Постановление № 5-88/2018 от 24 июля 2018 г. по делу № 5-88/2018

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

с. Ташла 25 июля 2018 года

Ташлинский районный суд Оренбургской области в составе председательствующего судьи Катеринина В.В.,

при секретаре Масленниковой Р.З.,

с участием: лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении

ФИО1, .....

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, являясь гражданином ....., нарушил режим пребывания (проживания) иностранных граждан в Российской Федерации, выразившиеся в отсутствии документов, подтверждающих право пребывания в Российской Федерации и в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

Правонарушение было совершено при следующих обстоятельствах.

25 июля 2018 года в 13 часов 30 минут было установлено, что гражданин ..... ФИО1, прибыл на территорию Российской Федерации, в порядке не требующем получения визы, а именно 21 августа 2008 года и проживал на территории Ташлинского района Оренбургской области Российской Федерации без регистрации по месту пребывания, при проверки в отделе МВД по Ташлинскому району личности, было выявлено, что ФИО1 не представил документов, подтверждающих право нахождения на законных основаниях на территории Российской Федерации, в нарушении требований п. 2 ст. 5 и п. 1 ст. 2 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» № 115 от 25 июля 2002 года, то есть не представил документы, подтверждающие право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, уклонился от выезда в срок до 19 ноября 2008 года из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

В судебном заседании лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1 вину полностью признал и пояснил, что на территорию Российской Федерации прибыл в 2008 году, где проживал на территории Ташлинского района Оренбургской области с семьей, в настоящее время документов на право проживания (пребывания) в России не имеет, разрешение на пребывание в РФ не продлял, разрешения на осуществление трудовой деятельности не получал. На территории РФ проживает с ....., являющихся гражданами РФ.

Выслушав лиц, участвующих в деле и изучив представленные материалы суд приходит к следующему.

Ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, и в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, предусмотрена ч. 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ.

В соответствии с ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» №115-ФЗ от 25 июля 2002 года, иностранные граждане вправе проживать на территории РФ постоянно или временно, при этом согласно ст. 2 названного закона под законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином понимается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы.

Согласно ч. 1 ст. 20, ст. 7 ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ» №109-ФЗ от 18 июля 2006 года временно пребывающие на территории Российской Федерации иностранные граждане обязаны вставать на миграционный учет по месту пребывания.

Согласно ч.ч. 1, 2, 5 ст. 5 Закона «О правовом положении иностранных граждан в РФ» срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток. По истечении указанного срока временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации, за исключением случаев продления срока временного пребывания в связи с обращением для оформления документов на право временного либо постоянного проживания в РФ, либо при продлении срока действия выданного иностранному гражданину патента.

Согласно ч. 1 ст. 25.10 ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» № 114-ФЗ от 15 августа 1996 года иностранный гражданин, не имеющий документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо уклоняющийся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, является незаконно находящимся на территории Российской Федерации и несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Вина правонарушителя в совершении административного правонарушения в нарушении правил пребывания на территории Российской Федерации и правил миграционного учета, подтверждается материалами административного дела:

-объяснениями ФИО1 от 25 июля 2018 года, в которых последний сообщил об обстоятельствах совершения выявленного правонарушения;

- копией паспорта гражданина ....., заполненным на имя ФИО1;

- распечаткой сведений из электронной базы ФМС России, согласно которым ФИО1 прибыл в Российскую Федерацию 21 августа 2008 года со сроком пребывания до 19 ноября 2008 года;

- удостоверением гражданина ....., выданным на имя ФИО1;

- протоколом об административном правонарушении серии 56АА № 468141 от 25 июля 2018 года, из которого следует, что ФИО1 находился на территории Российской Федерации с 19 ноября 2008 года не имея законных оснований и при проверке не представил документов,подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В судебном заседании ФИО1 подтвердил обстоятельства, установленные в протоколе по делу об административном правонарушении.

Действия ФИО1 суд квалифицирует по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, как нарушение режима пребывания (проживания) иностранных граждан в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право пребывания в Российской Федерации и в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

При назначении административного наказания суд учитывает личность виновного, который ....., а также учитывая характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность - признание вины.

Отягчающим наказание обстоятельством является факт привлечения к административной ответственности 8 февраля 2018 года за аналогичное правонарушение.

Исходя из общих принципов права, установление ответственности за нарушение порядка пребывания (проживания) иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации и назначение конкретной санкции, ограничивающей конституционные права граждан, должно отвечать требованиям справедливости, соразмерности, а также конституционно закрепленным целям (ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации).

Данный вывод корреспондирует международно-правовым предписаниям, согласно которым каждый человек при осуществлении своих прав и свобод должен подвергаться только таким ограничениям, какие установлены законом, необходимы для обеспечения должного признания и уважения прав и свобод других лиц, для охраны государственной (национальной) безопасности, территориальной целостности, публичного (общественного) порядка, предотвращения преступления, защиты здоровья или нравственности населения (добрых нравов), удовлетворения справедливых требований морали и общего благосостояния в демократическом обществе и совместимы с другими правами, признанными нормами международного права (п. 2 ст. 29 Всеобщей декларации прав человека, п. 3 ст. 12 Международного пакта о гражданских и политических правах, п. 2 ст. 10 и п. 2 ст. 11 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, а также п. 3 ст. 2 Протокола N 4 к ней).

Общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации согласно ч. 4 ст. 15 Конституции Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы.

Федеральным законом от 15 июля 1999 г. N 101-ФЗ "О международных договорах Российской Федерации" установлено, что Российская Федерация, выступая за соблюдение договорных и обычных норм, подтверждает свою приверженность основополагающему принципу международного права - принципу добросовестного выполнения международных обязательств.

Согласно Венской конвенции о праве международных договоров 1969 г. "каждый действующий договор обязателен для его участников и должен ими добросовестно выполняться". В статьях 26 и 27 данной Конвенции закрепляется положение о том, что ее участник не может ссылаться на положения своего внутреннего права в качестве оправдания для невыполнения договора.

В соответствии с ч. 1 ст. 17 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права.

Согласно ч. 1 ст. 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Исходя из этого, а также из положений ч. 4 ст. 15, ч. 1 ст. 17, ст. 18 Конституции Российской Федерации права и свободы человека согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и международным договорам Российской Федерации, являются непосредственно действующими в пределах юрисдикции Российской Федерации. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

Аналогичные разъяснения содержатся и в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 10 октября 2003 г. N 5 "О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров Российской Федерации".

В соответствии с ч. 1 ст. 2.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные юридические лица, совершившие на территории Российской Федерации административные правонарушения, подлежат административной ответственности на общих основаниях, установленных Кодексом.

В силу ст. 3.1, 3.2, 3.3, 3.10 Кодекса административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, предусмотренное ст. 18.8 КоАП РФ, является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Согласно ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 4 ноября 1950 г.), вступившей в силу для России 5 мая 1998 г., вмешательство со стороны публичных властей в осуществление прав на уважение личной и семейной жизни не допускается, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков и преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Как установлено в судебном заседании ФИО1 в настоящее время имеет постоянное место проживания на территории Ташлинского района Оренбургской области, где проживает с ....., таким образом на территории РФ имеет устойчивые социальные связи, к уголовной ответственности не привлекался, признал свою вину и раскаялся, желает узаконить свое положение на территории РФ. При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о назначении ФИО1 наказания в виде административного штрафа, предусмотренном санкцией ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ и об отсутствии оснований для назначения дополнительного наказания в виде принудительного выдворения за пределы Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 29.7, 29.10 КоАП РФ, суд,

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО1, родившегося дата в адрес, гражданина ....., признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, по которой назначить ему наказание в виде административного штрафа в сумме 4 000 рублей в доход государства без назначения административного наказания в виде выдворения за пределы Российской Федерации.

Наказание в виде штрафа в сумме 4 000 рублей ФИО1 следует уплатить в срок, не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении, путем перечисления денежных средств на расчетный счет №<***>, БИК 045354001, КБК 18811640000016020140 ОКТМО 53651440 КПП 564801001 идентификатор 18880356180564681414, получатель: ОМВД России по Ташлинскому району (Отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ташлинскому району) ИНН <***>.

Постановление может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Ташлинский районный суд в течение десяти суток со дня вынесения или получения копии постановления.

Судья В.В. Катеринин