Решение № 2А-1249/2026 2А-1249/2026~М-27/2026 М-27/2026 от 1 февраля 2026 г. по делу № 2А-1249/2026

УИД 19RS0001-02-2026-000074-41 Дело № 2а-1249/2026


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

2 февраля 2026 года г. Абакан

Абаканский городской суд Республики Хакасия в составе:

председательствующего судьи Коротаевой Н.А.,

при секретаре Давидович А.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Хакасия к автономной некоммерческой организации Киностудия детских и юношеских фильмов «Наследие» о ликвидации и об исключении из Единого государственного реестра юридических лиц,

с участием представителя административного истца ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Хакасия (далее – Управление) обратилось в суд с административным исковым заявлением к автономной некоммерческой организации Киностудия детских и юношеских фильмов «Наследие» (далее – Организация) о ликвидации и об исключении из Единого государственного реестра юридических лиц.

В обоснование административного иска административный истец ссылается на то, что Управлением 16.09.2020 зарегистрирована автономная некоммерческая организация Киностудия детских и юношеских фильмов «Наследие». Сведения о ней внесены в Единый государственный реестр юридических лиц 10.09.2020, ОГРН №. Ссылаясь на положения ст. 32 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» (далее – Федеральный закон «О некоммерческих организациях»), ст. 3 Федерального закона от 14.07.2022 № 255-ФЗ «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием», указывает, что в нарушение данных норм Организацией не были представлены соответствующие сведения за 2024 год и не размещен на информационном ресурсе устав в установленный срок. По данному факту, с учетом действия положений Постановления Правительства РФ от 10.03.2022 № 336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля», Управлением 10.06.2025 (исх. № 19/04-1993/25), 30.09.2025 (исх. № 19/04-3407/25) в адрес Организации направлены информационные письма о необходимости предоставления отчетности и размещения устава на информационном ресурсе, однако Организация уклоняется от осуществления деятельности в соответствии с нормами действующего законодательства Российской Федерации, нарушив требования п. 10 ст. 32 Федерального закона «О некоммерческих организациях», не имеет намерений к устранению выявленных нарушений и соответствующих попыток не предпринимает. Данные обстоятельства явились основанием для обращения в суд с настоящим административным исковым заявлением.

Определением судьи от 14.01.2026 к участию в административном деле в качестве заинтересованного лица привлечена ФИО2

В судебном заседании представитель административного истца Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Хакасия ФИО1, действующая на основании доверенности, административные исковые требования поддержала в полном объеме по доводам, изложенным в административном исковом заявлении.

Административный ответчик автономная некоммерческая организация Киностудия детских и юношеских фильмов «Наследие» в судебное заседание не явился, извещен судом надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела.

Заинтересованное лицо ФИО2 в судебное заседание не явилась, извещена судом надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела.

Руководствуясь положениями ч. 4 ст. 263 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ), суд рассмотрел административное дело в отсутствии неявившихся участников процесса.

Выслушав представителя административного истца, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации устанавливает обязанность граждан и их объединений соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы (ч. 2 ст. 15).

Исходя из разъяснений, изложенных в п. 2 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27.12.2016 № 64 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел, связанных с приостановлением деятельности или ликвидацией некоммерческих организаций, а также запретом деятельности общественных или религиозных объединений, не являющихся юридическими лицами», дела о признании некоммерческой организации прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении сведений о ней из Единого государственного реестра юридических лиц подлежат рассмотрению районными судами по общим правилам административного судопроизводства (ст. 19, раздел III КАС РФ).

Согласно ч. 1 ст. 262 КАС РФ право органов и должностных лиц на подачу административного искового заявления о приостановлении деятельности, ликвидации или запрете деятельности должно быть предусмотрено федеральным законом.

В соответствии с п. 1.1 ст. 18 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ, заявление в суд о ликвидации некоммерческой организации вносится прокурором соответствующего субъекта Российской Федерации в порядке, предусмотренном Федеральным законом «О прокуратуре Российской Федерации», уполномоченным органом или его территориальным органом.

Пунктом 4.1 ст. 32 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ предусмотрено, что контроль за соблюдением некоммерческими организациями требований законодательства Российской Федерации и целей, предусмотренных их учредительными документами, осуществляется при проведении федерального государственного надзора за деятельностью некоммерческих организаций, за исключением бюджетных и казенных учреждений, и ведомственного контроля за деятельностью бюджетных и казенных учреждений.

Федеральный государственный надзор за деятельностью некоммерческих организаций осуществляется уполномоченным органом согласно его компетенции в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Указом Президента Российской Федерации от 12.05.2008 № 724 «Вопросы системы и структуры федеральных органов исполнительной власти» функции Федеральной регистрационной службы по регистрации некоммерческих организаций, в том числе отделений международных организаций и иностранных некоммерческих неправительственных организаций, общественных объединений и политических партий, переданы Министерству юстиции РФ.

В соответствии с Положением о Министерстве юстиции Российской Федерации, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 13.01.2023 № 10 «Вопросы Министерства юстиции Российской Федерации», Министерство юстиции Российской Федерации (далее – Минюст России) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере юстиции, включающей в себя: государственную регистрацию некоммерческих организаций, включая отделения международных организаций и иностранных некоммерческих неправительственных организаций, политические партии, иные общественные объединения и религиозные организации.

В силу подп. 2 п. 5 вышеуказанного Положения, Минюст России осуществляет контроль (надзор) за деятельностью некоммерческих организаций.

В Республике Хакасия территориальным органом Минюста России является Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Хакасия. Управление является государственным органом, уполномоченным в соответствии со ст. 32 Федерального закона «О некоммерческих организациях», подпунктами 58, 70 пункта 12 Положения о Главном управлении (управлении) Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации, утвержденного приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 29.03.2024 № 89, осуществлять государственный контроль (надзор) за деятельностью межрегиональных, региональных и местных общественных организаций и движений, обращаться в суд с заявлениями о признании общественных объединений прекратившими свою деятельность в качестве юридического лица.

Учитывая вышеизложенное, административные исковые требования административного истца подлежит рассмотрению по существу.

Согласно уставу, Организация является унитарной некоммерческой организацией, созданной в целях широкого привлечения разных слоев населения, в первую очередь детей и молодежи, к развитию и пропаганде кино и телевидения как искусства, действующей в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральным законом «О некоммерческих организациях» и действующим законодательством Российской Федерации. Основными задачами Организации являются развитие непрофессионального кинематографа и телевидения, как средства нравственного и эстетического воспитания; оказания участникам АНО организационно-технической, методической, информационной, материальной помощи в сфере культуры, искусства и образования; координация деятельности членов АНС различных направлений по интересам; организация процесса просвещения и развития детей и взрослых как непрофессиональных кинематографистов; планирование и проведение массовых мероприятий, выставок, фестивалей, развития связей с другими творческими организациями и объединениями, как в нашей стране, так и за рубежом. Предметом деятельности Организации являются: производство кинофильмов, видеофильмов и телевизионных программ; удовлетворение индивидуальных потребностей детей и взрослых в интеллектуальном и нравственном совершенствовании; формирование и развитие творческих способностей детей и взрослых; предоставление консультационных и информационных услуг по тематике, связанной с целями и предметом деятельность АНО, проведение семинаров, разработка корпоративных стандартов по всем направлениям деятельности АНО; осуществление в пределах собственных финансовых средств материально-технического обеспечения и оснащения образовательного процесса оборудованием и помещениями в соответствии с государственными стандартами и нормами, стандартами и нормами субъекта федерации; удовлетворение потребности общества в интересном кино, телепередачах, теле и кино проектах с участием детей и подростков; просветительская деятельность, помощь в реализации и содействие в реализации программ воспитания и образования молодежи, разработка и реализация программ воспитания и образования молодежи; участие в грантах; предоставление услуг по проведению культурных, научных, развлекательных мероприятиях.

В соответствии с п. 3 ст. 32 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ некоммерческие организации, за исключением указанных в пункте 3.1 настоящей статьи, обязаны ежегодно представлять в уполномоченный орган документы, содержащие отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов и работников, документы о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, в том числе полученных от иностранных источников, которые указаны в статье 3 Федерального закона от 14 июля 2022 года № 255-ФЗ «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием». Формы и сроки представления указанных документов определяются уполномоченным органом.

Некоммерческие организации, учредителями (участниками, членами) которых не являются иностранные граждане и (или) организации либо лица без гражданства, а также не имевшие в течение года поступлений имущества и денежных средств от иностранных источников, которые указаны в ст. 3 Федерального закона от 14.07.2022 № 255-ФЗ «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием», в случае, если поступления имущества и денежных средств таких некоммерческих организаций в течение года составили до трех миллионов рублей, представляют в уполномоченный орган или его территориальный орган заявление, подтверждающее их соответствие настоящему пункту, и информацию в произвольной форме о продолжении своей деятельности в сроки, которые определяются уполномоченным органом (п. 3.1 ст. 32 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ).

Приказом Минюста России от 30.09.2021 № 185 утверждены формы отчетов о деятельности некоммерческой организации, персональном составе руководящих органов и работников, а также о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, в том числе полученных от иностранных источников, которые указаны в статье 3 Федерального закона от 14.07.2022 № 255-ФЗ «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием», которые некоммерческая организация представляет в Минюст России (территориальный орган Минюста России): ежегодно не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным (подп. а, п. 2).

Судом установлено, что в нарушение вышеуказанных норм Организацией в установленный федеральным законодательством срок не были представлены соответствующие сведения за 2024 год.

Кроме того, в соответствии с абз. 4 п. 3.2 ст. 32 Федерального закона «О некоммерческих организациях», некоммерческие организации обязаны размещать устав некоммерческой организации на информационном ресурсе уполномоченного органа в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в порядке и сроки, которые определены уполномоченным органом.

Так, пунктом 2 Приказа Минюста России от 05.06.2024 № 180 «Об утверждении Порядка и сроков размещения некоммерческими организациями (за исключением политических партий) устава на информационном ресурсе Министерства юстиции Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», вступившего в силу 01.01.2025, установлено, что размещение некоммерческими организациями (за исключением политических партий), зарегистрированными до вступления в силу настоящего приказа, устава осуществляется до 01.04.2025.

В нарушение данных норм устав Организации в установленный срок на информационном ресурсе не размещен.

Из выписки из ЕГРЮЛ в отношении Организации следует, что адресом места нахождения является: <адрес>.

Как следует из материалов дела, 10.06.2025 исх. № 19/04-1993/25 Управлением Министерства юстиции РФ по Республике Хакасия по месту нахождения Организации было направлено информационное письмо о необходимости предоставления отчетности и размещении устава на информационном ресурсе, однако информационные письма остались не востребованы Организацией и в связи с истечением срока хранения были возвращены Управлению, в то же время мер, направленных на предоставление соответствующей отчетности и размещении устава на информационном ресурсе, Организацией по настоящее время не предпринято.

30.09.2025 исх. № 19/04-3407/25 Управлением Министерства юстиции РФ по Республике Хакасия по месту нахождения Организации было направлено информационное письмо о необходимости повторно предоставления отчетности и размещении устава на информационном ресурсе, однако информационные письма остались не востребованы Организацией и в связи с истечением срока хранения были возвращены Управлению, в то же время мер, направленных на предоставление соответствующей отчетности и размещении устава на информационном ресурсе, Организацией по настоящее время не предпринято.

Согласно п. 1 ст. 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывают гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю. Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

Таким образом, Организация имела возможность для выполнения требований, указанных в информационных письмах, но ею не были приняты все меры для исполнения. Необходимая отчетность не представлена ни к сроку, установленному Приказом Минюста России № 185, ни после направления Управлением информационных писем.

Данные факты подтверждают, что Организация уклоняется от осуществления деятельности в соответствии с нормами действующего законодательства Российской Федерации, неоднократно нарушив требования ст. 32 Федерального закона «О некоммерческих организациях», не имеет намерений к устранению выявленного нарушения и соответствующих попыток не предпринимает.

П. 10 ст. 32 Федерального закона «О некоммерческих организациях» определено, что неоднократное непредставление некоммерческой организацией в установленный срок сведений, предусмотренных настоящей статьей, является основанием для обращения уполномоченного органа или его территориального органа в суд с заявлением о ликвидации данной некоммерческой организации.

Управление защищает государственные и общественные интересы, поскольку основной целью заявленных исковых требований является обеспечение функционирования зарегистрированных некоммерческих организаций в строгом соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

Поскольку Организацией необходимая отчетность не представлена и устав не размещен на информационном ресурсе ни к сроку, установленному Приказом Минюста России № 185, ни после направления Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Хакасия информационных писем, то заявленные административные исковые требования являются законными и обоснованными и подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

административное исковое заявление Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Хакасия удовлетворить.

Ликвидировать автономную некоммерческую организацию Киностудия детских и юношеских фильмов «Наследие» (регистрационный номер №).

Исключить автономную некоммерческую организацию Киностудия детских и юношеских фильмов «Наследие» (регистрационный номер №) из Единого государственного реестра юридических лиц.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Республики Хакасия в течение одного месяца со дня принятия судом решения путем подачи апелляционной жалобы через Абаканский городской суд Республики Хакасия.

Судья Н.А. Коротаева

Мотивированное решение изготовлено и подписано 02.02.2026.

Судья Н.А. Коротаева