Решение № 2А-432/2024 2А-432/2024~М-27/2024 М-27/2024 от 8 февраля 2024 г. по делу № 2А-432/2024

УИД 61RS0033-01-2024-000039-37

№ 2а-432/2024


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

09 февраля 2024 года ст. Кагальницкая Ростовской области

Зерноградский районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Соломаха А.В.,

при секретаре Асланян К.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению МБДОУ детский сад «Березка» к начальнику отдела – старшему судебному приставу Межрайонного отдела по особым исполнительным производствам ФИО1, ГУФССП России по Ростовской области, заинтересованному лицу прокурору Кагальницкого района Ростовской области об оспаривании постановления о взыскании исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ:

Представитель МБДОУ детский сад «Березка» по доверенности ФИО2 обратилась в суд с административным иском к начальнику отдела – старшему судебному приставу Межрайонного отдела по особым исполнительным производствам ФИО1, ГУФССП России по Ростовской области, заинтересованному лицу прокурору Кагальницкого района Ростовской области об оспаривании постановления о взыскании исполнительского сбора. В административном иске указала, что судебным приставом-исполнителем Межрайонного отдела по особым исполнительным производствам ГУФССП России по Ростовской области ФИО3 23.08.2023 возбуждено исполнительное производство №ИП на основании исполнительного листа ФС № от 03.07.2023 выданного Зерноградским районным судом по делу №. Решением суд обязал МБДОУ детский сад «Березка» обеспечить системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников о потенциальной угрозе возникновения и возникновения чрезвычайной ситуации.

25.08.2023 МБДОУ детский сад «Березка» обратилось в Зерноградский районный суд с заявлением об отсрочке исполнения решения суда. 07.09.2023 определением суда МБДОУ детский сад «Березка» предоставлена рассрочка исполнения решения до 01.03.2024.

03.10.2023 начальник отдела – старший судебный пристав Межрайонного отдела по особым исполнительным производствам ФИО1 постановлением взыскал исполнительный сбор по исполнительному производству в размере 50 000 руб., в связи с тем, что МБДОУ детский сад «Березка» не согласен с указанным постановлением и обратился в суд.

В судебное заседание представитель административного истца не явился, о месте и времени проведения судебного заседания извещен надлежащим образом, представил заявление, в котором просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Административные ответчики и их представители в судебное заседание не явились, о месте и времени проведения судебного заседания извещены надлежащим образом, заявлений и ходатайств в суд не представили.

В соответствии со ст.150 КАС РФ, дело рассмотрено в отсутствие сторон.

Исследовав письменные доказательства, изучив материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

На основании ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов, в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Согласно ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 года № 118-ФЗ «О судебных приставах» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель, в том числе, принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Статьей 64 Закона об исполнительном производстве установлено, что исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Также в данной статье указан перечень исполнительных действий, которые вправе совершать судебный пристав-исполнитель в процессе исполнения требований исполнительных документов. При этом выбор определенных исполнительных действий в рамках исполнительного производства в соответствии с данной нормой права находится в исключительной компетенции судебного пристава-исполнителя.

В силу ч. 3 ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Согласно ч. 1 ст. 121 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Таким образом, для признания действий (бездействия) указанных выше органов, должностных лиц и служащих незаконными, необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие действия (бездействия) закону или иному акту, имеющему большую юридическую силу, и нарушение прав и законных интересов гражданина или организации.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ч. 1 ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.

Согласно ч. 2 ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом.

Согласно ч. 6 ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.

Согласно ч. 7 ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

Судом установлено, что решением Зерноградского районного суда Ростовской области от 10.02.2023 года по гражданскому делу №, на МБДОУ детский сад «Березка» возложена обязанность обеспечить здание МБДОУ детский сад «Березка» и его филиалы системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещении работников, о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации (л.д. 11-13). На основании указанного решения Зерноградским районным судом Ростовской области был выдан исполнительный лист ФС № от 03.07.2023 года.

Постановлением судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела по особым исполнительным производствам ФИО3 от 23.08.2023 года на основании исполнительного листа ФС № от 03.07.2023 года, было возбуждено исполнительное производство №-ИП, предметом исполнения которого является обязание МБДОУ детский сад «Березка» возложена обязанность обеспечить здание МБДОУ детский сад «Березка» и его филиалы обеспечить системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещении работников, о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации (л.д. 7).

Пунктом 2 указанного постановления должнику установлен срок для добровольного исполнения в течение 5 дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства. Копия указанного постановления была направлена в адрес должника 23.08.2023 года посредствам электронного документооборота и получена должником 23.08.2023 года.

Поскольку постановление о возбуждении исполнительного производства было получено должником 23.08.2023 года, следовательно, срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа действовал по 28.08.2023 года.

В период действия срока для добровольного исполнения требования исполнительного документа должник МБДОУ детский сад «Березка» обратилось в Зерноградский районный суд Ростовской области с заявлением об отсрочке исполнения решения суда (л.д. 2).

Определением Зерноградского районного суда Ростовской области от 07.09.2023 года заявление МБДОУ детский сад «Березка» удовлетворено частично, должнику предоставлена отсрочка исполнения решения суда от 10.02.2023 года по гражданскому делу №, на срок до 01.03.2024 года (л.д. 3-4).

Постановлением начальника отдела – старшим судебным приставов Межрайонного отдела по особым исполнительным производствам ФИО1 от 03.10.2023 года с должника МБДОУ детский сад «Березка» взыскан исполнительский сбор в размере 50 000 рублей. Установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа до 17.10.2023 года. Копия указанного постановления направлена в адрес должника 03.10.2023 года по средствам электронного документооборота и получена им 03.10.2023 года. Сведения о направлении копии определения Зерноградского районного суда Ростовской области от 07.09.2023 года в адрес Межрайонного отдела по особым исполнительным производствам в материалах дела отсутствуют.

На основании изложенного суд полагает, что действия начальника отдела – старшего судебного пристава Межрайонного отдела по особым исполнительным производствам ФИО1 по вынесению постановления о взыскании исполнительского сбора являются законными и обоснованными, поскольку должником МБДОУ детский сад «Березка» был нарушен срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа, постановление о возбуждении исполнительного производства было получено должником 23.08.2023 года, подлежало исполнению в течение 5 дней с момента получения постановления, в срок по 28.08.2023 года исполнено не было.

При этом постановление о взыскании исполнительского сбора вынесено 03.10.2023 года, по прошествии более чем одного месяца с истечения срока для добровольного исполнения требований исполнительного документа, что значительно превышает срок установленный законом. Сведениями о предоставлении МБДОУ детский сад «Березка» отсрочки исполнения решения суда от 10.02.2023 года по гражданскому делу №, на срок до 01.03.2024 года, судебный пристав Межрайонного отдела по особым исполнительным производствам не располагал.

При таких обстоятельствах, суд не находит оснований для признания незаконным постановления начальника отдела – старшего судебного пристава Межрайонного отдела по особым исполнительным производствам ФИО1 от 03.10.2023 года о взыскании исполнительского сбора.

Согласно ч. 2 ст. 37 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в случае предоставления должнику отсрочки исполнения судебного акта, акта другого органа или должностного лица исполнительные действия не совершаются и меры принудительного исполнения не применяются в течение срока, установленного судом, другим органом или должностным лицом, предоставившими отсрочку.

Согласно ч. 3 ст. 37 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в случае предоставления должнику рассрочки исполнения судебного акта, акта другого органа или должностного лица исполнительный документ исполняется в той части и в те сроки, которые установлены в акте о предоставлении рассрочки.

Суд учитывает, что постановление начальника отдела – старшего судебного пристава Межрайонного отдела по особым исполнительным производствам ФИО1 от 03.10.2023 года было вынесено в период отсрочки исполнения решения суда предоставленной должнику МБДОУ детский сад «Березка» определением Зерноградского районного суда Ростовской области от 07.09.2023 года, в связи с чем, полагает возможным освободить должника МБДОУ детский сад «Березка» от уплаты взысканного исполнительского сбора.

С учётом всех изложенных обстоятельств по делу суд считает необходимым частично удовлетворить требования административного искового заявления, освободив МБДОУ детский сад «Березка» от уплаты взысканного сбора.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227, 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление МБДОУ детский сад «Березка» к начальнику отдела – старшему судебному приставу Межрайонного отдела по особым исполнительным производствам ФИО1, ГУФССП России по Ростовской области, заинтересованному лицу прокурору Кагальницкого района Ростовской области об оспаривании постановления о взыскании исполнительского сбора – удовлетворить частично.

Освободить МБДОУ детский сад «Березка» от уплаты исполнительского сбора в размере 50 000 руб., наложенного в рамках исполнительного производства № от 23.08.2023, вынесенного начальником отдела – старшим судебным приставом Межрайонного отдела по особым исполнительным производствам ФИО1 от 03.10.2023 года.

В остальной части требования административного искового заявления оставить без удовлетворения.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Ростовский областной суд через Зерноградский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья А.В. Соломаха

Мотивированный текст решения изготовлен 12.02.2024.