Решение № 2А-4661/2019 2А-583/2020 2А-583/2020(2А-4661/2019;)~М-4563/2019 А-4661/2019 М-4563/2019 от 8 января 2020 г. по делу № 2А-4661/2019

Дело №а-4661/2019

61RS0001-01-2019-005683-47


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«09» января 2020 года г.Ростов-на-Дону

Ворошиловский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе:

председательствующего судьи Сидоренковой И.Н.,

при секретаре Колесовой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Ж.А.Н. к Управлению государственного надзора за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники ... о признании незаконным отказа начальника управления в регистрации машин,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к Управлению государственного надзора за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники РО о признании незаконным отказа начальника управления в регистрации машин.

В обоснование своих требований указал, что начиная с 2010г. в его пользовании находятся: квадроцикл «Ямаха», двигатель №№, рама №№, ... года выпуска; погрузчик «Камацу», серия № которые приобретены у неизвестных ему лиц для личного пользования.

По сведениям Управления государственного надзора за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники ... указанная техника на учете не состоит.

При обращении в органы Гостехнадзора для постановки указанных технических средств на учет, ему было отказано по причине отсутствия правоустанавливающих документов.

Решением Кировского районного суда ... от .... за ним признано право собственности на квадроцикл «Ямаха», двигатель №№, рама №№, ... года выпуска; погрузчик «Камацу», серия №.

При обращении к административному ответчику по вопросу регистрации принадлежащей на праве собственности техники, ему было отказано ввиду отсутствия таможенных деклараций, удостоверений ввоза транспортных средств и иных таможенных документов, что подтверждается ответом Ростовоблгостехнадзора № от ....

.... обратился в Южный акцизный таможенный пост с заявлением о выдаче паспортов самоходного средства на технику, на что получил отказ.

Ссылаясь на то, что отказ Управления государственного надзора за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники РО в государственной регистрации указанных технических средств является незаконным, поскольку нарушает его права и законные интересы, просил признать незаконным отказ начальника Управления государственного надзора за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники РО О.В.Ю. от .... в постановке на учет квадроцикла «Ямаха», двигатель №№, рама №№, ... года выпуска; погрузчика «Камацу», серия №, принадлежащих ФИО1; обязать Управление государственного надзора за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники РО произвести государственную регистрацию принадлежащих ФИО1 квадроцикла «Ямаха», двигатель №№, рама №№, ... года выпуска; погрузчика «Камацу», серия №.

ФИО1 в судебное заседание не явился, о дате и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, представил заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Административный ответчик в судебное заседание не явился, о дате и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, представил письменный отзыв на административное исковое заявление, в котором просил в административном иске отказать.

Дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц в порядке ч.2 ст.150 КАС РФ.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст.4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

В силу ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с ч. 8 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действий (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

Согласно ч.9 настоящей статьи, если иное не предусмотрено Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих полномочия органа, совершившего оспариваемые действия, порядок и основания совершения оспариваемый действий;

4) соответствует ли содержание совершенного оспариваемого действия нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В судебном заседании установлено, что с .... в пользовании административного истца находятся квадроцикл «Ямаха», двигатель №№, рама №№, ... года выпуска; погрузчик «Камацу», серия №, которые приобретены у неизвестных ему лиц для личного пользования.

При обращении в органы Гостехнадзора для постановки указанных технических средств на учет, административному истцу было отказано, по причине отсутствия правоустанавливающих документов.

Решением Кировского районного суда ... от .... за ФИО1 признано право собственности на квадроцикл «Ямаха», двигатель №№, рама №№, ... года выпуска; погрузчик «Камацу», серия № (л.д.9-13).Административный истец обратился в Управление государственного надзора за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники РО с заявлением о государственной регистрации квадроцикла «Ямаха», двигатель №№, рама №№, ... года выпуска; погрузчика «Камацу», серия №.

... года административным ответчиком было отказано в регистрации указанных машин, в связи с не предоставлением административным истцом документов, подтверждающих возможность допуска машин к эксплуатации на территории Российской Федерации равно как и таможенных документов, оформленных в установленном порядке таможенными органами Российской Федерации(л.д.18-19).

С данным решением административный истец не согласен, полагает его незаконным.

Между тем в соответствии с п.3 Постановления Правительства РФ от 12.08.1994 № 938 «О государственной регистрации автомототранспортных средств и других видов самоходной техники на территории РФ» собственники транспортных средств либо лица, от имени собственников владеющие, пользующиеся или распоряжающиеся на законных основаниях транспортными средствами, обязаны в установленном порядке зарегистрировать их.

Согласно п.4 Постановления Правительства РФ от 12 августа 1994 № 938 «О государственной регистрации автомототранспортных средств и других видов самоходной техники на территории Российской Федерации» регистрация транспортных средств, принадлежащих юридическим или физическим лицам, изменение регистрационных данных, связанное с заменой номерных агрегатов транспортных средств, производятся на основании паспортов транспортных средств, паспортов самоходных машин и других видов техники или электронных паспортов транспортных средств со статусом «действующий», оформленных в системе электронных паспортов транспортных средств (электронных паспортов шасси транспортных средств), а также заключенных в установленном порядке договоров или иных документов, удостоверяющих право собственности на транспортные средства и подтверждающих возможность допуска их к эксплуатации на территории Российской Федерации.

В соответствии с положениями пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 15.05.1995 № 460 «О введении паспортов на самоходные машины и другие виды техники в Российской Федерации» с ... были введены паспорта на тракторы, прицепы и полуприцепы, самоходные дорожно-строительные и иные машины, а также установлено, что наличие указанных паспортов является обязательным условием для регистрации таких машин и допуска их к эксплуатации.

Пунктом 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 15.05.1995 № 460 «О введении паспортов на самоходные машины и другие виды техники в Российской Федерации» установлено, что паспорта самоходных машин и других видов техники выдаются: предприятиями-изготовителями - на самоходные машины и другие виды техники, выпущенные ими после ..., а на самоходные машины и другие виды техники с электродвигателем - после ...г.; таможенными органами Российской Федерации - на самоходные машины и другие виды техники, ввозимые на территорию Российской Федерации с ...г., а на самоходные машины и другие виды техники с электродвигателем после ...г.; органами гостехнадзора - на самоходные машины и другие виды техники, выпущенные предприятиями-изготовителями до ...г., ввозимые на территорию Российской Федерации до ...г., и на самоходные машины и другие виды техники с электродвигателем, выпущенные предприятиями-изготовителями или ввезенные на территорию Российской Федерации до ...г., - при предъявлении их к регистрации.

В соответствии с пунктом 2.8.4 Правил государственной регистрации тракторов, самоходных дорожно-строительных и иных машин и прицепов к ним органами государственного надзора за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники в Российской Федерации (гостехнадзора), утвержденных Министерством сельского хозяйства и продовольствия Российской Федерации 16.01.1995 (зарегистрировано в Минюсте РФ 27.01.1995 № 785), машины, ввезенные на территорию Российской Федерации, в том числе временно ввезенные на срок более 6 месяцев, регистрируются с одновременной выдачей паспортов машин на основании грузовых таможенных деклараций (спецификаций к ним в необходимых случаях), удостоверений ввоза транспортных средств и иных таможенных документов, оформленных в установленном порядке таможенными органами Российской Федерации.

Согласно пункта 2.8 Правил регистрации регистрация машин за юридическим или физическим лицом производится на основании их заявлений, документов, удостоверяющих право собственности владельца машин и подтверждающих возможность допуска их к эксплуатации на территории Российской Федерации.

Таким образом, исходя из буквального смысла приведенных норм права регистрация машин носит заявительный характер и осуществляется при обязательном предоставлении лицом, во первых, документов, удостоверяющих право собственности владельца машин, во вторых, документов, подтверждающих возможность допуска их к эксплуатации на территории Российской Федерации.

Как следует из материалов дела при обращении в Управление государственного надзора за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники ... ФИО1 было предоставлено решение Кировского районного суда ... от ..., которым за административным истцом признано право собственности на квадроцикл «Ямаха», двигатель №, рама №№, ... года выпуска, и погрузчик «Камацу», серия №

Документов, подтверждающих возможность допуска их к эксплуатации на территории Российской Федерации, а именно паспортов на машины либо таможенных документов, оформленных в установленном порядке таможенными органами Российской Федерации, административным истцом представлено не было.

Согласно отзыву административного ответчика техника в управлении государственного надзора за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники ... ранее не регистрировалась, что не отрицается и самим административным истцом в иске.

С учетом изложенного, поскольку административным истцом при обращении с заявлением о государственной регистрации техники не были представлены документы, подтверждающие возможность допуска их к эксплуатации на территории Российской Федерации, решение административного ответчика об отказе в осуществлении регистрации принадлежащих административному истцу машин от ... № полностью соответствует требованиям вышеприведенных норм права и оснований для признания его незаконным не имеется.

Поскольку в удовлетворении требования административного истца о признании незаконным отказа в регистрации машин судом отказано, требование об обязании Управления произвести государственную регистрацию принадлежащей ФИО1 техники удовлетворению также не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска ФИО1 к Управлению государственного надзора за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники ... о признании незаконным отказа начальника управления в регистрации машин - отказать.

Решение может быть обжаловано в Ростовского областного суда через Ворошиловский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья

Мотивированное решение изготовлено 10.01.2020 года