Решение № 2А-355/2024 2А-355/2024~М-277/2024 М-277/2024 от 11 июля 2024 г. по делу № 2А-355/2024

Дело № 2а- 355/2024

УИД 19RS0006-01-2024-000634-54


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с. Бея Бейский район РХ 12 июля 2024 года

Бейский районный суд Республики Хакасия

в составе председательствующего судьи Пресняк А.Г.,

при секретаре Монгуш А.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Бейского района Республики Хакасия в интересах неопределенного круга лиц к администрации Бондаревского сельсовета Бейского района Республики Хакасия о признании незаконным бездействие, выразившееся в неприятии мер по созданию маневренного жилищного фонда и возложении обязанности по устранению нарушений,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Бейского района Республики Хакасия обратился в суд с административным иском в интересах неопределенного круга лиц к администрации Бондаревского сельсовета Бейского района Республики Хакасия, мотивируя свои требования тем, что прокуратурой Бейского района проведена проверка соблюдения администрацией Бондаревского сельсовета Бейского района Республики Хакасия жилищного законодательства, в ходе которой выявлены нарушения, выразившиеся в непринятии мер по созданию маневренного фонда на территории муниципального образования. Вопросы создания маневренного жилищного фонда, порядок предоставления жилых помещений этого фонда относятся к компетенции исполнительного органа местного самоуправления, то есть к компетенции Администрации. Проверкой установлено, что в нарушение ч. 2 ст. 19, п. 1, 4, 9 ч. 1 ст. 14, п. 3 ч. 1 ст. 92 ЖК РФ, администрацией длительное время не исполняется возложенная на нее обязанность по созданию маневренного жилищного фонда на территории Бондаревского сельсовета Бейского района. Негативными последствиями нарушения вышеназванных требований закона является невозможность реализации жилищных прав граждан, указанных в ст. 95 ЖК РФ, угроза нарушения прав граждан, проживающих в населенных пунктах сельсовета, что приводит к социальной незащищенности данной группы лиц, что в свою очередь является недопустимым. Отсутствие на территории Бондаревского сельсовета Бейского района маневренного жилищного фонда нарушает права неопределенного круга лиц на обеспечение их Конституционного права на жилище. На основании изложенного просит суд, признать бездействие администрации Бондаревского сельсовета Бейского района Республики Хакасия по непринятию мер к созданию маневренного жилищного фонда на территории указанного муниципального образования незаконным и возложить на администрацию Бондаревского сельсовета Бейского района Республики Хакасия обязанность в срок до ДД.ММ.ГГГГ создать маневренный жилищный фонд на территории указанного муниципального образования.

От административного истца - помощник прокурора Бейского района Республики Хакасия Чернов В.Н. на удовлетворении административного иска настаивал.

От административного ответчика администрации Бондаревского сельсовета Бейского района Республики Хакасия представитель для участия в судебном заседании не явился, о дате времени и месте судебного заседания уведомлены надлежащим образом. Глава сельсовета ФИО1 представила заявление, в котором просит рассмотреть дело в её отсутствие.

На основании ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище.

Согласно ч.1 ст. 1 Жилищного кодекса Российской Федерации жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на неприкосновенности и недопустимости произвольного лишения жилища, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав, а также на признании равенства участников регулируемых жилищным законодательством отношений по владению, пользованию и распоряжению жилыми помещениями, если иное не вытекает из настоящего Кодекса, другого федерального закона или существа соответствующих отношений, на необходимости обеспечения восстановления нарушенных жилищных прав, их судебной защиты.

Согласно ч.ч. 1, 4, 9 ст. 14 ЖК РФ к компетенции органов местного самоуправления в области жилищных отношений относится учет муниципального жилищного фонда и осуществление контроля за его использованием и сохранностью, определение порядка предоставления жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда.

Как следует из положений ч. 2 ст. 19, п. 1, 4, 9 ч. 1 ст. 14, п. 3 ч. 1 ст. 92 ЖК РФ, к компетенции органов местного самоуправления относится учет муниципального жилищного фонда, осуществление муниципального жилищного контроля, который включает осуществление контроля за использованием и сохранностью муниципального жилищного фонда, определение порядка предоставления жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда, к которому относятся, в том числе жилые помещения маневренного фонда.

Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом (ч. 2 ст. 92 ЖК РФ).

Статьей 95 ЖК РФ установлено, что жилые помещения маневренного фонда предназначены для временного проживания: граждан в связи с капитальным ремонтом или реконструкцией дома, в котором находятся жилые помещения, занимаемые ими по договорам социального найма (п. 1); граждан, утративших жилые помещения в результате обращения взыскания на эти жилые помещения, которые были приобретены за счет кредита банка или иной кредитной организации либо средств целевого займа, предоставленного юридическим лицом на приобретение жилого помещения, и заложены в обеспечение возврата кредита или целевого займа, если на момент обращения взыскания такие жилые помещения являются для них единственными (п. 2); граждан, у которых единственные жилые помещения стали непригодными для проживания в результате чрезвычайных обстоятельств (п. 3); граждан, у которых жилые помещения стали непригодными для проживания в результате признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции (п. 3.1); иных граждан в случаях, предусмотренных законодательством (п. 4).

Согласно Устава муниципального образования Бондаревский сельсовет, к вопросам местного значения поселения, относятся в том числе, обеспечение проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством (п.16).

Из указанного правового регулирования следует обязанность органов местного самоуправления, в том числе Бондаревского сельсовета, создать маневренный жилищный фонд муниципального образования с целью соблюдения жилищных прав граждан.

Отсутствие маневренного жилищного фонда на территории Бондаревского сельсовета создает угрозу нарушения прав граждан, проживающих в этом населенном пункте, при возникновении обстоятельств, перечисленных в статье 95 ЖК РФ.

При исследовании материалов дела установлено, что до настоящего времени меры к устранению выявленных нарушений законодательства не приняты, нарушения не устранены.

Приведенные обстоятельства свидетельствуют о неисполнении администрацией Бондаревского сельсовета Бейского района не принятии должных мер для исполнения вышеназванных требований Жилищного кодекса Российской Федерации.

Из ответа главы Бондаревского сельсовета ФИО1 адресованного прокурору Бейского района от ДД.ММ.ГГГГ следует, что вследствие отсутствия жилого фонда в муниципальной собственности на территории сельсовета жилых помещений маневренного фонда не имеется; потребность в обеспечении указанными помещениями отсутствует; обращений граждан о предоставлении жилых помещений маневренного фонда в 2023 и истекшем периоде 2024 годов не зарегистрировано.

Поскольку требования прокурора Бейского района связаны с нарушением жилищного законодательства, которые создают административные барьеры для реализации прав неопределенного круга лиц на жилище, его безопасность и на необходимость обеспечения восстановления нарушенных жилищных прав, обеспечения сохранности жилищного фонда и использования жилых помещений по назначению, в связи с чем суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения административного иска прокурора.

Принимая во внимание, что решение может быть исполнено только административным ответчиком, с учетом установленных обстоятельств, в соответствии со ст.187 КАС РФ подлежит определению срок для исполнения решения суда до ДД.ММ.ГГГГ, который по мнению суда, является достаточным для устранения нарушений жилищного законодательства.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС Российской Федерации, суд,

РЕШИЛ:

Административные исковые требования удовлетворить.

Признать бездействие администрации Бондаревского сельсовета Бейского района Республики Хакасия по непринятию мер к созданию маневренного жилищного фонда на территории указанного муниципального образования незаконным.

Возложить на администрацию Бондаревского сельсовета Бейского района Республики Хакасия обязанность в срок до ДД.ММ.ГГГГ создать маневренный жилищный фонд на территории указанного муниципального образования.

На решение может быть подана апелляционная жалоба или принесено представление в Верховный Суд Республики Хакасия через Бейский районный суд в течение месяца со дня его принятия.

Председательствующий: А.<адрес>

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ