Постановление № 5-90/2020 от 17 ноября 2020 г. по делу № 5-90/2020

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

18 ноября 2020 года г. Тверь

наб. реки Лазури, д. 5

Судья Калининского районного суда Тверской области Минько О.Н. рассмотрел в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающего по адресу: <адрес> (зарегистрированного в качестве индивидуального предпринимателя 06.09.2016, ИНН <***>, ОГРНИП <***>),

у с т а н о в и л:

07.08.2020 года в 11 часов 00 минут сотрудниками ОВМ Центрального ОП УМВД России по гор. Твери установлено, что ИП ФИО1 25.12.2019 в 13 часов 30 минут в нарушение требований ст. 13.3 ФЗ от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» на территории строительного объекта, находящегося по адресу: <...>, допустило привлечение гражданина Республики <данные изъяты> ФИО, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, к трудовой деятельности по облицовке фасада здания с помощью штапеля, (вид деятельности «строительные, монтажные и ремонтно-строительные работы», а профессия «облицовщик-плиточник», то есть деятельности, не указанной в патенте на работу 69 № 1900130773, выданном ФИО по профессии «подсобный рабочий».

07.08.2020 года в отношении ИП ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности, ИП ФИО1 в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, ходатайств об отложении заседания не представил.

Должностное лицо ФИО2, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, 17.11.2020 года подала в суд ходатайство о рассмотрении дела в ее отсутствие в связи со служебной необходимостью. Также ФИО2 подано ходатайство о приобщении к материалам дела копии видеозаписи фиксации административного правонарушения.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о возможности рассмотрения дела об административном правонарушении в отсутствие указанных лиц.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Закон о правовом положении иностранных граждан).

Согласно п. 1 ст. 2 Закона о правовом положении иностранных граждан под патентом понимается документ, подтверждающий в соответствии с указанным Федеральным законом право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, за исключением отдельных категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных указанным Федеральным законом, на временное осуществление на территории субъекта Российской Федерации трудовой деятельности.

На основании части 1 статьи 13 Закона о правовом положении иностранных граждан иностранные граждане пользуются правом свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию, а также правом на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности с учетом ограничений, предусмотренных федеральным законом.

В силу п. 4 ст. 13 названного Федерального закона, работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

Часть 1 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает административную ответственность за привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо за привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо за привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание.

Факт виновного привлечения 25.12.2019 ИП ФИО1 гражданина Республики <данные изъяты> ФИО, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, к трудовой деятельности по облицовке фасада здания с помощью штапеля, (вид деятельности «строительные, монтажные и ремонтно-строительные работы», а профессия «облицовщик-плиточник», то есть деятельности, не указанной в патенте на работу 69 № 1900130773, выданном ФИО по профессии «подсобный рабочий», установлен протоколом об административном правонарушении № 522860/322 от 07.08.2020, письменным объяснением ФИО1 от 31.07.2020, рапортом о/у УФСБ России по Тверской области ФИО от 25.12.2019, копиями протокола об административном правонарушении № 522524/605 от 25.12.2019 и постановления о привлечении ФИО к административной ответственности по ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ, сведениями ЕГРИП, данными АС ЦБДУИГ ФМС России, патентом на работу 69 № 1900130773, выданном ФИО по профессии «подсобный рабочий», трудовым договором от 11.12.2019, видеоматериалами выявления административного правонарушения.

Исходя из материалов дела, обстоятельства, предусмотренные п. 4 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации», в силу которых иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность без разрешения на работу или патента, отсутствуют.

Доказательств, подтверждающих, что ИП ФИО1 приняты все зависящие от него меры по соблюдению требований Закона о правовом положении иностранных граждан, не представлено, тогда как возможность для их соблюдения, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, у индивидуального предпринимателя имелась.

Таким образом, ИП ФИО1 совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, - привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, не установлено.

Анализ взаимосвязанных положений ч. 2 ст. 3.4 и ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ применительно к обстоятельствам настоящего дела не позволяет сделать вывод о наличии оснований для назначения ИП ФИО1 предупреждения, поскольку в данном случае угроза причинения вреда заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, а в игнорировании требований Закона о правовом положении иностранных граждан.

В силу примечания к ст. 18.1 КоАП РФ ИП ФИО1, осуществляющий предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, за совершенное им административное правонарушение несет административную ответственность как юридические лица.

Смягчающих и отягчающих обстоятельств судом не установлено.

При назначении ИП ФИО1 административного наказания, учитывая характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отсутствие смягчающих и отягчающих обстоятельства, а также характер деятельности индивидуального предпринимателя, считаю, что менее строгий вид наказания, чем административное приостановление деятельности ИП ФИО1, не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 29.9, ст. 29.10 КоАП РФ,

п о с т а н о в и л:

признать индивидуального предпринимателя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающего по адресу: <адрес> (зарегистрированного в качестве индивидуального предпринимателя 06.09.2016, ИНН <***>, ОГРНИП <***>), виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного приостановления деятельности по привлечению к трудовой деятельности иностранных граждан на территории Российской Федерации, на срок тридцать суток.

Срок наказания исчислять со дня фактического приостановления указанной деятельности.

Постановление подлежит немедленному исполнению.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Тверской областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Постановление может быть обжаловано в Тверской областной суд через Калининский районный суд Тверской области в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Судья О.Н. Минько

1версия для печати