Решение № 2-136/2025 2-136/2025(2-910/2024;)~М-805/2024 2-910/2024 М-805/2024 от 26 февраля 2025 г. по делу № 2-136/2025

Дело №

№

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

Барун-Хемчикский районный суд Республики Тыва в составе: председательствующего Манчыылай С.Ш., при секретаре КЕВ, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению заместителя прокурора <адрес> КСС, действующего в интересах САС, СССА и СЧЧ, к администрации муниципального района «Барун-Хемчикский кожуун Республики Тыва» о возложении обязанности выделить и предоставить в собственность земельный участок,

с участием старшего помощника прокурора <адрес> ОАС и представителя ответчика СЧО, действующей на основании доверенности,

у с т а н о в и л :

заместитель прокурора <адрес> КСС, действуя в интересах САС, СССА в лице их представителя СЧЧ, обратился в суд с иском к ответчику, прося возложить на ответчика в 3-месячный срок со дня вступления в законную силу решения суда выделить и предоставить в собственность бесплатно земельный участок под индивидуальное жилищное строительство СЧЧ и ее детям.

В обоснование иска указано на то, что прокуратурой района по обращению СЧЧ проведена проверка соблюдения земельного и жилищного законодательства по результатом которой установлено, что СЧЧ, которая является матерью 4 детей, реализуя свое право, обратилась к ответчику с заявлением в целях улучшения жилищных условий своих несовершеннолетних детей, т.е. для целей индивидуального жилищного строительства. Согласно протоколу рассмотрения заявлений граждан по предоставлению земельных участков № от ДД.ММ.ГГГГ семья СЧЧ включена в реестр многодетных семей по выделению земельного участка многодетным семьям. Проверкой установлено, что в учетном деле СЧЧ имеется информация Агентства по делам семьи и детей Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которой СЧЧ действительно состоит в Реестре учета многодетных семей и семей, имеющих ребенка- инвалида <адрес> за 2014 год под номером 33 по категории «многодетная семья». Тем не менее до настоящего времени СЧЧ право на улучшение жилищных условий своей семьи и детей путем получения на территории <адрес> земельного участка под индивидуальное жилищное строительство не реализовано по причине непринятия мер ответчиком мер по формированию соответствующего земельного участка.

Судом ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве соистцов привлечены ССС, СЧС, СОС.

В судебном заседании помощник прокурора поддержала исковое заявление, указав, что в иске допущена описка касаемо детей истца как «ОИО, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ОДО, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ЛАХО, ОАО, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ОКО, ДД.ММ.ГГГГ года рождения», тогда как ее детьми являются: СЧС, ДД.ММ.ГГГГ года рождения; СОС, ДД.ММ.ГГГГ года рождения; САС, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, СССА, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, состоит в браке с ССС. Просит предоставить земельный участок истцу и членам ее семьи- супругу ССС и несовершеннолетним детям САС и ССС.

Истцы в судебное заседание не явились, о дате, месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, от них какого-либо ходатайства не поступило, в том числе и об отложении, в связи с чем суд считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Представитель ответчика СЧО с иском согласилась, пояснив, что идут работы по формированию соответствующего земельного участка, который будет предоставлен многодетным семьям.

Суд, выслушав пояснения сторон, изучив материалы дела, приходит к следующему.

Задача государства по обеспечению граждан доступным и комфортным жильем была обозначена в Указе Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 600 "О мерах по обеспечению граждан Российской Федерации доступным и комфортным жильем и повышению качества жилищно-коммунальных услуг".

Пунктом 2 Указа Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № постановлено Правительству Российской Федерации совместно с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации разработать комплекс мер по улучшению жилищных условий семей, имеющих трех и более детей, включая создание при поддержке субъектов Российской Федерации и муниципальных образований необходимой инфраструктуры на земельных участках, предоставляемых указанной категории граждан на бесплатной основе.

Согласно подпункту 6 статьи 39.5 Земельного кодекса Российской Федерации (далее- ЗК РФ) предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно на основании решения уполномоченного органа осуществляется в случае предоставления земельного участка гражданам, имеющим трех и более детей, в случае и в порядке, которые установлены органами государственной власти субъектов Российской Федерации. Органами государственной власти субъектов Российской Федерации может быть предусмотрено требование о том, что такие граждане должны состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или у таких граждан имеются основания для постановки их на данный учет, а также установлена возможность предоставления таким гражданам с их согласия иных мер социальной поддержки по обеспечению жилыми помещениями взамен предоставления им земельного участка в собственность бесплатно.

На территории Республики Тыва порядок бесплатного предоставления в собственность многодетным гражданам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, установлен Конституционным законом Республики Тыва «О земле», также Порядком ведения реестра многодетных семей и семей, имеющих ребенка-инвалида, обратившихся в соответствии с пунктом 5 статьи 13 Конституционного закона Республики Тыва «О земле» за предоставлением земельных участков и получавших ранее такие земельные участки, утвержденным Постановлением Правительства РТ от ДД.ММ.ГГГГ за № (далее- Порядок).

В силу ч.1 и ч.5 ст.13.2 Конституционного закона Республики Тыва «О земле» семьи, имеющие трех и более детей, приемные семьи, принявшие на воспитание трех и более детей, семьи, имеющие ребенка-инвалида, имеют право приобрести бесплатно для индивидуального жилищного строительства земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности (ч.1); учет лиц, подпадающих под требования части 1 настоящей статьи, а также лиц, которым в соответствии с частью 1 настоящей статьи предоставлены земельные участки, осуществляется в соответствующем Реестре в порядке, предусмотренном Правительством Республики Тыва (ч.5).

Согласно п.1и п.2 Порядка, данный Порядок принят в соответствии с частью 5 статьи 13.2 Конституционного закона Республики Тыва "О земле" и регламентирует порядок учета многодетных семей и семей, имеющих ребенка-инвалида, нуждающихся в льготном предоставлении земельных участков. Учет многодетных семей и семей, имеющих ребенка-инвалида, нуждающихся в льготном предоставлении земельных участков, осуществляется в целях обеспечения гласности при реализации Конституционного закона Республики Тыва "О земле", недопустимости злоупотребления полномочиями государственными органами Республики Тыва, органами местного самоуправления и гражданами своими правами. Учет многодетных семей и семей, имеющих ребенка-инвалида, нуждающихся в льготном предоставлении земельных участков, осуществляется посредством ведения соответствующего Реестра (п.1); Реестр учета многодетных семей и семей, имеющих ребенка-инвалида, обратившихся в соответствии с частью 5 статьи 13.2 Конституционного закона Республики Тыва "О земле" за предоставлением земельных участков и получивших земельные участки (далее - Реестр учета) ведет Министерство труда и социальной политики Республики Тыва (п.2).

В соответствии с ч.9 и ч.10 ст.13.2 Конституционного закона Республики Тыва «О земле», формирование перечня земельных участков, находящихся в государственной собственности Республики Тыва или муниципальной собственности, предназначенных для предоставления многодетным семьям, семьям, имеющим ребенка-инвалида, в собственность бесплатно для индивидуального жилищного строительства, осуществляется соответственно специально уполномоченным органом, органом местного самоуправления с учетом утвержденных документов территориального планирования, правил землепользования и застройки, документации по планировке территории. Перечни земельных участков, предназначенных для предоставления в собственность бесплатно, должны содержать характеристики земельных участков, включая их местоположение, адрес, площадь и вид разрешенного использования земельного участка. Порядок и сроки формирования перечней земельных участков, предназначенных для предоставления многодетным семьям и семьям, имеющим ребенка-инвалида, в собственность бесплатно, устанавливаются соответственно Правительством Республики Тыва и органами местного самоуправления (ч.9); Специально уполномоченный орган, орган местного самоуправления в десятидневный срок со дня утверждения соответствующего перечня земельных участков направляют согласно очередности земельного участка в перечне земельных участков письменное уведомление с предложением о предоставлении конкретного земельного участка многодетной семье, семье, имеющей ребенка-инвалида, в собственность бесплатно согласно очередности регистрации заявления в Реестре при постановке на учет лиц, подпадающих под требования части 1 настоящей статьи. В течение одного месяца со дня получения уведомления с предложением о предоставлении конкретного земельного участка в собственность бесплатно гражданин, подавший заявление и документы от имени многодетной семьи, семьи, имеющей ребенка-инвалида, направляет в направивший уведомление специально уполномоченный орган, орган местного самоуправления письменное заявление, подписанное всеми дееспособными членами семьи, подтверждающее согласие или отказ на приобретение земельного участка в собственность бесплатно. В случае если многодетная семья, семья, имеющая ребенка-инвалида, не представила письменное заявление в установленный срок, данный земельный участок предлагается другим семьям, включенным в Реестр, в порядке очередности. При этом семье, не представившей письменное заявление в установленный срок, сохраняется порядковый номер в Реестре. Семье, не представившей письменное заявление, присваивается новый порядковый номер учета в конце Реестра. Указанный новый порядковый номер присваивается соответствующим органом в течение пяти дней со дня истечения срока, установленного абзацем вторым настоящей части.

На личном приеме заместителя прокурора ДД.ММ.ГГГГ СЧЧ обратилась с заявлением о защите ее прав как многодетной семьи по предоставлению земельного участка.

Судами установлено, что семья СЧЧ, которая состоит в браке с ССС, и является матерью 4 детей: СЧС, ДД.ММ.ГГГГ года рождения; СОС, ДД.ММ.ГГГГ года рождения; САС, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, СССА, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ДД.ММ.ГГГГ обратилась к ответчику с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность для строительства индивидуального строительства на территории муниципального района «Барун-Хемчикский кожуун Республики Тыва» как многодетной семье.

Из протокола рассмотрения заявлений граждан по предоставлению земельных участков № от ДД.ММ.ГГГГ, составленной единой комиссией, семья СЧЧ включена в реестр многодетных семей по выделению земельного участка многодетным семьям.

Агентством по делам семьи и детей Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ председателю администрации <адрес> сообщено о том, что семья СЧЧ действительно состоит в Реестре учета многодетных семей и семей, имеющих ребенка- инвалида <адрес> за 2014 год под номером 33 по категории «многодетная семья».

В сентябре 2024 года (без даты) за исх. № и.о. председателем администрации <адрес> заместителю на его требование о предоставлении документов СЧЧ сообщено, что в сельских поселениях <адрес> кожууна, кросме <адрес>, проблемы по предоставлению земельных участков отсутствуют, 90 % заявлений поступило от жителей <адрес>, в период с 2022 года по 2023 годы границы сельских поселений кожууна, в том числе, <адрес> установлены и внесены в Единый государственный реестр недвижимости, в результате которого поставлен на кадастровый учет земельный участок площадью 43,7 га под жилую застройку. Проводится работа по утверждению проекта межевания указанного земельного участка, планируется поставить на учет около 182 земельных участков.

Суду также представлен проект межевания земельных участок.

Тем не менее, несмотря на то, что семья СЧЧ состоит на учете на получение земельного участка в собственность бесплатно по категории "многодетная семья" с ДД.ММ.ГГГГ, то есть более десяти лет, однако до настоящего времени земельный участок не предоставлен, решение о предоставлении земельного участка не принято, то суд руководствуясь вышеприведенными положениями нормативно-правовых актов, и исходя из установленных по делу обстоятельств, приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленных требований. В данном случае ответчик бездействует в предоставлении истцу земельного участка в течение длительного времени, ссылка ответчика на проведение в настоящее время работ по утверждению проекта межевания указанного земельного участка, не освобождают его, как уполномоченного органа, от обязанности предоставить земельный участок многодетной семье.

Ответчик, как уполномоченный орган, должен предвидеть потребность в земельных участках для многодетных семей и заблаговременно принимать меры к обеспечению земельных участков инфраструктурой. Отсутствие документов о формировании земельных участков не предполагает, что обязанность предоставить земельный участок многодетной семье может не исполняться более десяти лет. Иное означает нарушение статьи 7 Конституции Российской Федерации, которая предусматривает, что в Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

При этом вопросы, связанные с подготовкой земельных участков к предоставлению многодетным семьям, носят внутриведомственный характер и разрешаются во внесудебном порядке.

При таких обстоятельствах, суд находит иск заместителя прокурора, поданного в порядке ст.45 ГПК РФ в интересах СЧЧ, действующей за себя и несовершеннолетних детей САС, ССС, обоснованным и подлежащим удовлетворению.

При этом земельный участок подлежит предоставлению многодетной семье СЧЧ, которая состоит в браке с ССС, и трехмесячный срок, в течение которого прокурор просит предоставить земельный участок, суд находит разумным для исполнения решения суда.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

исковое заявление заместителя прокурора <адрес> КСС, действующего в интересах САС, СССА и СЧЧ, к администрации муниципального района «Барун-Хемчикский кожуун Республики Тыва» о возложении обязанности выделить и предоставить в собственность земельный участок- удовлетворить.

Возложить на администрацию муниципального района «Барун-Хемчикский кожуун Республики Тыва» обязанность в течение 3-х месяцев со дня вступления решения в законную силу выделить и предоставить в собственность бесплатно земельный участок многодетной семье СЧЧ, под индивидуальное жилищное строительство.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Тыва в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Барун-Хемчикский районный суд.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ (1, 2,8,ДД.ММ.ГГГГ- выходные дни).

Председательствующий С.Ш. Манчыылай