при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяется список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденные Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 № 781.

Пунктом 12 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781, определено, что работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование должностей» списка, в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование учреждений» списка, за периоды начиная с 1 января 2001 года засчитывается в стаж работы при наличии одновременно следующих условий:

на 1 января 2001 года у лица имеется стаж работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, продолжительностью не менее 16 лет 8 месяцев;

у лица имеется факт работы (независимо от ее продолжительности) в период с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2000 года в должностях в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование должностей» и в пункте 2 раздела «Наименование учреждений» списка.

Согласно правовой позиции, изложенной в пункте 20 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», при отсутствии данных условий такой период в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не засчитывается.

Как следует из материалов дела, спорные периоды работы истца с 2001 года протекали в учреждении дополнительного образования детей и их зачет в специальный стаж для досрочного назначения пенсии возможен только при наличии у истца на ДД.ММ.ГГГГ стажа не менее 16 лет 8 месяцев в должностях и учреждениях, указанных в списке от 29 октября 2002 года № 781 либо факт работы (независимо от ее продолжительности) в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должностях в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование должностей» и в пункте 2 раздела «Наименование учреждений» списка. Наличие у лица стажа работы в учреждениях среднего профессионального образования до 2001 года не исключает применение пункта 12 Правил от 29 октября 2002 года № 781. У истца на ДД.ММ.ГГГГ необходимый стаж не менее 16 лет 8 месяцев в должностях и учреждениях, указанных в списке от 29 октября 2002 года № 781 и факт работы (независимо от ее продолжительности) в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должностях в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование должностей» и в пункте 2 раздела «Наименование учреждений» списка отсутствовал.

Указанный выше Список предусматривает включение в стаж педагогической деятельности без каких-либо дополнительных условий периодов работы в качестве преподавателя в музыкальной школе, если она является образовательным учреждением среднего профессионального образования (средним специальным учебным заведением).

Доводы истца и ее представителя об отнесении детской музыкальной школы, в которой истец осуществляла педагогическую деятельность до 2001 года, к учреждениям среднего профессионального образования, постановлен без учета следующего.

В силу подпункта 2 пункта 4 статьи 12 Закона Российской Федерации от 10 июля 1992 года № 3266-1 «Об образовании» (действовавшего до 1 сентября 2013 года и утратившего силу в связи с принятием Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ) к образовательным относятся учреждения начального профессионального, среднего профессионального, высшего профессионального и послевузовского профессионального образования (пункт 3); учреждения дополнительного образования детей (пункт 8).

Согласно статье 23 Закона РФ от 10 июля 1992 года № 3266-1 «Об образовании» среднее профессиональное образование имеет целью подготовку специалистов среднего звена на базе основного общего, среднего (полного) общего или начального профессионального образования (часть 1). Среднее профессиональное образование может быть получено в образовательных учреждениях среднего профессионального образования и образовательных учреждениях высшего профессионального образования (часть 3).

Согласно части 2 статьи 26 Закона РФ «Об образовании» к дополнительным образовательным программам относятся образовательные программы различной направленности, реализуемые, в том числе, в образовательных учреждениях дополнительного образования.

Постановлением Правительства РФ от 07 марта 1995 года № 233 (утратило силу в связи с изданием Постановления Правительства РФ от 17 сентября 2012 года № 933) было утверждено Типовое положение об образовательном учреждении дополнительного образования детей, в соответствии с пунктом 1 которого к образовательным учреждениям дополнительного образования детей отнесены детские школы искусств, в том числе по видам искусств.

Исходя из системной взаимосвязи вышеприведенных правовых положений, учреждения дополнительного образования детей, в том числе детские музыкальные школы, не относятся к учреждениям среднего профессионального образования.

Согласно п. 1.1 устава Муниципального бюджетного учреждения дополнительного образования <данные изъяты> является муниципальным образовательным учреждением дополнительного образования детей (т. 1 л.д. 197-235) и. следовательно, она не относится к образовательным учреждениям среднего профессионального образования (средним специальным учебным заведениям).

Ссылка истца и его представителя на то, что трудовая функция истца в связи с переименованием музыкальной школы не изменилась, нагрузка также оставалась прежней не могут являться основанием к удовлетворению заявленных истцом требований, поскольку в соответствии с изложенной в пункте 17 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года № 30 правовой позиции, суд вправе установить тождественность должностей при изменении организационно-правовой формы учреждений, в то время как возможность установления тождества учреждений, работа в которых дает право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, законодательством не предусмотрена.

Периоды работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности педагога детской музыкальной школы не могут быть включены в трудовой стаж истца, дающий право на досрочное установление пенсии, поскольку у истца отсутствует требуемый на 01 января 2001 года стаж работы в должностях в учреждениях, названных в Списке, продолжительностью не менее 16 лет 8 месяцев, и факт работы (независимо от ее продолжительности) в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должностях в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование должностей» и в пункте 2 раздела «Наименование учреждений» списка.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Отказать ФИО2 в удовлетворении требований о признании решения ГУ Управления Пенсионного фонда РФ в Елизовском районе Камчатского края (межрайонного) об отказе в установлении пенсии № от ДД.ММ.ГГГГ незаконным и возложении на ответчика обязанность включить в трудовой стаж истца дающий право на досрочное установление пенсии периода работы в должности педагога детской музыкальной школы за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Камчатский краевой суд в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме – 23 октября 2018 года.

Судья С.Н.Анофрикова