Постановление № 5-54/2019 от 4 ноября 2019 г. по делу № 5-54/2019

№ 5-54/2019


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

05 ноября 2019 года г. Бежецк

Судья Бежецкого городского суда Тверской области Зеленина Л.Т.,

с участием индивидуального предпринимателя ФИО1, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении,

представителя территориального отдела в Бежецком районе Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тверской области ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале судебных заседаний №1 Бежецкого городского суда Тверской области по адресу: <...> дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.6. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <данные изъяты>, ИНН <***>, женатого, ранее к административной ответственности по лаве 6 КоАП РФ не привлекавшегося, состоящего на учете в ЕГРИП в качестве индивидуального предпринимателя, зарегистрированного по адресу: <адрес>, фактически проживающего по адресу: <адрес>

УСТАНОВИЛ:

04.10.2019 в период с 14:30 до 15:10 при проведении проверки соблюдения санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения установлено, что в торговом павильоне «Шаурма» ИП ФИО4, расположенном по адресу <...> (номер павильона отсутствует), выявлены следующие нарушения санитарно- эпидемиологического законодательства: в нарушение п. 3.1 СП 2.3.6.1079-01 отсутствует книга жалоб, отсутствуют правила оказания услуг общественного питания, организация общественного питания размещена в павильоне; в нарушение п.п. 3.3, 3.5, 6.11, 6.14, 6.16, СП 2.3.6.1079-01 для обработки продовольственного сырья, посуды, пищевых продуктов и рук персонала установлен рукомойник с электрическим элементом нагревания воды; в нарушение п.п. 5.5, 5.6, 5.8 СП 2.3.6.1079-01 стены в подсобном помещении оклеены бумажными обоями, что не позволяет проводить мероприятия по мойке и дезинфекции; в нарушение п. 5.9 СП 2.3.6.1079-01 при порционировании готовых блюд не используются (отсутствуют) бактерицидные лампы; в нарушение п. 5.15 СП 2.3.6.1079-01 уборочный инвентарь и моющие средства хранятся ненадлежащим образом; в нарушение п. 6.5 СП 2.3.6.1079-01 используемый разделочный инвентарь не имеет специальной маркировки; в нарушение п.п. 7.7, 7.8 СП 2.3.6.1079-01 на момент проверки всё используемое пищевое сырьё, а также одноразовая посуда не имеет сопроводительных документов по качеству и безопасности; в нарушение п. 7.11 СП 2.3.6.1079-01 в морозильном ларе, установленном в подсобном помещении, совместно хранится сырая и готовая продукция (заготовки для гриля с сырым мясом птицы, обрезь мясная, остатки готовой курицы); в нарушение п. 7.8 СП 2.3.6.1079-01 в реализации находится пищевая продукция домашнего приготовления (пахлава, торт, пицца с курицей, пицца с колбасой, самса, пироги с картофелем и капустой, хачапури); в нарушение п. 9.1, 15.1 СП 2.3.6.1079-01 на момент проверки не представлены документы - журналы: оценки качества приготовленных блюд, журнал здоровья; в нарушение п. 9.13 СП 2.3.6.1079-01 для сбора пищевых отходов используется пластиковая ёмкость без крышки; в нарушение п.п. 14.1, 14.2, 15.1, 15.2 СП 2.3.6.1079-01 не представлена программа производственного контроля, протокол лабораторных исследований отсутствует.

Таким образом, своими действиями индивидуальный предприниматель ФИО4 совершил нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения, т.е. административное правонарушение, предусмотренное ст. 6.6 КоАП РФ.

Постановлением и.о. Бежецкого межрайонного прокурора от 21 октября 2019 г. в отношении ИП ФИО4 возбуждено дело об административном правонарушении по ст. 6.6. КоАП РФ.

В судебном заседании ИП ФИО4 вину в совершении инкриминируемого ему административного правонарушении полностью признал, с выявленными нарушениями согласился, пояснил, что нарушения, выявленные при прокурорской проверке до настоящего времени не устранены, примет меры к их устранению.

Представитель Роспотребнадора ФИО2 подержал сведения, изложенные в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении, считал обоснованным привлечение индивидуального предпринимателя к административной ответственности по ст. 6.6. КоАП РФ, считал возможным применить наказание в виде административного приостановления деятельности.

Представитель Бежецкого межрайонного прокурора о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

Обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения, как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду, регулируется Федеральным законом от 30.03.1999 г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее – Федеральный закон №52-ФЗ).

Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (ч. 3 ст. 39 Федерального закона №52-ФЗ).

Статьей 11 Федерального Закона № 52-ФЗ предусмотрено, что индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.

В силу ст. 17 Федерального закона №52-ФЗ при организации питания населения в специально оборудованных местах, в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарно-эпидемиологические требования.

Такие санитарно-эпидемиологические требования закреплены в постановлении Главного государственного санитарного врача РФ от 8 ноября 2001 г. №31 (в редакции от 31 марта 2011 г.) «О введении в действие санитарных правил» (вместе с «СП 2.3.6.1079-01. 2.3.6. Организации общественного питания. Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья. Санитарно-эпидемиологические правила».

Ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению предусмотрена статьей 6.6 КоАП РФ.

Указанные действия влекут на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, наложение административного штрафа от пяти тысяч до десяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно ч. 1 ст. 1.5. КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность (ч. 1 ст. 2.1. КоАП РФ).

В соответствии со ст. 26.1. КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности, наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения.

В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, в производстве которого находится дело, устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Выпиской из ЕГРИП от 10.10.2019 г. подтверждается, что ФИО1 является индивидуальным предпринимателем с 08.07.2005 г. Основным видом его деятельности является - торговля розничная преимущественно пищевыми продуктами, включая напитки, и табачными изделиями в неспециализированных магазинах; одним из дополнительных – деятельность по приготовлению и/или продаже пищи, готовой к непосредственному употреблению на месте, с транспортных средств или передвижных лавок.

01 апреля 2019 г. между ОАО «Бежецкий рынок» (Арендатор) в лице генерального директора ФИО5 и ИП ФИО4, действующего на основании выписки из ЕГРИП (Субарендатор) заключен договор №3 субаренды части земельного участка, расположенного по адресу: Тверская область, г. Бежецк, ул. Красноармейская №73, площадью 42 кв.м., под установку временного павильона, срок действия договора с 01.04.2019 г. по 28.02.2020 г.

Согласно п.3.1 субарендатор обязан использовать субарендуемую часть участка исключительно по целевому назначению, указанному в договоре; не допускать ухудшения экологической обстановки на участке и прилегающей территории в результате своей хозяйственной деятельности; соблюдать правила пожарной безопасности, санитарно-технические нормы.

Как следует из письменных объяснений ФИО4 от 21.10.2019 г., в соответствии с договором субаренды части земельного участка № 3 от 01.04.2019 г. ему предоставлен за плату во временное владение и пользование часть земельного участка под установку временного павильона на земельном участке, расположенном по адресу: <...>.

В период с 04.10.2019 г. по 21.10.2019 г. помощником Бежецкого межрайонного прокурора Виноградовым Д.Ю. на основании решения о проведении проверки заместителя Бежецкого межрайонного прокурора от 04.10.2019 г. № 83, в период с 04.10.2019 по 21.10.2019 проведена проверка деятельности торгового павильона «Шаурма» ИП ФИО4 В ходе проверки были выявлены нарушения, изложенные в акте проверки и постановлении от 21.10.2019 г. о возбуждении дела об административном правонарушении.

Индивидуальный предприниматель ФИО4 с указанным постановлением ознакомлен под роспись, замечаний по содержанию постановления и объяснений не имел, вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6. КоАП РФ, признал полностью, просил строго не наказывать.

Факт совершения административного правонарушения ИП ФИО4, кроме вышеуказанных документов, подтверждается также: письменными объяснениями ФИО4, в которых указано, что с выявленными нарушениями он согласен, вину в совершенном административном правонарушении признал полностью.

Доказательства, имеющиеся в деле, получены законным путем, являются допустимыми, относимыми и достаточными для вывода о виновности ИП ФИО4 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ. Подвергать их сомнению нет оснований.

На день рассмотрения дела допущенные нарушения ФИО3 не устранены.

При определении вида и меры административного наказания суд учитывает характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения, конкретные обстоятельства дела, тот факт, что выявленные нарушения создают реальную угрозу здоровью населения, так как могут привести к ухудшению здоровья граждан, а также смягчающее обстоятельство – совершение ИП ФИО4 правонарушения впервые, признание им своей вины. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ИП ФИО4, не установлено.

С учетом изложенного прихожу к выводу о том, что иной вид административного наказания, кроме как приостановление деятельности, т.е. временное прекращение эксплуатации торгового павильона «Шаурма», не сможет обеспечить достижение цели наказания – предупреждение совершения новых правонарушений, так как без устранения обстоятельств, послуживших основанием для применения данного вида наказания, эксплуатация объекта не может быть продолжена без нарушения санитарно-эпидемиологических требований. Менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижения цели административного наказания.

Кроме того, полагаю необходимым разъяснить, что в соответствии с ч. 3 ст. 3.12 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо, назначившие административное наказание в виде административного приостановления деятельности, на основании ходатайства лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, досрочно прекращают исполнение административного наказания в виде административного приостановления деятельности, если будет установлено, что устранены обстоятельства, указанные в ч.1 настоящей статьи, послужившие основанием для назначения данного административного наказания.

Руководствуясь статьями 3.12, 29.9, 29.10 КоАП РФ, ПОСТАНОВИЛ:

Индивидуального предпринимателя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <данные изъяты>, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6. КоАП РФ и назначить ему административное наказание в виде административного приостановления деятельности, заключающегося во временном прекращении эксплуатации торгового павильона «Шаурма», расположенного по адресу: <...> (номер павильона отсутствует), сроком на 60 суток для выполнения требований пунктов Санитарно-эпидемиологических правил СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 8 ноября 2001 г. №31, перечисленных в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении от 21 октября 2019 г., с возможностью проведения работ по устранению выявленных нарушений.

В силу требований ч. 2 ст. 3.12 КоАП РФ срок административного приостановления деятельности исчислять с момента фактического приостановления деятельности (эксплуатации) торгового павильона «Шаурма», расположенного по адресу: <...> (номер павильона отсутствует).

Настоящее постановление исполняется судебным приставом-исполнителем немедленно после его вынесения.

Постановление может быть обжаловано в Тверской областной суд с подачей жалобы через Бежецкий городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Л.Т. Зеленина