Решение № 2-136/2020 2-136/2020~М-116/2020 М-116/2020 от 25 мая 2020 г. по делу № 2-136/2020

дело № 2-136/2020


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26 мая 2020г. пос. Колпна

Колпнянский районный суд Орловской области в составе: председательствующего судьи Осадченко О.М., при секретаре Макуровой О.А., с участием помощника прокурора Колпнянского района Орловской области Саунина Д.В., представителя ФИО1 – ФИО2, представителя ответчика - администрации Колпнянского района Орловской области ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале Колпнянского районного суда Орловской области гражданское дело по исковому заявлению прокурора Колпнянского района Орловской области, действующего в интересах ФИО1 к администрации Колпнянского района Орловской области о возложении обязанности предоставить ФИО1, как лицу, жилье которого признано непригодным для проживания, жилое помещение, отвечающее установленным санитарным и техническим правилам и нормам, по договору социального найма в границах пгт.Колпна Колпнянского района Орловской области, общей площадью на одного человека не менее 33 квадратных метров,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Колпнянского района Орловской области обратился в суд в интересах ФИО1 к администрации Колпнянского района Орловской области с вышеуказанным иском. В обоснование заявленных требований указано, что прокуратурой Колпнянского района Орловской области проведена проверка соблюдения жилищного законодательства. В ходе данной проверки установлено, что на основании договора на передачу квартир (домов) в собственность граждан от 17.12.2007 года и свидетельства о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 является собственником жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, общей площадью 26,4 кв.м, состоящего из 1 комнаты. Согласно заключения управления государственной жилищной инспекции Орловской области № от ДД.ММ.ГГГГ, акта обследования помещения межведомственной комиссии администрации Колпнянского района Орловской области от 24.06.2016 г. и заключения ОАО «Промводпроект» - жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, принадлежащее ФИО1, непригодно для проживания, требуется реконструкция. Постановлением администрации поселка Колпна Колпнянского района Орловской области от 09 июня 2015 года № 74 ФИО1 поставлена на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, как бывшая несовершеннолетняя узница концлагерей. До настоящего времени ФИО1, жилым помещением, взамен признанного непригодным для проживания, не обеспечена. В связи с чем, прокурор просит возложить на ответчика обязанность предоставить ФИО1, как бывшей несовершеннолетней узнице концлагерей, гетто, других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период второй мировой войны, жилое помещение по договору социального найма.

В судебном заседании прокурор уточнил (изменил) исковые требования, просил обязать администрацию Колпнянского района Орловской области обеспечить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, как лицо, жилье которого признано непригодным для проживания (а не как бывшую несовершеннолетнюю узницу концлагерей, гетто, других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период второй мировой войны), жилым помещением, отвечающим санитарным и техническим требованиям, по договору социального найма по месту ее жительства (в границах пгт. Колпна Колпнянского района Орловской области), общей площадью на одного человека не менее 33 кв.м., в соответствии с п.1 ч.2 ст.4 Закона Орловской области от 08.11.2006г. «633-ОЗ «О предоставлении жилых помещений жилищного фонда Орловской области по договорам социального найма», на основании ст.57 ЖК РФ.

В судебном заседании помощник прокурора Саунин Д.В. поддержал уточненные исковые требования в полном объеме и просил их удовлетворить по основаниям, изложенным в заявлении.

Представитель ФИО1 – ФИО2 в судебном заседании указала, что полностью поддерживает заявленные исковые требования прокурора. Также указала, что является дочерью ФИО1. В настоящее время в связи с тем, что квартира, расположенная по адресу: <...>, принадлежащая на праве собственности ФИО1 непригодна для проживания, последняя проживает совместно с ней, в квартире, принадлежащей ей на праве собственности, расположенной по адресу: <...>. Жилое помещение и земельный участок, расположенные по вышеуказанному адресу, принадлежащие ФИО1 для государственных или муниципальных нужд не изымались.

Представитель ответчика администрации Колпнянского района Орловской области ФИО3, просила отказать в удовлетворении исковых требований прокурора в полном объёме. Указала, что ФИО1 принята на учет в качестве нуждающееся в жилом помещении 09.06.2015г., как бывшая несовершеннолетняя узница концлагерей, гетто, других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период второй мировой войны. Данные основания постановки на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении ФИО1 указала в заявлении от 01.06.2015 года. 29.06.2016 г. постановлением главы администрации Колпнянского района Орловской области жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, принадлежащее ФИО1 на праве собственности, признано непригодным для проживания. Уточнённые исковые требования прокурора не подлежат удовлетворению, так как ФИО1 является собственником квартиры и земельного участка, расположенных по адресу: <адрес>, которые не изымались для муниципальных нужд и соглашение с ФИО1 о изъятии недвижимого имущества не заключалось. ФИО1 не признана малоимущей, следовательно, нет законных оснований обеспечить её жилым помещением по договору социального найма. Данное требование регламентирует статья 2 Закона Орловской области от 06.02.2006 г. № 573-ОЗ «О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма». ФИО1, приобретая жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, тем самым взяла на себя бремя содержания имущества и несет риск его гибели или повреждения.

Выслушав прокурора, стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.

Пунктом 2 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту и реконструкции не подлежат.

Согласно части 4 статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Порядок признания жилых помещений непригодными для проживания установлен постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 г. N 47 "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции", действие которого распространяется на находящиеся в эксплуатации жилые помещения независимо от формы собственности, расположенные на территории Российской Федерации (п. 2 Положения).

По общему правилу жилищные права собственника жилого помещения в доме, признанном в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, обеспечиваются в порядке, предусмотренном статьей 32 Жилищного кодекса Российской Федерации.

В силу положений части 1 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации жилое помещение может быть изъято у собственника путем выкупа в связи с изъятием соответствующего земельного участка для государственных или муниципальных нужд.

Согласно части 8 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление собственнику взамен изымаемого жилого помещения другого жилого помещения допускается только по соглашению с собственником жилого помещения с зачетом стоимости предоставляемого жилого помещения в выкупную цену.

Таким образом, жилое помещение может быть изъято у собственника путем выкупа, либо по соглашению с собственником ему может быть предоставлено другое жилое помещение с зачетом его стоимости в выкупную цену.

Согласно разъяснениям, содержащимся в подпункте "и" пункта 20 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" судам для правильного разрешения дел по спорам, связанным с изъятием жилого помещения у собственника путем выкупа в связи с изъятием соответствующего земельного участка для государственных или муниципальных нужд (статья 32 ЖК РФ), необходимо иметь в виду, что требование органа государственной власти или органа местного самоуправления, принявшего решение об изъятии жилого помещения, о переселении собственника изымаемого жилого помещения в другое жилое помещение, не может быть удовлетворено, если собственник жилого помещения возражает против этого, так как в соответствии с частью 8 статьи 32 ЖК РФ предоставление собственнику жилого помещения взамен изымаемого другого жилого помещения допускается только по соглашению сторон. Суд также не вправе обязать указанные органы обеспечить собственника изымаемого жилого помещения другим жилым помещением, поскольку из содержания статьи 32 ЖК РФ следует, что на орган государственной власти или орган местного самоуправления, принявшие решение об изъятии жилого помещения, возлагается обязанность лишь по выплате выкупной цены изымаемого жилого помещения.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 является собственником жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, площадью 26,4 кв.м, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.39), выданного на основании договора на передачу квартир (домов) в собственность граждан от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.39-43).

Согласно заключения № от ДД.ММ.ГГГГ управления государственной жилищной инспекции Орловской области, акта обследования помещения межведомственной комиссии администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ и заключения ОАО «Промводпроект» - жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, принадлежащее ФИО1 непригодно для проживания, требуется реконструкция (л.д.21-38, 52).

На основании Постановления администрации Колпнянского района Орловской области от 09.06.2015 года № 74 ФИО1 принята на учет граждан в качестве нуждающейся в жилом помещении, как бывшая несовершеннолетняя узница концлагерей, гетто, других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период второй мировой войны (л.д.19).

Постановлением администрации Колпнянского района Орловской области от 29.06.2016 г. № 134 жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, принадлежащее ФИО1, признано непригодным для проживания (л.д.20).

Согласно выписке из ЕГРН ФИО1 является собственником жилого помещения и земельного участка, расположенных по адресу: <адрес> (л.д. 105-110).

По информации Комитета по управлению имуществом администрации Колпнянского района Орловской области в муниципальной собственности Колпнянского района Орловской области, свободных жилых помещений, предоставляемых по договору социального найма, не имеется (л.д. 50).

Из справки администрации Колпнянского района Орловской области следует, что решение об изъятии жилого помещения, а именно квартиры и земельного участка, расположенных по адресу: <адрес>, для государственных или муниципальных нужд не принималось. Соглашение с собственником об изъятии вышеуказанного недвижимого имущества, не заключалось. ФИО1 малоимущей не признавалась.(л.д. 83,102)

Также установлено, что ФИО1, зарегистрированная по адресу: <адрес>, фактически проживает по месту жительства своей дочери - ФИО2, по адресу: <адрес>, имеет ежемесячный доход в размере около <данные изъяты>. (л.д. 111-117).

Таким образом, из материалов дела следует, и сторонами не оспаривалось, что решения об изъятии принадлежащего ФИО1 на праве собственности жилого помещения для муниципальных нужд органом местного самоуправления не принималось и соглашения о предоставлении ей другого жилого помещения не заключалось. Малоимущей ФИО1 не признана. В связи с чем, ФИО1 правом на предоставление жилого помещения вне очереди по договору социального найма не обладает, так как ее жилищные права могут быть реализованы исключительно в порядке ст. 32 ЖК РФ (выплата возмещения).

Кроме того, принимая во внимание, что ФИО1 приобретая жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, согласно статьям 210-211 Гражданского кодекса РФ взяла на себя бремя содержания имущества и несет риск его гибели или повреждения, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований прокурором Колпнянского района Орловской области о возложении на администрацию Колпнянского района Орловской области обязанности предоставить ФИО1 вне очереди благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, отвечающее установленным санитарным и техническим правилам и нормам, в границах поселка Колпна Колпнянского района Орловской области.

Суд также считает не подлежащими удовлетворению и первоначальные исковые требования прокурора к администрации Колпнянского района Орловской области об обязании обеспечить ФИО1, как лицо, жилье которого признано непригодным для проживания, жилым помещением по договору социального найма, как бывшую несовершеннолетнюю узницу концлагерей, гетто, других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период второй мировой войны, поскольку ФИО1 не имеет права на предоставление жилого помещения во внеочередном порядке в рамках Федерального закона от 12.01.1995 N 5-ФЗ "О ветеранах" и Указа Президента Российской Федерации от от 07.05.2008 N 714 "Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов".

В связи с изложенным, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для возложения на администрацию Колпнянского района Орловской области обязанности по предоставлению ФИО1 во внеочередном порядке жилого помещения на условиях договора социального найма, поскольку удовлетворение данных требований противоречит вышеуказанным положениям закона.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований прокурора Колпнянского района Орловской области, действующего в интересах ФИО1 к администрации Колпнянского района Орловской области о возложении обязанности предоставить ФИО1, как лицу, жилье которого признано непригодным для проживания, жилое помещение, отвечающее установленным санитарным и техническим правилам и нормам, по договору социального найма в границах пгт. <адрес>, общей площадью на одного человека не менее 33 квадратных метров, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Орловский областной суд через Колпнянский районный суд путём подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме изготовлено 29.05.2020г..

Председательствующий: ______________