Постановление № 5-23/2024 от 29 января 2024 г. по делу № 5-23/2024

Дело № 5-23/2024

УИД: 42RS0040-01-2024-000177-18


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Кемерово 29 января 2024 года

Кемеровский районный суд Кемеровской области

в составе председательствующего судьи Щербинина А.П.,

с участием защитника юридического лица шахта «Южная», филиал АО «Черниговец» ФИО1, представившей доверенность № от 10.07.2023 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 9.1 ч. 1 КРФобАП в отношении юридического лица – Шахта «Южная», филиал АО «Черниговец», юридический адрес: Кемеровский район, Кемеровский муниципальный округ, территория разреза Черниговский, здание № 1, суд

У С Т А Н О В И Л:

В отношении юридического лица - Шахта «Южная», филиал АО «Черниговец» 25.01.2024 года составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 9.1 ч. 1 КРФобАП.

Протоколом об административном правонарушении 25.01.2024 года в 16.30 часов выявлены нарушения обязательных норм и правил, в области нарушения требований ст. 9 ч. 1 № 116-ФЗ от 21.07.1997 г. «О промышленной безопасности опасных производственных объектах», а именно:

1. дизелевоз DLZ-110F зав.№ 13.001 эксплуатируется с нарушениями промышленной безопасности, в части: - с неисправным клапаном разгрузки давления в топливной системе; - с несоответствием норм вредных газов на выходе из выхлопного коллектора составляют более 800ррм по оксиду углерода (факт – 1500ррм).

2. представленные при проверке аварийно – тормозных устройств BTS-DUO в составе дизелевоза DLZ-110F зав.№ 13.001 невозможно идентифицировать, согласно представленных протоколов (отсутствуют идентификационные таблички), при этом на момент проверки эксплуатация осуществляется с подвязанными переливными клапанами.

3. дизель гидравлический локомотив SHARF DZ-1500 зав. № 1728 эксплуатируется с неисправным аварийно – тормозным устройством (демонтирован), с не прикрученным выхлопным металлогофрированным переходом от двигателя к выхлопному коллектору (нет болтов), с намотанными прорезиненными рукавами, отводящими выхлопные газы из выхлопного коллектора.

4. дизель гидравлический локомотив SHARF DZ-1800 зав. № 1843 эксплуатируется с неисправным аварийно – тормозным устройством (демонтирован), с нерабочими датчиками скорости (демонтированы), с регулированной геометрией рычажно тормозной системы локомотива при длине пружин на приводах не более 495см, по факту от 497 до 500см., с неисправными гидромоторами, с намотанными прорезиненными рукавами, отводящими выхлопные газы из выхлопного коллектора.

5. не проведены годовые испытания транспортно-гидравлических подъемных устройств TDS HMZ 22DUO зав.№408, 409 в составе локомотивов Sharf DZ-1500 зав.№1728, DZ-1800 зав. №1843.

6. не выполнена настройка метанометров для горных машин МГМ-1 зав. 1123, 0673, 0469, 0465, 0320, 0321, 0322, 0326, 0328, 0334 применяемые в составе локомотивов Sharf DZ-1500 зав.№1728, DZ-1800 зав. №1843 на концентрацию до 1%, фактическая величина согласно паспортов поверки 2%.

Нарушены ст. 9 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»;

Нарушены пункты 290, 298 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности в угольных шахтах».

В судебном заседании защитник Шахты «Южная» (филиал АО «Черниговец») ФИО1 вину юридического лица в нарушении требований промышленной безопасности не отрицала, пояснила, что юридическое лицо принимает все меры к устранению нарушений, ведутся работы по устранению нарушений.

Представитель Сибирского Управления Ростехнадзора в судебное заседание не явился, о дне, месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом. Заявил ходатайство о рассмотрении дела об административном правонарушении в его отсутствие.

Выслушав защитника юридического лица, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Частью 1 статьи 9.1 КРФобАП предусмотрена административная ответственность за нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов.

В соответствии с ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» требования промышленной безопасности - условия, запреты, ограничения и другие обязательные требования, содержащиеся в настоящем Федеральном законе, других федеральных законах, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актах Президента Российской Федерации, нормативных правовых актах Правительства Российской Федерации, а также федеральных нормах и правилах в области промышленной безопасности.

В соответствии со ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана, в том числе, соблюдать положения настоящего Федерального закона, других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, а также федеральных норм и правил в области промышленной безопасности.

В соответствии с пунктами 290,298 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности в угольных шахтах» от 08.12.2020 №507:

Использование монорельсовых дорог запрещается:

в горных выработках с неисправной крепью, используемой для подвески монорельса, и при отсутствии требуемых зазоров по сечению горной выработки;

при неисправности монорельсового пути, подвижного состава, тормозной системы, аппаратуры управления и сигнализации, износах бандажей тяговых колес и тормозных колодок, превышающих значения, указанные в документации организации-изготовителя и настоящих Правилах безопасности (п. 290);

Порядок эксплуатации машин с дизельным приводом и их технический контроль осуществляют в соответствии с документацией организации-изготовителя (п. 298).

Согласно п. 5 Приложения 1 к Федеральному закону от 08.12.2020 N 507-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», к опасным производственным объектам относятся объекты, на которых ведутся горные работы (за исключением добычи общераспространенных полезных ископаемых и разработки россыпных месторождений полезных ископаемых, осуществляемых открытым способом без применения взрывных работ), работы по обогащению полезных ископаемых.

Учитывая, что юридическое лицо относится к объекту, на котором ведутся горные работы, в соответствии с п. 5 Приложения 1 к ФЗ от 08.12.2020 «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», оно является опасным производственным объектом, а все названные в протоколе об административном правонарушении нарушения являются нарушениями требований промышленной безопасности.

Вина юридического лица в нарушении требований промышленной безопасности защитником юридического лица не оспаривается, подтверждается протоколом об административном правонарушении от 25.01.2024 № 07-07, протоколом о временном запрете деятельности от 25.01.2024 № 07-07.

Суд считает, что при указанных в протоколе об административном правонарушении нарушениях требований промышленной безопасности, создается реальная угроза жизни и здоровью людей.

Действия опасного производственного объекта «Разрез угольный № 4 АО «Черниговец» необходимо квалифицировать по ст. 9.1 ч. 1 КРФобАП, как нарушение требований промышленной безопасности опасных производственных объектов.

При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица и считает, что в целях обеспечения безопасности жизни и здоровья людей наказание должно быть назначено только в виде административного приостановления деятельности, поскольку менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Протоколом о временном запрете деятельности от 25.01.2024 № 07-07 запрещена эксплуатация подвесных дизель-гидравлических локомотивов DLZ-110F зав. № 13/001, SHARF DZ-1500 зав. № 1728, SHARF DZ-1800 зав. № 1843 на опасном производственном объекте АО «Черниговец», с 16.30 час. 25.01.2024 года.

Учитывая характер допущенных нарушений, степень потенциальной общественной опасности указанного административного правонарушения, объем необходимых работ для устранения нарушений, судья считает необходимым назначить срок административного приостановления деятельности - 90 суток.

В соответствии со ст. 3.12 ч. 2 КРФобАП срок административного приостановления деятельности исчисляется с момента фактического приостановления деятельности юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг.

В соответствии с п. 23.3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" определяя срок административного приостановления деятельности, необходимо иметь в виду, что он не может превышать девяноста суток, включая срок временного запрета деятельности индивидуального предпринимателя или юридического лица, если такая мера обеспечения производства по делу об административном правонарушении применялась. В случае применения названной меры судье следует отразить это обстоятельство в постановлении по делу, включая время фактического прекращения деятельности, указанное в протоколе о временном запрете деятельности.

В соответствии со ст. 32.12 ч. 3 КРФобАП административное приостановление деятельности досрочно прекращается судьей, если будет установлено, что обстоятельства, послужившие основанием для назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности, устранены.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9, ст. 29.10 КРФобАП, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Признать Шахту «Южная», филиал АО «Черниговец» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.1 ч. 1 КРФобАП, и назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности по эксплуатации подвесных дизель-гидравлических локомотивов DLZ-110F зав. № 13/001, SHARF DZ-1500 зав. № 1728, SHARF DZ-1800 зав. № 1843, расположенном по адресу: Кемеровский район, Кемеровский муниципальный округ, территория разреза Черниговский, здание № 1, на срок 90 (девяносто) суток.

В срок административного приостановления деятельности зачесть срок временного запрета деятельности с 16.30 часов 25.01.2024 года.

Постановление подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления, путем подачи жалобы судье, которым вынесено постановление по делу, или непосредственно в Кемеровский областной суд.

Судья: А.П. Щербинин