Решение № 2А-200/2025 2А-200/2025~М-217/2025 М-217/2025 от 23 декабря 2025 г. по делу № 2А-200/2025

Дело (УИД) № 58RS0029-01-2025-000326-61

Производство № 2а-200/2025


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

р.п. Пачелма 24 декабря 2025 года

Пачелмский районный суд Пензенской области в составе председательствующего судьи Гордеевой Е.П.,

при секретаре Абрашкиной С.В.,

с участием заместителя прокурора Пачелмского района Пензенской области Пашкова А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда дело по административному исковому заявлению прокурора Пачелмского района Пензенской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации Титовского сельсовета Пачелмского района Пензенской области о признании незаконным бездействия по обеспечению проведения дератизации контейнерной площадки и дератизации контейнерной площадки,

УСТАНОВИЛ:

прокурор Пачелмского района Пензенской области обратился в суд с вышеназванным административным иском, указав, что прокуратурой Пачелмского района Пензенской области проведен анализ состояния законности в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами, законодательства при проведении государственного (муниципального) контроля в сфере благоустройства, в ходе которого установлено, что постановлением администрации Титовского сельсовета Пачелмского района Пензенской области от 28.11.2019 № 103 утвержден реестр мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов на территории Титовского сельсовета Пачелмского района Пензенской области. В нарушение пункта 8 СанПиН 2.1.3684-21 дератизация контейнерной площадки, расположенной примерно в 30 метрах по направлению на юго-запад от здания, которому присвоен адрес: <...>, администрацией Титовского сельсовета Пачелмского района Пензенской области, не проведена. Для устранения выявленных нарушений 28.11.2025 в адрес главы Титовского сельсовета Пачелмского района Пензенской области внесено представление, которое рассмотрено. Однако, до настоящего времени какая-либо работа по устранению указанных нарушений так и не проведена, что свидетельствует о бездействии органа местного самоуправления. На основании изложенного просит суд признать незаконным бездействие администрации Титовского сельсовета Пачелмского района Пензенской области, выразившееся в непринятии мер по организации дератизации контейнерной площадки, расположенной примерно в 30 метрах по направлению на юго-запад от здания, которому присвоен адрес: <...>, в соответствии с требованиями пункта 8 раздела 2 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 № 3; обязать администрацию Титовского сельсовета Пачелмского района Пензенской области принять меры по организации дератизации контейнерной площадки, расположенной примерно в 30 метрах по направлению на юго-запад от здания, которому присвоен адрес: <...>, в соответствии с требованиями пункта 8 раздела 2 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 № 3 в течение трех месяцев после вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании заместитель прокурора Пачелмского района Пензенской области Пашков А.С. требования поддержал, подтвердив обстоятельства, изложенные в административном исковом заявлении, просил административный иск удовлетворить в полном объеме.

Административный ответчик администрация Титовского сельсовета Пачелмского района Пензенской области при надлежащем извещении в судебное заседание представителя не направила, в адресованном суду заявлении глава администрации Титовского сельсовета Пачелмского района Пензенской области ФИО1 просила рассмотреть дело в отсутствие представителя административного ответчика, исковые требования признала.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося представителя административного ответчика.

Суд, заслушав заместителя прокурора, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения относится в том числе, участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению) и транспортировке твердых коммунальных отходов.

В соответствии со ст. 1 Закона Пензенской области от 16.10.2014 № 2626-ЗПО «О закреплении отдельных вопросов местного значения за сельскими поселениями Пензенской области» за городскими и сельскими поселениями Пензенской области закреплены вопросы местного значения, предусмотренные пунктами 4, 5, 6, 7-1, 7-2, 8, 13, 15, 18, 22, 31, 33-1, 33-2, 40 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Согласно п. 8 СанПин 2.1.3684-21 «Об утверждении санитарных правил и норм СанПин 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организаций и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» владелец контейнерной и (или) специальной площадки обеспечивает проведение уборки, дезинсекции и дератизации контейнерной и (или) специальной площадки в зависимости от температуры наружного воздуха, количестве контейнеров на площадке, расстояния до нормируемых объектов в соответствии с приложением № 1 к Санитарным правилам.

Прокурором Пачелмского района Пензенской области выявлено, что в нарушение пункта 8 СанПиН 2.1.3684-21 администрацией Титовского сельсовета Пачелмского района Пензенской области дератизация контейнерной площадки, расположенной примерно в 30 метрах по направлению на юго-запад от здания, которому присвоен адрес: <...>, не проведена.

По фактам выявленных нарушений законодательства прокурором Пачелмского района Пензенской области в адрес администрации Титовского сельсовета Пачелмского района Пензенской области 28.11.2025 внесено представление.

Согласно ответу администрации Титовского сельсовета Пачелмского района Пензенской области от 11.12.2025 № 229/02-22, представление прокурора рассмотрено, провести дератизацию указанной контейнерной площадки в связи с окончание текущего финансового года в настоящее время не предоставляется возможным. Денежные средства на указанные цели в бюджете Титовского сельсовета Пачелмского района Пензенской области на 2025 года не предусмотрены, в связи с чем дератизация контейнерной площадки будет проведена в 2026 году.

Доказательств устранения допущенных нарушений до настоящего времени административным ответчиком не представлено.

При таких обстоятельствах суд считает бездействие администрации Титовского сельсовета Пачелмского района Пензенской области, выразившееся в непринятии мер по организации дератизации контейнерной площадки, расположенной примерно в 30 метрах по направлению на юго-запад от здания, которому присвоен адрес: <...>, в соответствии с требованиями пункта 8 раздела 2 СанПиН 2.1.3684-21 приводит к нарушению прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Отсутствие в бюджете органа местного самоуправления средств для проведения работ по организации дератизации контейнерной площадки, необходимость получения соответствующего финансирования не освобождает орган местного самоуправления от исполнения обязанности, возложенной на него законом, поскольку исполнение такой обязанности не обуславливается наличием финансовой возможности или необходимостью совершения определенных действий, закон, возлагая на орган местного самоуправления обязанность, не связывает исполнение такой обязанности с понятиями целесообразности и затратности.

Административное исковое заявление подано прокурором в защиту гарантированных Конституцией Российской Федерации прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц в порядке реализации им полномочий, предусмотренных статьями 27 и 35 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» и статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

По смыслу закона, решение суда приводится в исполнение после вступления его в законную силу (часть 1 статьи 186, статья 187, часть 5 статьи 227, статья 228, часть 1 статьи 298 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Решение суда в силу требований о его исполнимости должно приводить к реальному восстановлению нарушенного права, либо устранять препятствия к реализации названного права.

При разрешении заявленных прокурором требований, суд учитывает сроки, необходимые для проведения заявленных мероприятий, поэтому суд, исходя из принципа исполнимости и разумности срока, учитывая порядок организации работ, полагает необходимым установить обязанность в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175 - 181 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

административный иск прокурора Пачелмского района Пензенской области в защиту интересов неопределенного круга лиц – удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Титовского сельсовета Пачелмского района Пензенской области, выразившееся в непринятии мер по организации дератизации контейнерной площадки, расположенной примерно в 30 метрах по направлению на юго-запад от здания, которому присвоен адрес: <...>, в соответствии с требованиями пункта 8 раздела 2 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 № 3.

Обязать администрацию Титовского сельсовета Пачелмского района Пензенской области принять меры по организации дератизации контейнерной площадки, расположенной примерно в 30 метрах по направлению на юго-запад от здания, которому присвоен адрес: <...>, в соответствии с требованиями пункта 8 раздела 2 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 № 3, в течение трех месяцев со дня вступления в законную силу решения суда, сообщив в указанный срок об исполнении настоящего решения в суд и прокурору Пачелмского района Пензенской области.

Обязать администрацию Титовского сельсовета Пачелмского района Пензенской области опубликовать решение в информационном бюллетене «Рождественский вестник» в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Пачелмский районный суд Пензенской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья подпись Е.П. Гордеева

Решение в окончательной форме принято 24.12.2025.

Судья подпись Е.П. Гордеева