Решение № 2А-67/2017 2А-67/2017(2А-733/2016;)~М-721/2016 2А-733/2016 А-67/2017 М-721/2016 от 20 марта 2017 г. по делу № 2А-67/2017

Дело №а-67/17


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Светлый 21 марта 2017 года

Светловский городской суд Калининградской области в составе:

председательствующего судьи Федотова А.В.,

при секретаре Марочкиной А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО6 ФИО11 об оспаривании действий УФМС России по Калининградской области по непринятию решения по заявлению ФИО1 (ФИО5) ФИО12 о приеме в гражданство Российской Федерации ФИО6 ФИО13 в упрощенном порядке, и снятии заявления с рассмотрения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО6 обратилась в суд с административным исковым заявлением, в котором просила признать незаконным бездействие отдела по вопросам миграции ОМВД России по Светловскому городскому округу по оформлению в отношении неё гражданства. В судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ ФИО6 уточнила исковые требования, просила признать незаконными действия Управления Федеральной миграционной службы по Калининградской области в Светловском городском округе, выразившиеся в непринятии решения по заявлению ФИО7 о предоставлении гражданства РФ ФИО6 в упрощенном порядке и снятии такого заявления с рассмотрения, и возложить на ОВМ ОМВД России по Калининградской области в Светловском городском округе обязанность рассмотреть заявление о приеме в гражданство РФ ФИО6 в упрощенном порядке, поданное ДД.ММ.ГГГГ. В обоснование исковых требований указала, что ДД.ММ.ГГГГ её сестра ФИО7, являвшаяся её опекуном, обратилась в оУФМС России в Светловском городском округе о принятии её (ФИО6) в гражданство РФ в упрощенном порядке. Заявление было принято, однако, как она узнала в ходе рассмотрения настоящего дела, по нему было принято решение о снятии его с рассмотрения. Полагает, что принятие такого решения законом не предусмотрено, так как по результатам рассмотрения заявление должно было быть принято решение о приеме в гражданство либо об отказе.

В судебном заседании ФИО6 и её представитель ФИО10 настаивали на уточненных исковых требованиях, пояснив, что фактически ими обжалуются действия УФМС России по Калининградской области, которое ранее обладало полномочиями по принятию решения о приеме в гражданство. Полагали, что срок для подачи заявления об оспаривании решения, принятого ДД.ММ.ГГГГ, не истек, так как им стало известно о его принятии после предоставления его копии в суд и ознакомления с ним.

Представители УМВД России по Калининградской области, отдела по вопросам миграции УМВД России по Калининградской области в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Представитель отдела по вопросам миграции ОМВД России по Светловскому городскому округу ФИО16 и инспектор ФИО17 возражали против удовлетворения требований административного истца, сославшись на после подачи ФИО7 заявления о предоставлении гражданства РФ её несовершеннолетней сестре - ФИО6, в упрощенном порядке, проводилась проверка принадлежности к гражданству РФ ФИО7, в результате которой её принадлежность к гражданству РФ не подтвердилась. В связи с тем, что опекун (ФИО18) не имела гражданства РФ, оснований для приема её заявления на рассмотрение не имелось.

Проверив доводы, приведенные сторонами, и изучив представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Из представленных управлением по вопросам миграции УМВД России по Калининградской области материалов дела о приобретении гражданства РФ в отношении ФИО6 усматривается, что решение от ДД.ММ.ГГГГ о снятии с рассмотрения заявления ФИО18 о предоставлении гражданства РФ ФИО6 в упрощенном порядке заявителю не направлялось и иным способом до заявителя не доводилось, в связи с чем суд приходит к выводу, что административное исковое заявление ФИО6 подано без пропуска процессуального срока на его подачу.

Как установлено судом, ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, <данные изъяты>, прибыла в <адрес> из <данные изъяты>, была зарегистрирована по адресу: <адрес>, Светловский городской округ, <адрес>.

Постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ главы администрации муниципального образования «<данные изъяты>» ФИО18 назначена попечителем несовершеннолетней сестры ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО18 обратилась в УФМС России по Калининградской области в Светловском городском округе с заявлением о принятии ФИО6 в гражданство РФ в упрощенном порядке, для воссоединения с семьей.

Решением от ДД.ММ.ГГГГ инспектора отделения УФМС России по Калининградской области в Светловском городском округе ФИО8, утвержденным начальником УФМС ФИО2 по Калининградской области, заявление ФИО6 снято с рассмотрения. Основанием для принятия решения послужила проводимая в отношении ФИО18 проверка принадлежности к гражданству РФ, в ходе которой было установлено, что в <данные изъяты> данные о регистрации приобретения или выхода из гражданства РФ в отношении ФИО18 отсутствуют.

Данные обстоятельства подтверждается материалами дела о приобретении ФИО6 гражданства Российской Федерации.

В соответствии с п. «б» ст. 11 Федерального закона «О гражданстве Российской Федерации» (далее по тексту - Закона) гражданство РФ приобретается, в том числе, в результате приема в гражданство РФ.

Положениями ст. 14 указанного Закона определены условия приема в гражданство Российской Федерации в упрощенном порядке.

Согласно п. «в» ч. 6 14 Закона (в редакции, Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 127-ФЗ) в гражданство РФ принимаются в упрощенном порядке без соблюдения условий, предусмотренных частью первой статьи 13 настоящего Федерального закона, ребенок и недееспособное лицо, являющиеся иностранными гражданами или лицами без гражданства: ребенок или недееспособное лицо, над которыми установлены опека или попечительство, - по заявлению опекуна или попечителя, имеющих гражданство РФ.

В силу п. «е» статьи 30 Закона, федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, и его территориальные органы, рассматривают заявления по вопросам гражданства РФ, поданные лицами, проживающими на территории РФ, и принимают решения по вопросам гражданства РФ в упрощенном порядке в соответствии со ст. 14 данного Федерального закона.

Статьей 16 Закона определены основания для отклонения заявлений о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство РФ, о приеме в гражданство РФ и о восстановлении в гражданстве РФ.

По смыслу вышеприведенных норм материального права, после принятия заявления о приеме в гражданство РФ и приложенных к нему документов, необходимых для решения вопроса о приобретении гражданства РФ, по результатам проведенных проверок и согласований и изучения обстоятельств, с которыми Федеральный закон связывает прием в упрощенном порядке в гражданство РФ, возможно принятие решения либо о приеме в гражданство, либо об отклонении заявления. Возможность оставления принятого заявления без рассмотрения по существу, законодательством, устанавливающим порядок рассмотрения вопросов гражданства РФ, не предусмотрена.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что действия УФМС России по Калининградской области, выразившиеся в снятии заявления ФИО18 о приеме в гражданство ФИО6 в упрощенном порядке с рассмотрения и в непринятии по такому заявлению какого-либо решения, не основаны на законе, создают ФИО6 препятствия в реализации ее права на рассмотрение поданного заявления о приеме в гражданство в установленном порядке.

Доводы административных ответчиков относительно отсутствия у заявителя - Шевченко (ФИО9), гражданства РФ, суд находит несостоятельными, поскольку из представленных суду документов усматривается, что решение от ДД.ММ.ГГГГ УФМС России по Калининградской области об отсутствии у Шевченко (ФИО9) гражданства РФ признано незаконным и отменено решением от ДД.ММ.ГГГГ Центрального районного суда г. Калининграда.

Таким образом, суд полагает необходимым удовлетворить заявленные ФИО6 требования и признать действия УФМС России по Калининградской области, выразившиеся в непринятии решения по заявлению ФИО18 о предоставлении ФИО6 гражданства РФ в упрощенном порядке и снятии такого заявления с рассмотрения, незаконными.

В соответствии с ч.1 ст.258 ГПК РФ суд полагает необходимым возложить на УМВД России по Калининградской области, являющемуся, в настоящее время, в соответствии с Положением о Министерстве внутренних дел Российской Федерации, утвержденном Указом Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, территориальным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, обязанность рассмотреть поданное заявление ФИО18 от ДД.ММ.ГГГГ о приеме ФИО6 в гражданство Российской Федерации в упрощенном порядке по существу.

Руководствуясь статьями 177-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконными действия Управления Федеральной миграционной службы по Калининградской области, выразившиеся в непринятии решения по заявлению ФИО1 ФИО4 о предоставлении гражданства Российской Федерации ФИО6 ФИО14 в упрощенном порядке и снятии такого заявления с рассмотрения.

Возложить на Управление министерства внутренних дел Российской Федерации по <адрес> обязанность рассмотреть заявление о приеме в гражданство Российской Федерации ФИО6 ФИО15 в упрощенном порядке, поданное ФИО1 ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Калининградский областной суд через Светловский городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ на четырех страницах.

Судья А.В. Федотов