Постановление № 7-48/2017 от 26 апреля 2017 г. по делу № 7-48/2017

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Макушино 27 апреля 2017 г.

Судья Макушинского районного суда Курганской области Новоселов И.А.,

с участием лица, привлекаемого к административной ответственности, ФИО1

рассмотрев в г. Макушино Курганской области ул. Красная Площадь, д.13а, дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении

ФИО1, родившегося ДД.ММ.ГГГГ <адрес> Республики Казахстан, гражданина Р. Казахстан, проживающего <адрес>, не работающего,

в совершении административного правонарушения предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

ДД.ММ.ГГГГ в 09 часов 30 минут в ходе проверки документов в здании МО МВД России «Макушинский» по адресу: <...> установлен гражданин Республики Казахстан ФИО1 который в нарушение ст. 5 ФЗ-115 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» не убыл из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания. Находился 4.11.2016 г. по 11.01.2017 г. с 11.01.2017 по 19.04.2017 г. и с 26.04.2017 г. по настоящее время, суммарно 167 суток вместо предусмотренного периода 90 суток в течение 180 суток.

Калмыков в судебном заседании вину свою признал полностью, пояснил что его жена и ребенок являются гражданами Российской Федерации.

Совершение административного правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении, объяснением лица, привлекаемого к административной ответственности, выпиской централизованной базы данных учета иностранных граждан.

Нарушений административного законодательства в ходе составления административного протокола допущено не было.

Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Закон) установлены условия и порядок временного пребывания, временного и постоянного проживания и регистрации иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации, передвижение этих лиц в пределах России.

В ч. 1 ст. 5 указанного Федерального закона указано, срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Согласно ч. 2 ст. 5 указанного Федерального закона временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

В соответствии с п. 1 ст. 31 этого Закона в случае, если срок проживания или временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации истек, данный иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации в течение трех дней.

Согласно ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Действия ФИО1 образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - нарушение иностранным гражданином режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

Оснований для признания деяния малозначительным, и для прекращения производства по делу не имеется.

При назначении административного наказания суд учитывает личность правонарушителя, обстоятельства дела.

В соответствии со ст.ст.4.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в качестве смягчающего ответственность обстоятельства суд признает признание вины, впервые привлечение к административной ответственности, наличие малолетнего ребенка на иждивении.

Отягчающих ответственность обстоятельств не усматривает.

Санкция ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает наказание в виде штрафа с выдворением с территории России.

При решении вопроса о назначении административного наказания в виде административного выдворения, суд учитывает наличие у лица, привлекаемого к административной ответственности родственных связей на территории России.

Калмыков имеет на территории России родственные связи – супруга и ребенка, граждан России.

В силу положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 4 ноября 1950 г.) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

В соответствии с пунктом 2 статьи 27 Федерального закона от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства вынесено решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации, о депортации либо передаче Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, - в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии.

В Постановлении от 14 февраля 2013 г. N 4-П Конституционный Суд Российской Федерации признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения.

С учетом конкретных обстоятельств настоящего дела назначение ФИО1 административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации противоречит требованиям статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Учитывая обстоятельства правонарушения, личность правонарушителя суд считает возможным назначить ему наказание в виде штрафа.

На основании ст.ст. 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

постановил:

Признать ФИО1, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ и подвергнуть его административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2 000 (две тысячи) рублей.

Штраф внести в отделение Сбербанка на реквизиты Получателя: Управление Федерального казначейства по Курганской области (УМВД России по Курганской области) л/с <***>, БИК 043735001, ИНН: <***>, КПП 450101001, КБК 18811640000016020140, ОКАТМО 37620101, номер счета получателя платежа 40101810000000010002.

В соответствии со ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях штраф должен быть оплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу.

Постановление может быть обжаловано в Курганский областной суд через Макушинский районный суд в течение 10 суток со дня получения.

Судья Новоселов И. А.