Решение № 2-1722/2017 2-1722/2017~М-676/2017 М-676/2017 от 19 декабря 2017 г. по делу № 2-1722/2017

Дело № 2-1722/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 декабря 2017 года город Кызыл

Кызылский городской суд Республики Тыва в составе председательствующего судьи Иргита Н.Б., при секретаре Монгуш Ч.С.,

с участием помощника прокурора г. Кызыла Ажи С.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению БВН, БМВ, БМВ, БСВ, БКВ к Мэрии г. Кызыла о признании права пользования жилым помещением, признании права на приватизацию, встречного иска Мэрии г. Кызыла к БВН, БИГ, БМВ, БМВ, БСВ, БКВ, Военному комиссариату Республики Тыва о признании недействительным решения и договора найма, признании отсутствующим права пользования, обязании освободить жилое помещение,

УСТАНОВИЛ:

БВН обратился в суд с иском к Отделу муниципального жилищного фонда Департамента земельных и имущественных отношений Мэрии г. Кызыла о признании за ним право пользования жилым помещением, признании права на приватизацию, обязании заключить с ним договор приватизации путем передачи в собственность квартиры, расположенной по адресу: <адрес>. В обоснование иска указано, что в данной квартире он с членами семьи проживает с конца 2012 года по сегодняшний день. Заселен он в квартиру на основании решения жилищной комиссии и протокола № от ДД.ММ.ГГГГ, а также договора найма служебного жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ. После заселения истцу стало известно, что он и его семья имеют право оформить данную квартиру в собственность в порядке приватизации. При обращении в отдел муниципального жилищного фонда Мэрии г. Кызыла от него требовали неоднократно предоставления дополнительных документов. При обращении к ответчику о заключении с ним договора социального найма, дающего в последующем право на приватизацию, было отказано, поскольку истец и члены его семьи не состоят в очереди как нуждающиеся в улучшении жилищных условий. Истец считает, что он заселился в спорную квартиру на законных основаниях, поскольку она была предоставлена ему в качестве служебной на весь период его работы в Военном комиссариате РТ. Фактически между сторонами сложились отношения по социальному найму жилого помещения, истец с момента заселения и по настоящее время постоянно проживает в спорном жилом помещении, должным образом оплачивает коммунальные и иные услуги.

Просит суд признать за БВН право пользования жилым помещением по адресу: <адрес> на условиях договора социального найма, признать его право на приватизацию указанной квартиры, а также обязать Мэрию <адрес> передать в его собственность путем приватизации квартиру по адресу: <адрес>.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ произведена замена ненадлежащего ответчика на Мэрию г.Кызыла.

Ответчиком Мэрией г. Кызыла с учетом уточнения подано встречное исковое заявление к БВН, БИГ, БМВ, БМВ, БСВ, БКВ, Военному комиссариату Республики Тыва о признании недействительным решения, признании отсутствующим права пользования, обязании освободить жилое помещение.

В обоснование встречного иска указано, что постановлением Мэрии г. Кызыла от ДД.ММ.ГГГГ № жилые помещения согласно приложению к нему включены в состав специализированного жилищного фонда, находящегося в муниципальной собственности городского округа «город Кызыл РТ» с отнесением к муниципальным служебным жилым помещениям. В п.40 приложения указано жилое помещение по адресу: <адрес>. Согласно выписке из Реестра муниципального жилищного фонда, указанная служебная квартира является муниципальной. На момент заключения договора найма служебного помещения от ДД.ММ.ГГГГ между БВН и Военным комиссариатом РТ, спорное жилое помещение входило в состав муниципального имущества, при этом квартира на баланс Военному комиссариату РТ не передавалась, каких-либо документов по передаче спорного имущества данному ведомству не имеется. В связи с этим, Военный комиссариат не обладает вещными правами на спорное имущество, не вправе распоряжаться им без согласия собственника. Мэрия г. Кызыла, в свою очередь, согласия на предоставление в пользование и вселение в спорное помещение БВН и членов его семьи не давала, договор социального найма с ответчиками не заключала, поскольку оснований для этого не имеется. Таким образом, решение о предоставлении служебного жилья, принятое Военным комиссариатом РТ, а также договор найма служебного помещения заключен с существенными нарушениями требований законодательства РТ.

Просит суд признать недействительными решение жилищной комиссии Кызылского гарнизона от ДД.ММ.ГГГГ, утвержденного Военным комиссаром РТ, о предоставлении служебного жилья БВН и договор найма служебного помещения от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный между Военным комиссариатом РТ и БВН; признать отсутствующим право пользования служебным помещением, расположенным по адресу: <адрес> БВН, БИГ, БКВ, БМВ, БМВ, БСВ; обязать ответчиков освободить указанное жилое помещение со дня вступления решения суда в законную силу.

ДД.ММ.ГГГГ от БВН, БМВ, БМВ, БСВ, БКВ поступило уточненное исковое заявление к Мэрии г. Кызыла о признании права пользования жилым помещением, признании права на приватизацию, в обоснование которого указано, что БВН с членами своей семьи проживает в квартире, расположенной по адресу: <адрес>. Данным жилым помещением истец пользуется по назначению, договор найма специализированного служебного помещения между ним и Мэрией г. Кызыла не заключался, он оплачивает коммунальные услуги, несет необходимые расходы и не использовал своего права на бесплатную приватизацию. В октябре 2016 года истец обратился к ответчику с заявлением о заключении с ним договора социального найма, в чем ему было отказано, в связи с тем, что данная квартира имеет статус служебной, а проживание в ней БВН – незаконным.

Вместе с тем, указанная квартира была предоставлена ему на основании решения жилищной комиссии Кызылского гарнизона от ДД.ММ.ГГГГ, утвержденного Военным комиссаром РТ, как работнику Военного комиссариата РТ.

Ранее квартира находилась в государственной собственности, была закреплена за Военным комиссариатом РТ, впоследствии была передана Мэрии г. Кызыла. В настоящее время она находится в собственности муниципального жилищного фонда и включена в реестр муниципального жилищного фонда городского округа «Город Кызыла РТ». При передаче в муниципальную собственность указанное жилое помещение не может иметь статус служебного жилья Военного комиссариата РТ. При этом ордер на квартиру в настоящее время действителен и никем не оспаривался.

Таким образом, к спорной квартире должен применяться правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма. Кроме того, заявление БВН о постановке его и его семьи на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях до настоящего времени не рассмотрено.

При этом отсутствие письменного договора социального найма между истцом и ответчиком, а также отсутствие решения органа местного самоуправления о принятии истца на учет в качестве нуждающегося, не препятствует осуществлению БВН прав нанимателя жилого помещения по договору социального найма, поскольку их реализация не может быть поставлена в зависимость от оформления органом местного самоуправления указанных документов. Следовательно, истец, который занимает указанное жилое помещение, вправе приобрести его в собственность в порядке приватизации.

Доводы встречного иска Мэрии г. Кызыла считает не состоятельными, поскольку с момента вселения его и членов его семьи в квартиру прошло более трех лет, в связи с чем истек установленный законом срок исковой давности.

Просит суд признать за БВН, БКВ, БМВ, БМВ, БСВ право пользования жилым помещением по адресу: <адрес>, признать за ними право на приватизацию указанной квартиры.

В судебное заседание истец БВН представляющий также интересы детей БСВ, БМВ, БМВ, не явились, извещены надлежащим образом. Истец БКВ был извещен, на судебное заседание не явился.

Представитель БВН и БКВ – ДНП, действующая на основании доверенности, уточненный иск поддержал по указанным в нем основаниям. Возражала против доводов встречного иска, просила применить последствия пропуска срока исковой давности.

Представитель ответчика (истца по встречному иску) Мэрии г. Кызыла ОРВ, действующая на основании доверенности, с уточненными исковыми требованиями БВН, БКВ, БМВ, БМВ, БСВ не согласилась, поддержав встречное исковое заявление, которое просила удовлетворить в полном объеме.

Ответчик БИГ по встречному иску Мэрии на судебное заседание не явилась, была извещена.

Представитель ответчика Военного комиссариата Республики Тыва ЧИА, действующий по доверенности, исковые требования БВН, БКВ, БМВ, БМВ, БСВ поддержал, в удовлетворении встречного иска просил отказать.

Представитель третьего лица МКУ «Департамент экономики, имущественных отношений и финансового контроля Мэрии г. Кызыла» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела был извещен надлежащим образом, направил ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие, в связи с чем суд рассматривает дело в его отсутствие.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, заслушав заключение прокурора Ажи С.А, полагавшей иск БВН подлежащим удовлетворению, встречное исковое заявление Мэрии подлежащим отказу в удовлетворении, суд приходит к следующему.

Как установлено судом, БВН и члены его семьи в 2013 году заселены в квартиру, расположенную по адресу: <адрес> на основании решения Жилищной комиссии Кызылского гарнизона от ДД.ММ.ГГГГ.

Из выписки протокола заседания жилищной комиссии Кызылского гарнизона от ДД.ММ.ГГГГ видно, что комиссия решила предоставить БВН состав семьи 5 человек « служебную» жилую площадь по адресу <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ между Военным комиссаром РТ МЮИ и БВН заключен договор найма служебного жилого помещения, согласно которому наймодатель передает нанимателю и членам его семьи за плату во владение и пользование жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> для проживания в нем. Настоящий договор заключатся на время трудовых отношений в Военном комиссариате Республике Тыва.

Согласно п. 19 Договора в случае расторжения или прекращения настоящего договора в связи с истечением срока трудового договора наниматель и члены его семьи должны освободить жилое помещение.

В данном жилом помещении БВН и его сын БКВ зарегистрированы с ДД.ММ.ГГГГ. Задолженность по квартплате и коммунальных услуг отсутствует, что подтверждается справками.

В соответствии со справкой Департамента по социальной политике Мэрии г. Кызыла от ДД.ММ.ГГГГ семья БВН признана малоимущей. В собственности БВН, БИГ недвижимое имущество не имеется, что подтверждается уведомлениями об отсутствии в едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним запрашиваемых сведений от ДД.ММ.ГГГГ.

На обращения истца о заключении с ним договора социального найма на спорное жилое помещение Департамент экономики, имущественных отношений и финансового контроля Мэрии г. Кызыла ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ дало ответы о том, что данное жилое помещение числится в муниципальной собственности городского округа «Город Кызыл Республики Тыва», имеет статус служебной квартиры. Заселение истца и проживание в данной квартире является незаконным, на учете в органе местного самоуправления в качестве нуждающегося в жилом помещении БВН не состоит.

Ранее, постановлением Мэрии г. Кызыла от ДД.ММ.ГГГГ № квартиры по адресу <адрес> была включена в состав специализированного жилищного фонда, находящегося в муниципальной собственности городского округа «Город Кызыл Республики Тыва», с отнесением к муниципальным служебным жилым помещениям.

Согласно выписке из Реестра муниципального жилищного фонда, находящегося в муниципальной собственности городского округа «Город Кызыл Республики Тыва» служебная квартира, расположенная по адресу: <адрес> включена в Реестр ДД.ММ.ГГГГ на основании распоряжения №.

Из выписки Мэрии <адрес> из распоряжения Департамента земельных и имущественных отношений Мэрии г. Кызыла от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что квартиру № №, расположенную по адресу: <адрес> необходимо включить в Реестр муниципального жилищного фонда городского округа «Горд Кызыл Республики Тыва».

В силу положений статьи 11 Закона РФ от 04 июля 1991 года N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно в порядке приватизации жилого помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда один раз.

Часть 1 статьи 4 данного Закона содержит перечень жилых помещений, не подлежащих приватизации, к числу которых отнесены жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения, за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий.

Собственники жилищного фонда или уполномоченные ими органы, а также предприятия, за которыми закреплен жилищный фонд на праве полного хозяйственного ведения, и учреждения, в оперативное управление которых передан жилищный фонд, вправе принимать решения о приватизации служебных жилых помещений (ч. 2 ст. 4 Закона РФ от 04 июля 1991 года N 1541-1).

Основанием заключения договора социального найма является принятое с соблюдением требований Жилищного кодекса РФ решение органа местного самоуправления о предоставлении жилого помещения гражданину, состоящему на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении (ч. 3 и 4 ст. 57, ст. 63 Жилищного кодекса РФ). Указанное решение может быть принято и иным уполномоченным органом в случаях, предусмотренных федеральным законом, Указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации (п. 6 ст. 12, п. 5 ст. 13, ч. 3, 4 ст. 49 Жилищного кодекса РФ).

В соответствии со статьей 93 Жилищного кодекса РФ служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы.

Согласно части 1 статьи 99 Жилищного кодекса РФ специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений.

Согласно п. 12 Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду и типовых договоров найма специализированных жилых помещений, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.01.2006 г. N 42, включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда и исключение жилого помещения из указанного фонда производятся на основании решения органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом (далее - орган управления), с учетом требований, установленных настоящими Правилами.

В данном случае, собственником жилого помещения и уполномоченным им органом решение о предоставлении спорного жилого помещения истцам по договору социального найма не принималось, статус жилого помещения не изменялся.

В силу положений ст. 4 Закона РФ "О приватизации жилищного фонда в РФ" от 04.07.1991 г. N 1541-1 установлен запрет на приватизацию служебных жилых помещений.

При таких обстоятельствах, отсутствие решения об исключении спорного жилого помещения из числа служебных исключает возможность приватизации данного жилого помещения.

Между тем, поскольку БВН работает в Военном комиссариате Республике Тыва по настоящее время, договор найма служебного жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ является действующим, то исковое требование о признании за БВН, БКВ, БМВ, БМВ, БСВ права пользования жилым помещением по адресу: <адрес>, обосновано и подлежит удовлетворению поскольку истец и члены его семьи на период трудовых отношений имеют право пользования указанным жилым помещением.

Переходя далее к доводам встречного иска, суд полагает следующее.

Как установлено судом, спорное жилое помещение имеет статус служебного жилого помещения, предоставлено ответчику для проживания на период трудовых отношений в Военном комиссариате Республики Тыва с членами семьи – супругой БИГ и детьми – БКВ, БМВ, БМВ

В уточненном исковом заявлении, а также в ходе судебного заседания представителем ответчиков ДНП заявлено ходатайство о применении последствий пропуска срока исковой давности, так как БВН со своей семьей проживает в спорной квартире на законных основаниях, в том числе зарегистрирован в ней по месту жительства с июня 2013 года.

В соответствии со ст. 195, 196 ГПК РФ исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено. Общий срок исковой давности устанавливается в три года.

Согласно ст. 199 ГПК РФ исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения.

Истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.

Исходя из ст. 200 ГПК РФ течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права.

Как было ранее указано, БВН с членами своей семьи был вселен в квартиру, расположенную по адресу: <адрес> на основании решения Жилищной комиссии Кызылского гарнизона от ДД.ММ.ГГГГ, с указанного года по настоящее время пользуется спорной квартирой, несет расходы по ее содержанию и оплачивает коммунальные и иные платежи, о чем Мэрии г. Кызыла при должной степени заботливости и осмотрительности, какая требуется от собственника, должно быть уже известно. Мэрия обратилась с первоначальным встречным иском ДД.ММ.ГГГГ с пропуском срока.

Согласно п. 9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 года N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса РФ", если в Жилищном кодексе РФ не установлены сроки исковой давности для защиты нарушенных жилищных прав, то к спорным жилищным отношениям применяются сроки исковой давности, предусмотренные Гражданским кодексом РФ (статьи 196, 197 ГК РФ), и иные положения главы 12 Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности (часть 1 статьи 7 ЖК РФ). При этом к спорным жилищным отношениям, одним из оснований возникновения которых является договор (например, договор социального найма жилого помещения, договор найма специализированного жилого помещения, договор поднайма жилого помещения, договор о вселении и пользовании жилым помещением члена семьи собственника жилого помещения и другие), применяется общий трехлетний срок исковой давности (статья 196 ГК РФ).

При этом, Мэрией г. Кызыла не представлено суду уважительность причин пропуска срока или доказательств в подтверждение того, что имелись какие-либо обстоятельства, препятствовавшие их обращению с заявлением в суд в предусмотренный законом срок.

При таких обстоятельствах суд считает, что трехлетний срок на обращение в суд за защитой нарушенных прав пропущен Мэрией г.Кызыла без уважительных причин, что является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении встречного иска.

Таким образом, учитывая вышеизложенное, встречные исковые требования Мэрии г. Кызыла о признании недействительным решения и договора найма, признании отсутствующим права пользования, обязании освободить жилое помещение, не подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковое заявление БВН, БМВ, БМВ, БСВ, БКВ к Мэрии г. Кызыла о признании права пользования жилым помещением, признании права на приватизацию, удовлетворить частично.

Признать за БВН и членами его семьи право пользования жилым помещением по адресу: <адрес> на период трудовых отношений в Военном комиссариате Республики Тыва.

В удовлетворении остальной части иска отказать.

В удовлетворении встречного иска Мэрии г. Кызыла к БВН, БИГ, БМВ, БМВ, БСВ, БКВ, Военному комиссариату Республики Тыва о признании недействительным решения и договора найма, признании отсутствующим права пользования, обязании освободить жилое помещение, отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Тыва в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения – 25 декабря 2017 года путем подачи апелляционной жалобы через Кызылский городской суд Республики Тыва.

Судья Иргит Н.Б.