Решение № 2А-505/2020 2А-505/2020~М-351/2020 М-351/2020 от 21 мая 2020 г. по делу № 2А-505/2020

03RS0011-01-2020-000480-05

Дело № 2а-505/2020


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 мая 2020 года город Ишимбай

Ишимбайский городской суд Республики Башкортостан в составе

председательствующего судьи Васиковой Р.Р.

при секретаре Степановой Г.В.,

с участием представителя административных ответчиков ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО2 к судебному приставу-исполнителю Ишимбайского межрайонного отдела судебных приставов УФССП России по Республике Башкортостан ФИО3, Управлению ФССП по РБ о признании бездействий судебного пристава-исполнителя незаконными,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю Ишимбайского межрайонного отдела судебных приставов УФССП России по Республике Башкортостан ФИО3, Управлению ФССП по РБ о признании бездействий судебного пристава-исполнителя незаконными. В обоснование требований указано, что решением Ишимбайского городского суда РБ от 18.06.2019г. удовлетворены исковые требования ФИО2 о взыскании с ФИО4 денежных средств в счет возврата долга. Исполнительный лист ФС № от 06.09.2019г. направлен в Ишимбайский МО СП УФССП по РБ для исполнения решения суда. В нарушение установленных сроков направления копии постановления о возбуждении исполнительного производства от 19.09.2019г. № взыскателю вышеуказанная копия постановления была направлена административным истцом в конце 2019г. Содержание сведений по состоянию на 29.02.2020г. на сайте ФССП РФ в отношении должника ФИО4 показывает, что первоначальный статус записи на дату подачи административного иска не изменился, хотя Ишимбайским МО СП УФССП по РБ должнику ФИО4 предоставлялся пятидневный срок для добровольного исполнения решения суда. Административный ответчик обязан был возбудить исполнительное производство в отношении должника ФИО4 о взыскании исполнительского сбора. Кроме того, административный истец указывает, что судебный пристав-исполнитель Ишимбайского МО СП УФССП по РБ ФИО3 уклонилась от розыска имущества должника ФИО4, а также нарушила сроки направления административному истцу, т.е. взыскателю постановления о розыске имущества должника и об обеспечительных мерах в отношении нее. Тем самым судебный пристав-исполнитель Ишимбайского МО СП УФССП по РБ ФИО3 своим бездействием нарушила права административного истца. Просит признать незаконными действия судебного пристава-исполнителя ФИО3 в части нарушения сроков направления административному истцу постановления о возбуждении исполнительного производства от 19.09.2019г., уклонения от розыска имущества должника и принятии мер принудительного исполнения, нарушения сроков отправки административному истцу постановления по розыску имущества должника и об обеспечительных мерах в отношении нее.

Административный истец ФИО2, представитель административного истца ФИО5 в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом, в материалах дела имеется ходатайство о рассмотрении дела в их отсутствие.

Представитель административных ответчиков ФИО1 (по доверенностям от 09.01.2020г., 20.01.2020г.) в судебном заседании в удовлетворении административных исковых требований просила отказать. Пояснила, что исполнительный лист серии ФС № от 06.09.2019г. на исполнении в Ишимбайский МО СП УФССП России по РБ не поступал. Кроме того, исполнительное производство № от 19.09.2019г. в Ишимбайском МО СП УФССП России по РБ отсутствует. На исполнении в Ишимбайском МО СП УФССП России по РБ находится исполнительное производство №, возбужденное 19.09.2019г. на основании исполнительного листа серии № от 18.06.2019г. о взыскании долга по договору займа с ФИО4 в пользу ФИО2 В рамках исполнительного производства судебным приставом-исполнителем Ишимбайского МО СП УФССП России по РБ ФИО3 были направлены запросы в банки и иные кредитные организации, в регистрирующие органы, ГИБДД МВД России, ФНС, Пенсионный фонд РФ, ЗАГС, операторам связи, запросы о предоставлении сведений о размере пенсии, сведений о банковских счетах, наличие счетов в банке. На депозитный счет Ишимбайского МО СП УФССП России по РБ поступили денежные средства в размере 38 руб. 72 коп., которые были перечислены взыскателю по сводному исполнительному производству, установлено место получения дохода должника, на которое вынесено постановлении об обращении взыскания на доходы от 12.03.2020г. По данным ГИБДД МВД России за должником ФИО4 транспортные средства не числятся. 13.12.2019г. судебным приставом-исполнителем Ишимбайского МО СП УФССП России по РБ был осуществлен выход по адресу, указанному в исполнительном листе: <адрес> с целью проверки имущественного положения должника, при котором составлен акт совершения исполнительских действий, где указано со слов ФИО6, что должник проживает по адресу, квартира принадлежит сестре должника, на момент проверки имущественного положения должника ФИО4 дома не было. Имущество, принадлежащее должнику для ареста, отсутствует. 16.12.2019г. судебным приставом – исполнителем Ишимбайского МО СП УФССП России по РБ вынесено постановлении о временном ограничении выезда должника ФИО4 за пределы Российской Федерации. 05.03.2020г. ФИО4 заполнила информационную карту и объяснение, что она от долга не отказывается. Поскольку стало известно место работы должника ФИО4, 12.03.2020г. Ишимбайским МО СП УФССП России по РБ вынесено постановление об обращении взыскания на доходы должника. При наличии оснований, предусмотренных ч.ч.3,4 ст.65 ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель самостоятельно объявляется розыск должника или его имущества по исполнительным документам. В данном случае оснований у судебного пристава-исполнителя для объявления розыска ФИО4 или ее имущества, не имелось. Кроме того, заявления от ФИО2 о розыске имущества должника ФИО4 не поступало. В части нарушения сроков по направление документов взыскателю, ФИО7 пояснила, постановление о возбуждении исполнительного производства было направлено в адрес взыскателя в установленный срок. Но направлено простой почтовой корреспонденцией, поэтому отследить получение нельзя. В декабре 2019 года взыскатель звонил, просил выслать ему постановление о возбуждении исполнительного производства, поэтому данный документ был направлен ему повторно в декабре 2019 года. Требования, содержащиеся в исполнительном документе должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, однако данный срок не является пресекательным, его окончание не ведет к обязательному окончанию исполнительного производства, по объективным причинам оно может находиться за пределами двухмесячного срока совершения исполнительных действий. В данном случае судебным приставом-исполнителем предприняты достаточные меры для исполнения требований исполнительного документа. До настоящего времени исполнительное производство не окончено, возможность взыскания долга не утрачена.

Заинтересованное лицо ФИО4 в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного разбирательства извещена, причины неявки суду неизвестны.

Выслушав представителя административных ответчиков, изучив и оценив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 2 статьи 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (бездействие) органов государственной власти, должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Согласно части 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу части 2 статьи 227 КАС РФ, по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений: 1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление; 2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

В силу пункта 2 статьи 4 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон об исполнительном производстве) к числу принципов исполнительного производства относятся своевременность совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, а также соотносимость объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

Из указанных правовых норм следует, что действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если оно не соответствует нормативным правовым актам и нарушает права, свободы и законные интересы административного истца, в том числе создает препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или незаконно возлагает на него какие-либо обязанности.

В соответствии со ст.2 Федерального закона от 02 октября 2007 года №229-ФЗ "Об исполнительном производстве", задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Согласно ч.1 ст.64 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с названным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. В целях обеспечения исполнения исполнительного документа судебный пристав-исполнитель вправе накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение (п.7 ч.1 данной статьи).

Судом установлено, что решением Ишимбайского городского суда РБ от 18.06.2019г. исковые требования ФИО2 удовлетворены. Взыскана с ФИО4 в пользу ФИО2 задолженность по договору займа от 18.12.2013г.: основной долг в сумме 600 000 руб., проценты за пользование займом за период с 18.12.2013 г. по 30.12.2017 г. в размере 404646 руб. 60 коп., проценты за пользование чужими денежными средствами за период с 31.12.2017 г. по 18.06.2019 г. в сумме 66026 руб..97 коп., всего 1 070 673 руб. 57 коп., а также определить подлежащими выплате проценты за просрочку возврата займа по договору от 18.12.2013 г., начиная с 19.06.2019 г., подлежащие начислению на сумму остатка неисполненных обязательств по основному долгу и процентов за пользование займом - до дня возврата денежных средств исходя из размера ключевой ставки, действующей в соответствующие периоды. Взысканы с ФИО4 в пользу ФИО2 в счет возмещения судебных расходов по оплате госпошлины 13553 руб.36 коп.

Решение вступило в законную силу 25.07.2019г.

На основании постановленного решения суда выдан исполнительный лист ФС №024905181 от 06.09.2019 г., который был направлен в Ишимбайский МО СП УФССП России по РБ, получен адресатом 16.09.2019г.

Частью 8 ст.30 Федерального закона "Об исполнительном производстве" предусмотрено, что судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

19.09.2019г. судебным приставом-исполнителем Ишимбайского МО СП УФССП России по РБ ФИО3 на основании исполнительного листа № от 06.09.2019 г. по гражданскому делу № о взыскании с ФИО4 задолженности по договору займа в пользу ФИО2, возбуждено исполнительное производство №.

Стороной ответчиков суду представлен список №98 внутренних почтовых отправлений от 19.09.2019г., из которого следует, что в указанную дату копия постановления о возбуждении исполнительного производства направлена в адрес должника ФИО4 Согласно списка почтовой корреспонденции, направляемой почтовой связью 19.09.2019г. копия постановления о возбуждении исполнительного производства направлена также в адрес взыскателя ФИО2

Из представленной по запросу суд копии исполнительного производства следует, что после возбуждения исполнительного производства судебным приставом-исполнителем ФИО3, 19.09.2019г. были произведены следующие запросы: запрос в банки, запрос в ГИБДД МВД России на получение сведений о зарегистрированных автомототранспортных средствах, запрос в ФНС к ЕГРН, запрос о счетах должника-ФЛ в ФНС, запрос в банк, запрос к оператору связи, запрос в ПФР о СНИЛС.

Далее, 20.09.2019г. судебным приставом были направлены запросы в ФНС к ЕГРЮЛ/ЕГРИП, запрос в ЗАГС об актах гражданского состояния, запрос в МВД, запрос сведений размере пенсии, запрос в ПФР на получение сведений о заработной плате, иных выплатах и вознаграждениях застрахованного лица.

07.10.2019г. судебным приставом-исполнителем Ишимбайского МО СП УФССП России по РБ ФИО3 вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации.

13.12.2019г. судебным приставом-исполнителем Ишимбайского МО СП УФССП России по РБ ФИО3 составлен акт совершения исполнительных действий по адресу, указанному в исполнительном листе: РБ, <...> с целью проверки имущественного положения должника. Со слов гражданского мужа ФИО4 – ФИО6, должница прописана и проживает по данному адресу, квартира принадлежит сестре должника, на момент проверки имущественного положения должника ФИО4 дома не было. Имущество, принадлежащее должнику для ареста, отсутствует.

16.12.2019г. судебным приставом – исполнителем Ишимбайского МО СП УФССП России по РБ ФИО3 вынесено постановлении о временном ограничении на выезда должника ФИО4 из Российской Федерации.

Должник ФИО4 ознакомлена с постановлением о возбуждении исполнительного производства № 71671/19/02021-ИП от 19.09.2019г. – 05 марта 2020г., что подтверждается подписью ФИО4 на постановлении о возбуждении исполнительного производства, согласно которой она указывает «с постановлением ознакомлена, копию получила на руки 05.03.2020г. ФИО4».

05.03.2020г. ФИО4 также заполнила информационную карту и дала объяснение, в котором указала, что от долга не отказывается.

12.03.2020г. Ишимбайским МО СП УФССП России по РБ вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника.

Исходя из части 3 статьи 65 Федерального закона "Об исполнительном производстве" по своей инициативе или по заявлению взыскателя судебный пристав-исполнитель объявляет розыск должника или его имущества по исполнительным документам, содержащим требования о защите интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, если сумма требований по исполнительному документу (исполнительным документам) в отношении должника превышает 10 000 рублей, а также требования о взыскании алиментов, возмещении вреда, причиненного здоровью или в связи со смертью кормильца, возмещении ущерба, причиненного преступлением, об отбывании обязательных работ, о взыскании штрафа, назначенного в качестве наказания за совершение преступления.

Таким образом, исходя из положений приведенной статьи, для объявления исполнительного розыска необходимо наличие в совокупности ряда условий, согласно которым судебный пристав-исполнитель вправе объявить розыск должника по исполнительному документу как имущественного, так и неимущественного характера, если исполнение требований исполнительного документа невозможно в отсутствие должника, при этом отсутствуют сведения о его местонахождении, либо его имущества.

Судом установлено, что должник ФИО4 ознакомлена с постановлением о возбуждении исполнительного производства № от 19.09.2019г. - 05.03.2020г., местожительство должника известно.

Согласно объяснения от 05.03.2020г., данного судебному приставу-исполнителю Ишимбайского МО СП УФССП России по РБ должник ФИО4 работает продавцом ИП ФИО8, оплачивать задолженность она не отказывается.

Кроме того, в представленных материалах исполнительного производства Ишимбайским МО СП УФССП России по РБ отсутствует заявление ФИО2 о розыске имущества должника ФИО4

Согласно п. 1 ст. 36 Федерального закона "Об исполнительном производстве" содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6.1 настоящей статьи.

Согласно п.15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015г. № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в установленные частями 1 - 6 статьи 36 Закона об исполнительном производстве сроки. Неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии. Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Например, незаконным может быть признано бездействие судебного пристава-исполнителя, установившего отсутствие у должника каких-либо денежных средств, но не совершившего всех необходимых исполнительных действий по выявлению другого имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание, в целях исполнения исполнительного документа (в частности, не направил запросы в налоговые органы, в органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества и (или) прав на него, и т.д.).

Исходя из представленных документов, суд приходит к выводу, что судебным приставом-исполнителем Ишимбайского МО СП УФССР России по РБ ФИО3 предприняты исчерпывающие меры для исполнения требований исполнительного документа.

Оценивая обстоятельства дела в совокупности с нормами вышеприведенных законоположений, суд не усматривает в действиях судебного пристава-исполнителя ФИО3 нарушений требований закона, в связи с чем, суд отказывает в удовлетворении административного иска в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 226 - 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО2 к судебному приставу-исполнителю Ишимбайского межрайонного отдела судебных приставов УФССП России по Республике Башкортостан ФИО3, Управлению ФССП по РБ о признании незаконными действий судебного пристава-исполнителя - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Башкортостан через Ишимбайский городской суд Республики Башкортостан в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения.

Судья Р.Р. Васикова