Решение № 2-412/2019 2-412/2019~М-323/2019 М-323/2019 от 18 июня 2019 г. по делу № 2-412/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 июня 2019 года город Радужный

Радужнинский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в составе судьи Сусловой А.В., с участием представителя ответчика ФИО1, при секретаре Пешковой И.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-412/2019 по исковому заявлению ФИО2 к государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Радужный Ханты-Мансийского автономного округа - Югры о назначении страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с иском к государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Радужный о назначении страховой пенсии по старости, указывая в обоснование исковых требований, что в связи с достижением пенсионного возраста 31 декабря 2018 года он обратился к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости, представив соответствующие документы. Ответчиком не были зачтены в страховой стаж периоды его работы с 15 апреля 1991 года по 20 января 1993 года в ИЧП «Сулак», с 09 июня 1997 года по 01 октября 1999 года в ООО ПКФ «Рассвет», с 04 октября 1999 года по 20 ноября 2000 года в ООО «Автосервис», в связи с чем 06 марта 2019 года он обратился в суд с исковым заявлением о зачете указанных периодов в стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера. Решением Радужнинского городского суда ХМАО - Югры от 23 апреля 2019 года периоды его работы с 02 февраля 1992 года по 20 января 1993 года, с 09 июня 1997 года по 01 октября 1999 года, с 01 марта 2000 года по 01 июня 2001 года зачтены в страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, в связи с работой в местности, приравненной к районам Крайнего Севера. Решение суда вступило в законную силу 09 мая 2019 года. Ответчик, обладая информацией о нахождении гражданского дела в производстве суда, 12 апреля 2019 года принял решение об отказе в назначении ему страховой пенсии по старости, по причине отсутствия требуемого стажа в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, которое направлено в его адрес 26 апреля 2019 года. В соответствии с указанным решением, для назначения пенсии ему недостаточно страхового стажа 2 года 10 месяцев 12 дней, стажа в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, 3 года 1 месяц 24 дня, оспариваемый в суде период ставил 4 года 6 месяцев 12 дней. 08 мая 2019 года он повторно подал ответчику заявление о назначении страховой пенсии по старости, по результатам рассмотрения которого ему назначена пенсия с 08 мая 2019 года, с чем он не согласен, так как считает, что на период производства по гражданскому делу ответчик мог принять решение о приостановлении или продлении сроков рассмотрения его заявления о назначении пенсии от 31 декабря 2018 года. Просит обязать ответчика назначить ему страховую пенсию по старости с первоначальной даты подачи заявления с 31 декабря 2018 года (л.д. 4-6).

В возражениях на исковое заявление представитель ответчика государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Радужный просит в удовлетворении исковых требований отказать, ссылаясь на ст.ст. 21, 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», и указывая, что с заявлением о назначении пенсии истец обратился 31 декабря 2019 года, заявление было принято с учетом необходимости представления недостающих документов, которые влияли на возникновение права на пенсию. Расписка-уведомление содержит сведения о том, что истец уведомлен о необходимости представления дополнительных документов в срок до 31 марта 2019 года. По истечении трех месяцев со дня подачи заявления дополнительные документы, необходимые для назначения страховой пенсии, представлены не были. Кроме того, при обращении для заблаговременной оценки пенсионных прав 19 ноября 2018 года истцу было разъяснено, какие документы необходимо дополнительно представить в подтверждение стажа для назначения пенсии, однако истец не воспользовался своим правом и обратился с исковым заявлением в суд лишь в марте 2019 года, приобщив к исковому заявлению те же документы. Исковые требования удовлетворены частично решением суда от 23 апреля 2019 года, которое являлось документом, определяющим право. Доводы истца о необходимости приостановления или продления сроков рассмотрения заявления о назначении пенсии на период судебного разбирательства являются необоснованными, поскольку это не предусмотрено законодательством. Оснований для назначения страховой пенсии по старости с момента первоначального обращения с 31 декабря 2018 года не имеется (л.д. 33).

В судебном заседании истец ФИО2 не присутствовал, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом (л.д. 48), просил рассмотреть дело в его отсутствие (л.д. 49).

С учетом требований ч. 5 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, гражданское дело рассмотрено в отсутствие истца.

В судебном заседании представитель ответчика государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> ФИО4, действующая на основании доверенности (л.д. 30), не согласилась с исковыми требованиями по основаниям, изложенным в возражениях на исковое заявление.

Выслушав объяснения представителя ответчика, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующим выводам.

Из материалов гражданского дела следует, что 19 ноября 2018 года истец ФИО2 обратился в государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Радужный для оценки пенсионных прав (л.д. 34), в сообщении от 11 декабря 2018 года ответчик разъяснил истцу об отсутствии оснований для включения периодов работы с 15 апреля 1991 года по 20 марта 1993 года, с 09 июня 1997 года по 01 октября 1999 года, с 04 октября 1999 года по 20 ноября 2000 года в страховой стаж и стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера (л.д. 35-36).

31 декабря 2018 года истцом подано ответчику заявление о назначении страховой пенсии по старости (л.д. 8-12, 37-39, 40), решением государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Радужный № 622951/18 от 12 апреля 2019 года отказано в установлении истцу страховой пенсии по старости, в связи с отсутствием необходимого для назначения пенсии страхового стажа (л.д. 15-16).

Как следует из указанного решения, по имеющимся документам на дату подачи документов 31 декабря 2018 года страховой стаж истца составил 22 года 1 месяц 18 дней (с учетом постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 29 января 2004 года № 2-П – 23 года 5 месяцев 28 дней); стаж в местности, приравненной к района Крайнего Севера, 16 лет 10 месяцев 06 дней; при наличии имеющегося страхового и специального (северного) стажа право на страховую пенсию возникает 27 января 2020 года в возрасте 56 лет 6 месяцев (л.д. 15-16).

08 мая 2019 года истец повторно обратился к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости (л.д. 18, 19-26), согласно справке государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Радужный от 23 мая 2019 года, страховая пенсия по старости истцу назначена с 08 мая 2019 года в размере 16 939,73 рублей (л.д. 27).

При рассмотрении дела установлено, что истец обращался в суд с исковым заявлением к государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Радужный об установлении факта регистрации на территории г. Радужный ХМАО - Югры с 28 сентября 2001 года для применения районного коэффициента к заработной плате и возложении на ответчика обязанности зачесть в стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, периодов работы с 15 апреля 1991 года по 20 января 1993 года в ИЧП «Сулак», с 09 июня 1997 года по 01 октября 1999 года в ООО ПКФ «Рассвет», с 04 октября 1999 года по 30 июня 2001 года в ООО «Автосервис» (л.д. 41-42, 43-44).

Решением Радужнинского городского суда ХМАО - Югры от 23 апреля 2019 года исковые требования удовлетворены частично, на ответчика возложена обязанность зачесть периоды работы истца с 02 февраля 1992 года по 20 января 1993 года в ИЧП «Сулак», с 09 июня 1997 года по 01 октября 1999 года в ООО ПКФ «Рассвет», с 01 марта 2000 года по 01 июня 2001 года в ООО «Автосервис» в страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с работой в местности, приравненной к районам Крайнего Севера (л.д. 13), решение вступило в законную силу 09 мая 2019 года.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В соответствии со ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» в редакции, действовавшей на дату первоначального обращения истца к ответчику, право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа.

Согласно п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 указанного Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам, достигшим возраста 55 лет, женщинам, достигшим возраста 50 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.

В соответствии с ч. 1 ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Согласно ч. 2 ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений ч. 7 ст. 21 настоящего Федерального закона. Если указанное заявление пересылается по почте либо представляется в форме электронного документа, порядок оформления которого определяется Правительством Российской Федерации, либо подается через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг и при этом к нему прилагаются все необходимые документы, подлежащие представлению заявителем, днем обращения за страховой пенсией считается дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления, либо дата подачи заявления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», включая Единый портал государственных и муниципальных услуг, либо дата приема заявления многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг.

В случае, если к заявлению о назначении страховой пенсии приложены не все необходимые документы, подлежащие представлению заявителем, орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, дает лицу, обратившемуся за страховой пенсией, разъяснение, какие документы он должен представить дополнительно. Если такие документы будут представлены не позднее чем через три месяца со дня получения соответствующего разъяснения, днем обращения за страховой пенсией считается день приема заявления о назначении страховой пенсии, или дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления, или дата подачи заявления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», включая Единый портал государственных и муниципальных услуг, или дата приема заявления многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг (ч. 3 ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

В соответствии с ч. 4 ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, при приеме заявления дает лицу, обратившемуся за страховой пенсией, разъяснение, какие документы, находящиеся в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, он вправе представить по собственной инициативе.

В силу приведенных положений закона назначение страховой пенсии обусловлено наличием права на пенсию, реализация которого зависит от волеизъявления обладателя такого права, и обязанность представления документов, подтверждающих наличие права на назначение пенсии, возложена на гражданина, обратившегося за назначением пенсии.

Как установлено судом, первоначально с заявлением о назначении страховой пенсии по старости истец обратился к ответчику 31 декабря 2018 года (л.д. 8-12, 37-39), в уведомлении о приеме заявления указан перечень документов, обязанность по представлению которых возложена на заявителя, а также указан срок для представления документов не позднее 31 марта 2019 года (л.д. 40), уведомление направлено истцу через Единый портал государственных и муниципальных услуг 31 декабря 2018 года (л.д. 40).

В связи с тем, что при обращении с заявлением о назначении пенсии истцом не были представлены документы, подтверждающие наличие права на назначение страховой пенсии, также не были представлены такие документы не позднее чем через три месяца со дня получения соответствующего разъяснения, по истечении установленного законом срока 12 апреля 2018 года ответчиком принято решение об отказе в установлении пенсии (л.д. 15-16); повторно с заявлением о назначении пенсии истец обратился к ответчику 08 мая 2019 года (л.д. 18, 19-26), страховая пенсия назначена истцу с 08 мая 2019 года (л.д. 27).

Согласно разъяснениям, данным в п. 32 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», если истец в установленном законом порядке обращался в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, за назначением пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, назначить истцу пенсию со дня обращения с заявлением в такой орган либо с более раннего срока, если это установлено Федеральным законом.

Если в ходе судебного разбирательства будет установлено, что на момент первоначального обращения за трудовой пенсией в пенсионный орган гражданин имел право на пенсию, однако не располагал необходимыми сведениями и (или) документами, подтверждающими право на пенсию, и не смог представить их в установленный трехмесячный срок по независящим от него причинам (например, тождественность выполняемых истцом функций тем работам, которые дают право на пенсию, была установлена в ходе судебного разбирательства), то суд вправе удовлетворить требование истца о назначении ему трудовой пенсии по старости с момента первоначального обращения за указанной пенсией (обзор законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за второй квартал 2006 года).

Судом установлено, что на дату первоначального обращения с заявлением о назначении страховой пенсии по старости 31 декабря 2018 года истец достиг возраста 55 лет (л.д. 8-12), и с учетом периодов работы, в отношении которых между сторонами возник спор, имел необходимый для досрочного назначения страховой пенсии по старости страховой стаж, данное обстоятельство подтвердила представитель ответчика в ходе судебного разбирательства.

Суд не может согласиться с доводами истца о том, что ответчиком необоснованно не принято решение о приостановлении рассмотрения или продлении срока рассмотрения его заявления о назначении пенсии на период производства по ранее рассмотренному судом гражданскому делу, поскольку действующим законодательством такая обязанность не предусмотрена.

Вместе с тем, при разрешении спора суд учитывает, что вопрос о включении периодов работы истца в страховой стаж был разрешен в судебном порядке, при этом обращение истца в суд имело место до истечения установленного законом трехмесячного срока для представления недостающих документов в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение (л.д. 43-44), а также до принятия ответчиком решения об отказе в установлении пенсии, при этом срок рассмотрения дела судом не зависел от воли истца.

Принимая во внимание, что на момент первоначального обращения к ответчику за назначением пенсии истец имел право на пенсию, однако не располагал необходимыми документами, подтверждающими данное право, и не имел возможности представить их по не зависящим от него причинам, суд считает возможным удовлетворить заявленные требования о возложении на ответчика обязанности назначить истцу страховую пенсию по старости с момента его первоначального обращения к ответчику с заявлением.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 к государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Радужный Ханты-Мансийского автономного округа - Югры о назначении страховой пенсии по старости удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Радужный Ханты-Мансийского автономного округа - Югры назначить ФИО2 страховую пенсию по старости с момента первоначального обращения с заявлением о назначении пенсии с 31 декабря 2018 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Радужнинский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.

Решение в окончательной форме принято 24 июня 2019 года.

Судья /подпись/ А.В. Суслова