Решение № 2А-922/2020 2А-922/2020~М-682/2020 М-682/2020 от 12 мая 2020 г. по делу № 2А-922/2020

К

Дело № 2а-922/2020


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 мая 2020 года г. Тамбов

Судья Советского районного суда города Тамбова Барун Н.В.,

при секретаре Евдошенко А.А.,

с участием помощника прокурора Советского района г. Тамбова Обыденновой АС.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению УМВД России по Тамбовской области к ФИО1 о продлении срока пребывания гражданина Республики , подлежащего депортации, в специальном учреждении,

У С Т А Н О В И Л:

УМВД России по Тамбовской области обратилось в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 о продлении срока пребывания гражданина Республики , подлежащего депортации, в специальном учреждении - центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по г. Тамбову до исполнения решения о его депортации за пределы РФ.

В обоснование заявленных требований указано, что гражданин Республики ФИО1 осужден Видновским городским судом по совокупности преступлений, предусмотренных пп. «а», «в» ч. 2 ст. 158 УК РФ, к 3 годам лишения свободы. 13.03.2020 освобожден из ФКУ ИК-4 УФСИН России по Тамбовской области.Распоряжением МЮ РФ от 10.12.2019 -рн признано пребывание в РФ гражданина Республики ФИО1 нежелательным. В решении о депортации УМВД России по Тамбовской области указано, что законных оснований для пребывания ФИО1 после освобождения из ФКУ ИК-4 УФСИН России по Тамбовской области на территории РФ не имеется. Для оформления свидетельства на возвращение УМВД России по Тамбовской области 14.12.2019 направлен соответствующий запрос в Консульский отдел Посольства Республики в Российской Федерации. 22.04.2020 получен ответ от 03.04.2020 , согласно которому определить принадлежность к гражданству Республики и выдача свидетельства на возвращение в Республику указанному лицу не представляется возможным. Повторный запрос может быть рассмотрен компетентными органами Республики при представлении копий документов, удостоверяющих личность родителей ФИО1 25.04.2020 в Консульский отдел Посольства Республики электронной почтой направлены копи документов матери С.Т., однако ответ до настоящего времени не поступил. Кроме того, в настоящее время депортировать иностранного гражданина в Республику не представляется возможным, в связи с закрытием воздушного пространства и отсутствием авиасообшения между странами, в связи с пандемией коронавируса «COVID-19», на основании Распоряжения Правительства Российской Федерации от 16.03.2020 № 635-р.

Представитель административного истца УМВД России по Тамбовской области по доверенности, ФИО2 в судебном заседании административное исковое заявление поддержал и просил его удовлетворить по изложенным в нем основаниям.

Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании в удовлетворении административных требованийвозражал, указав, что его отец проживает в г. Москве.

Суд, выслушав участников процесса, прокурора, полагавшего требование УМВД России по Тамбовской области не подлежащим удовлетворению, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему выводу.

Главой 28 КАС РФ определены особенности порядка рассмотрения административных дел о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение.

Частью 1 ст. 269 КАС РФ установлено, что суд, рассмотрев по существу административное исковое заявление о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение или о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении, принимает решение, которым удовлетворяет административный иск или отказывает в его удовлетворении.

В судебном заседании установлено, что 13.03.2020 гражданин Республики ФИО1 , года рождения, освобожден из ФКУ ИК-4 УФСИН России по Тамбовской области по отбытии срока наказания, назначенного приговором Видновского городского суда от . Распоряжением МЮ РФ от 10.12.2019 -рн признано пребывание в РФ гражданина Республики ФИО1 нежелательным. УМВД России по Тамбовской области 24.12.2019 вынесено решение о депортации гражданина Республики ФИО1 за пределы Российской Федерации на основании п. 11 ст.31 ФЗ № 115-ФЗ от 25.07.2002. Решением Советского районного суда г.Тамбова от 13.03.2020 ФИО1 временно помещен в специальное учреждение - центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по г. Тамбову до 13.05.2020 включительно.

Согласно ответа Консульского отдела Посольства в Российской Федерации от 03.04.2020, общегражданский паспорт и удостоверение личности гражданина Республики не выдавались, определить принадлежность к гражданству Республики и выдача свидетельства на возвращение в Республику указанному лицу не представляется возможным.

Кроме того, в настоящее время депортировать иностранного гражданина в Республику не представляется возможным, в связи с закрытием воздушного пространства и отсутствием авиасообшения между странами, в связи с пандемией коронавируса «COVID-19», на основании Распоряжения Правительства Российской Федерации от 16.03.2020 № 635-р.

В соответствии с пунктом 9 статьи 31 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации.

В силу положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 4 ноября 1950 г.) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в постановлении № 6-П от 17.02.1998 г., не должно рассматриваться какзадержание на неопределенный срок даже тогда, когда решение вопроса о выдворении лица может затянуться. В противном случае задержание как необходимая мера по обеспечению исполнения решения о выдворении, превращалось бы в самостоятельный вид наказания, не предусмотренный законодательством РФ и противоречащий указанным нормам Конституции РФ.

Подпунктом «б» пункта 2 Указа Президента РФ от 18 апреля 2020 г. N 274 "О временных мерах по урегулированию правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации в связи с угрозой дальнейшего распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)", установлено, что в период с 15 марта по 15 июня 2020 г. включительно в отношении иностранных граждан и лиц без гражданства не принимаются решения о нежелательности их пребывания (проживания), об административном выдворении за пределы Российской Федерации, о депортации или передаче иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, решения о лишении статуса беженца, временного убежища, об аннулировании ранее выданных виз, разрешений на работу, патентов, разрешений на временное проживание, видов на жительство, свидетельств участника Государственной программы.

Принимая во внимание, что ФИО1 содержится в специальном учреждении - центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по г. Тамбову с 13.03.2020, кроме того, согласно ответа Консульского отдела Посольства в Российской Федерации сведений о принадлежности ФИО1 к гражданству не имеется, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административного искового заявления УМВД России по Тамбовской области, поскольку дальнейшее содержание ФИО1 в специальном учреждении - центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по г.Тамбову, нарушает его право на свободу и личную неприкосновенность, установленную пунктом 4 статьи 5 Европейской Конвенции о защите прав человека и основных свобод, и является не целесообразным.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 266 - 269 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административного искового заявления УМВД России по Тамбовской области о продлении срока пребывания гражданина Республики ФИО1 , подлежащего депортации, в специальном учреждении, - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тамбовский областной суд через Советский районный суд г. Тамбова в течение десяти дней со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья: Барун Н.В.

Решение суда в окончательной форме принято 13 мая 2020 года.

Судья: Барун Н.В.

о