Решение № 2(2)-589/2017 2[2]-589/2017 2[2]-589/2017~М[2]-551/2017 М[2]-551/2017 от 27 ноября 2017 г. по делу № 2(2)-589/2017

гр. д. № 2(2)-589/2017 <данные изъяты>


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

с. Асекеево 28 ноября 2017 года

Бугурусланский районный суд Оренбургской области в составе председательствующего судьи Янгубаевой И.С.,

при секретаре Данилюк М.П.,

с участием истца ФИО3,

представителя истца ФИО4, действующего по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

представителя ответчика –администрации муниципального образования «Асекеевский район» Оренбургской области ФИО5, действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

представителя ответчика – главы администрации муниципального образования «Юдинский сельсовет» Асекеевского района Оренбургской области ФИО6,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО3 к администрации муниципального образования «Асекеевский район» Оренбургской области и администрации муниципального образования «Юдинский сельсовет» Асекеевского района Оренбургской области о предоставлении жилого помещения,

установил:

ФИО3 обратилась в суд с иском к администрации муниципального образования «Асекеевский район» Оренбургской области о предоставлении ей жилого помещения вне очереди, указывая на то, что она со своими детьми зарегистрирована и проживает по адресу: <адрес>. Её сын ФИО1 является инвалидом <данные изъяты>, имеет тяжелую форму хронического заболевания.

06 марта 2015 года на основании постановления администрации МО «Юдинский сельсовет» Асекеевского района Оренбургской области № и решения жилищной комиссии № её семья в количестве 4 человек была принята на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении по категории инвалиды и семьи, имеющие детей инвалидов. В связи с тем, что их жилой дом, в котором они проживают, является аварийным и непригодным для жилья, она обратилась администрацию Асекеевского района с заявлением об обследовании технического состояния жилого дома. Межведомственной комиссией, назначенной постановлением главы администрации Асекеевского района № от ДД.ММ.ГГГГ, на основании акта обследования помещения № от ДД.ММ.ГГГГ и экспертного заключения о техническом состоянии строительных конструкций жилого дома, выданного ООО «Земплан», было принято решение, что данный жилой дом является непригодным для проживания. Проведение капитального ремонта жилого помещения признано нецелесообразным. Заключение комиссии никем не оспорено.

На основании решения жилищной комиссии администрации МО «Асекеевский район Оренбургской области от ДД.ММ.ГГГГ № их семья была включена в список отдельных категорий граждан, принятых на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях предоставляемых по договорам социального найма по МО «Асекеевский район» в очереди под №16 по категории граждане, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и не подлежащими ремонту или реконструкции.

До настоящего времени жилая площадь им не выделена.

На её неоднократные обращения по поводу предоставления жилья ей отвечали отказом, мотивируя отсутствием свободных жилых помещений для предоставления по договорам социального найма. Тем временем, дальнейшее проживание в данном жилом доме, который является аварийным, создает угрозу жизни и здоровью как ей, так и членам её семьи. Проживание в таких неблагоприятных условиях особенно усугубляет состояние здоровья её сына инвалида, имеющего тяжелую форму хронического заболевания, при которой невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, согласно перечня, утвержденного Постановлением Правительства РФ № 378 от 16 июня 2006 года.

При таких обстоятельствах она была вынуждена в июне 2016 года обратиться в Бугурусланский районный суд Оренбургской области с исковым заявлением к администрации МО «Асекеевский район» Оренбургской области и администрации МО «Юдинский сельсовет» об обязании предоставить жилое помещение вне очереди.

28 июля 2016 года решением Бугурусланского районного суда Оренбургской области ей было отказано в удовлетворении исковых требований об обязании предоставить жилое помещение вне очереди, несмотря на то, что она и члены её семьи состояли на учете в качестве нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма. Однако малоимущими в установленном законом порядке не признаны, так как она с таковым заявлением в администрацию МО «Асекеевский район» Оренбургской области не обращалась, а это является необходимым условием для предоставления жилого помещения по договору социального найма, указанного в пункте 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации.

04 мая 2017 года на основании её заявления и решения жилищной комиссии администрации муниципального образования «Юдинский сельсовет» от ДД.ММ.ГГГГ №, постановлением главы администрации МО «Юдинский сельсовет» Асекеевского района Оренбургской области она и члены её семьи в количестве трех человек были приняты на учет нуждающихся в жилом помещении по категории «Малоимущие».

В связи с изменившимися обстоятельствами ей и её семье обязаны были выделить жилое помещение, но они так и продолжали проживать в аварийном жилом доме. В настоящее время истец с семьей проживает в другом жилом доме по договору социального найма, выделенного колхозом имени Димитрова.

На основании изложенного, просит суд обязать администрацию МО «Асекеевский район» Оренбургская область выделить ей ФИО3 и её семье, в числе которых опекаемый ею инвалид <данные изъяты> ФИО1, жилое помещение во внеочередном порядке на основании п. 4 ч.1 ст. 51 Жилищного кодекса Российской Федерации в связи с хроническими и затяжными психическими расстройствами с тяжелыми стойкими или часто обостряющимися болезненными проявлениями, имеющиеся у больного, при которых невозможно совместное проживание с ним в одной квартире.

21.11.2017 г. определением Бугурусланского районного суда Оренбургской области администрация муниципального образования «Юдинский сельсовет» Асекеевского района Оренбургской области привлечена в качестве соответчика.

В судебном заседании представитель истца представил уточненное исковое заявление, в котором просил обязать администрацию муниципального образования «Асекеевский район» Оренбургской области и администрацию муниципального образования «Юдинский сельсовет» Асекеевского района Оренбургской области выделить ФИО3 и членам её семьи: ребенку-инвалиду <данные изъяты> ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ребенку ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, жилое помещение по категории «малоимущие» в порядке очередности.

Истец ФИО3 в судебном заседании поддержала уточненные исковые требования и просила обязать администрацию муниципального образования «Асекеевский район» Оренбургской области и администрацию муниципального образования «Юдинский сельсовет» Асекеевского района Оренбургской области выделить ей и членам её семьи: ребенку-инвалиду <данные изъяты> ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ребенку ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, жилое помещение по категории «малоимущие» в порядке очередности.

Представитель ответчика – администрации муниципального образования «Асекеевский район» Оренбургской области ФИО5, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, в судебном заседании не возражала против того, что ФИО3 необходимо предоставить жилое помещение по категории «малоимущие» в порядке очередности. Однако, она возражала против удовлетворения искового заявления в части обязания администрации муниципального образования «Асекеевский район» Оренбургской области в предоставлении жилого помещения, поскольку ФИО3 и её семья стоят на учете в качестве нуждающихся в жилом помещении по категории «Малоимущие» в администрации муниципального образования «Юдинский сельсовет» Асекеевского района Оренбургской области.

Представитель ответчика – глава администрации муниципального образования «Юдинский сельсовет» Асекеевского района Оренбургской области ФИО6 в судебном заседании не возражал против того, что ФИО3 необходимо предоставить жилое помещение по категории «Малоимущие» в порядке очередности. К тому же, ФИО3 и её семья являются первыми и единственными гражданами, которые стоят на учете в качестве нуждающихся в жилом помещении. Однако, он возражал против удовлетворения искового заявления в части обязания администрации муниципального образования «Юдинский сельсовет» Асекеевского района Оренбургской области в предоставлении жилого помещения, поскольку в бюджете сельсовета отсутствуют денежные средства на приобретение жилого помещения для семьи ФИО3.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Доказательствами по делу в соответствии со ст. 55 ГПК РФ являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов.

В силу п. 1 ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Согласно Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище (ч. 1 ст. 40). В условиях рыночной экономики граждане Российской Федерации осуществляют данное социальное право в основном самостоятельно, используя различные способы; обязывая органы государственной власти создавать для этого условия, Конституция Российской Федерации вместе с тем закрепляет, что малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (ч. ч. 2 и 3 ст. 40), предписывая тем самым законодателю определять категории граждан, нуждающихся в жилище, а также конкретные формы, источники и порядок обеспечения их жильем с учетом реальных финансово-экономических и иных возможностей, имеющихся у государства.

Реализуя эту конституционную обязанность, федеральный законодатель в Жилищном кодексе Российской Федерации, вступившем в силу 1 марта 2005 года, предусмотрел, как это было предусмотрено и в Жилищном кодексе РСФСР, институт социального найма жилых помещений, суть которого состоит в предоставлении во владение и пользование для проживания жилых помещений из государственных и муниципальных жилищных фондов малоимущим гражданам, нуждающимся в жилье.

Для возникновения жилищного правоотношения социального найма жилого помещения в частности муниципального жилищного фонда, по смыслу части 1 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации, необходимо наличие таких юридических фактов, как малоимущность и нуждаемость в жилом помещении.

В силу статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются малоимущим гражданам, признанным по установленным данным Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, в предусмотренном им порядке; при этом к малоимущим относятся граждане, признанные таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости подлежащего налогообложению имущества, находящегося в собственности членов семьи (ч. 2).

В соответствии со статьей 52 Жилищного кодекса Российской Федерации принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется на основании их заявлений, по итогам рассмотрения которых уполномоченный орган принимает решение о постановке на учет, в связи с чем гражданин приобретает право состоять на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении (ст. 53 и 55 ЖК РФ).

Согласно части 1 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам в порядке очередности исходя из времени их постановки на учет.

Вместе с тем, для случаев признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции законодатель предусмотрел возможность предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке (пункт 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации) - при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении (часть 2 статьи 49, часть 1 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Такое законодательное регулирование согласуется со статьей 40 (часть 3) Конституции Российской Федерации, которая обязывает государство обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любым, а только малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ семья ФИО3 в составе 3 человек была поставлена на учет нуждающихся в жилом помещении по категории «Малоимущие» на основании постановления главы МО «Юдинский сельсовет» Асекеевского района Оренбургской области <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ.

Из акта обследования № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что на момент обследования жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, является непригодным для проживания.

08.04.2015 г. межведомственной комиссией, назначенной постановлением главы администрации Асекеевского района от ДД.ММ.ГГГГ №, жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, признан непригодным для проживания, капитальный ремонт дома нецелесообразен.

Поскольку до 1 января 2005 г. (введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации) истец не состояла в очереди нуждающихся в улучшении жилищных условий, была поставлена на учет 15.09.2008 г., при рассмотрении настоящего спора юридически значимыми обстоятельствами являются: относится ли она к категории малоимущих граждан, а также объективная нуждаемость истца в жилом помещении в соответствии с требованиями части 2 статьи 49 Жилищного Кодекса Российской Федерации.

Наличие одного лишь факта признания жилого помещения, непригодным для проживания, не может являться достаточным основанием для внеочередного обеспечения указанных лиц жилым помещением по договору социального найма по правилам пункта 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации при отсутствии иных, предусмотренных статьей 49 Жилищного кодекса Российской Федерации оснований.

Из представленного решения жилищной комиссии администрации муниципального образования «Юдинский сельсовет» Асекеевского района Оренбургской области № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что семья ФИО3 признана малоимущей семьей, поскольку не имеет собственного жилья, проживает в съемном доме.

В настоящее время ФИО3 со своей семьей проживает в доме по адресу: <адрес>, который передан ей колхозом имени Димитрова Асекеевского района на период трудовых отношений сроком на один год, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, на основании договора социального найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ.

Справкой №, выданной администрацией МО «Юдинский сельсовет» Асекеевского района Оренбургской области подтверждается то, что в состав семьи ФИО3 входят: ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Согласно представленной справке серии <данные изъяты> № ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является инвалидом <данные изъяты>.

Из заключения врачебной комиссии ГБУЗ «Асекеевская РБ» № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 имеет тяжелую форму хронического заболевания, при которой невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, согласно перечня, утвержденного Постановлением Правительства РФ №378 от 16.06.2006 г.

Оценивая все собранные доказательства по делу в их совокупности, суд приходит к выводу, что требования истца законны, обоснованы и подлежат частичному удовлетворению.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования ФИО3 к администрации муниципального образования «Асекеевский район» Оренбургской области и администрации муниципального образования «Юдинский сельсовет» Асекеевского района Оренбургской области о предоставлении жилого помещения – удовлетворить частично.

Обязать администрацию муниципального образования «Юдинский сельсовет» Асекеевского района Оренбургской области выделить ФИО3 и членам её семьи: <данные изъяты> ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ребенку ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, жилое помещение по категории «малоимущие» в порядке очередности.

В удовлетворении исковых требований ФИО3 к администрации муниципального образования «Асекеевский район» Оренбургской области – отказать.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Бугурусланский районный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий: подпись И.С. Янгубаева

Мотивированное решение изготовлено 28 ноября 2017 года.