Решение № 2А-1398/2020 2А-1398/2020~М-1336/2020 М-1336/2020 от 29 октября 2020 г. по делу № 2А-1398/2020

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Орск Оренбургской области 30 октября 2020 года

Советский районный суд г.Орска Оренбургской области

в составе председательствующего судьи Никитиной Н.Н.,

при секретаре судебного заседания Корнелюк Е.Ю.,

представителя административного ответчика ФИО1 – судебного пристава-исполнителя ОСП Советского района г.Орска УФССП России по Оренбургской области ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ООО «ОТП Банк» к Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Оренбургской области, к судебному приставу-исполнителю Отдела судебных приставов Советского района г.Орска Управления Федеральной службы судебных приставов России по Оренбургской области ФИО1 о признании незаконным бездействия судебного пристава- исполнителя ФИО1 по исполнительному производству №-ИП,

УСТАНОВИЛ:

АО «ОТП Банк» обратилось в суд с административным иском о признании незаконным бездействия судебного пристава- исполнителя ОСП Советского района г. Орска УФССП России по Оренбургской области ФИО1, выразившегося в не вынесении постановления о временном ограничении права выезда должника за пределы Российской Федерации в срок с 28.05.2018 по 22.09.2020, в не проведении проверки имущественного положения по месту жительства/регистрации за период с 28.05.2018 по 22.09.2020, в не направлении запросов в органы ЗАГС с целью получении информации об актах гражданского состояния в период с 28.05.2018 по 22.09.2020, в не произведении действий по установлению имущества, зарегистрированного за супругом должника за период с 28.05.2018 по 22.09.2020, в не направлении запроса в органы УФМС с целью получения информации о месте жительства должника за период с 28.05.2018 по 22.09.2020.

В обоснование иска истец указал, что на основании судебного приказа мирового судьи судебного участка № 131 Кузьминского судебного района г. Москвы от 01.09.2017 с ФИО3 в пользу АО «ОТП Банк» взыскано 48889,82 руб. 28.05.2018 судебным приставом-исполнителем Отдела судебных приставов Советского района г.Орска Управления Федеральной службы судебных приставов России по Оренбургской области ФИО1 возбуждено исполнительное производство №-ИП. Однако, меры принудительного характера, предусмотренные законодательством об исполнительном производстве, направленные на исполнение требований исполнительного документа, судебным приставом-исполнителем длительное время не предпринимаются, требования исполнительного документа не исполняются, никакие процессуальные документы, уведомления в адрес взыскателя не поступают, постановление об удержании из заработной платы должника по месту получения дохода не направлено, постановление о временном ограничении права на выезд не вынесено, проверка имущественного положения должника по месту жительства не осуществлялась, соответствующий акт совершения исполнительных действий взыскателю не направлен, постановление о принудительном приводе должника с целью отобрания у него объяснений не выносилось, семейное положение должника с целью установления имущества, находящегося в общей совместной собственности супругов, не выяснялось. Полагает, что судебный пристав-исполнитель ФИО1 имела возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, своевременное и правильное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако, не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы АО «ОТП Банк» как взыскателя по исполнительному производству.

Представитель административного истца в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель административного ответчика - судебный пристав-исполнитель ОСП Советского района г.Орска ФИО2 иск не признала. Обосновывая возражения, указала, что в рамках исполнительного производства совершены все исполнительные действия, предусмотренные Законом об исполнительном производстве, направленные на своевременное исполнение требований исполнительного документа. В настоящее время должником принимаются меры к погашению задолженности, выплачено 13 977,33 руб.

Представитель административного ответчика УФССП России по Оренбургской области в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела извещен.

Заинтересованное лицо ФИО3 в судебное заседание не явилась, о рассмотрении дела извещена.

Выслушав пояснения сторон, исследовав доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 36 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее Федерального закона № 229-ФЗ) содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, установленных ч. 2-6.1 указанной статьи.

Неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии.

Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства (п. 3 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства").

Согласно ст. 5 Федерального закона № 229-ФЗ принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, предусмотренном данным Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы. Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона № 229-ФЗ задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации. Основным принципом осуществления исполнительного производства является принцип законности.

Статьей 12 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ "О судебных приставах" (далее - Федеральный закон № 118-ФЗ) предусмотрено, что в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Исходя из положений ст. 13 Федерального закона № 118-ФЗ, судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено указанным законом (ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 229).

В силу ст. 64 Федерального закона № 229-ФЗ в процессе исполнения требований исполнительных документов судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия, а именно: вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации; запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки; проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов; давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах; входить в нежилые помещения и хранилища, занимаемые должником или другими лицами либо принадлежащие должнику или другим лицам, в целях исполнения исполнительных документов; в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение; производить розыск должника, его имущества самостоятельно или с привлечением органов внутренних дел; запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию; совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов. Перечень мер принудительного исполнения, предусмотрено ст. 68 Федерального закона N 229-ФЗ Закона, который также не является закрытым.

Таким образом, в силу названных выше положений судебный пристав-исполнитель в рамках исполнительного производства самостоятелен в выборе мер понуждения к исполнению должником требований исполнительного документа.

Судом установлено, что судебным приказом мирового судьи судебного участка № 131 района Выхино-Жулебино г. Москвы от 01.09.2017 с ФИО3 в пользу АО «ОТП Банк» взыскано 48 889,82 руб.

На основании вступившего в законную силу 24.10.2017 названного судебного акта и заявления АО «ОТП Банк» 28.05.2018 судебным приставом-исполнителем ОСП Советского района г. Орска УФССП России по Оренбургской области ФИО4 возбуждено исполнительное производство №-ИП.

В рамках исполнительного производства судебным приставом-исполнителем ОСП Советского района г. Орска УФССП России по Оренбургской области ФИО2 направлены запросы в государственные регистрирующие органы, кредитные организации.

Согласно информации, представленной ГИБДД за должником транспортные средства не зарегистрированы.

Счета, вклады в ПАО «Нико Банк», Банк «Форштадт», ОИКБ «Русь», Банк «Кольцо Урала», банк «Спутник» у должника отсутсвуют.

Согласно сведениям пенсионного фонда РФ место получения доходов должника не установлено.

13.06.2018 судебный пристав-исполнитель ОСП Советского района г. Орска УФССП России по Оренбургской области ФИО5 осуществила выход по адресу: г. <адрес>, <адрес>, и установила, что должник по указанному адресу не проживает, квартира продана.

Согласно сведениям УФМС по Оренбургской области, представленным 02.08.2018, должник ФИО3 сменила фамилию на ФИО6, проживает по ул. Севастопольской, д. 59 кв. 7 в г. Орск Оренбургской области.

13.08.2018 судебным приставом-исполнителем ОСП Советского района г. Орска УФССП России по Оренбургской области ФИО5 выставлено требование должнику явиться не позднее 24.08.2018 для совершения исполнительных действий.

13.08.2018 у ФИО6 отобрано объяснение, согласно которому должник обязалась погашать задолженность частями, пояснила, что не трудоустроена.

17.06.2020 судебным приставом-исполнителем ОСП Советского района г. Орска УФССП России по Оренбургской области ФИО2 осуществлен выход по адресу: <адрес>, установлено, что должник зарегистрирован и проживает по указанному адресу, имущества, подлежащего описи и аресту, не имеется.

17.06.2020 у ФИО6 отобрано объяснение, согласно которому должник пояснила, что не имеет возможность оплатить всю сумму задолженности.

Согласно реестру заявок по исполнительному производству должник с 05.09.2018 по 02.06.2020 в счет погашения задолженности внесла 13977,33 руб. Остаток задолженности по исполнительному производству составляет 34912,49 руб.

19.10.2020 судебным приставом-исполнителем ОСП Советского района г. Орска УФССП России по Оренбургской области ФИО2 вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника за пределы Российской Федерации в срок с 20.10.2020 по 20.04.2021.

Исследованные судом материалы исполнительного производства свидетельствуют о том, что исполнительный документ, предъявленный к взысканию истцом, на исполнении у судебного пристава-исполнителя ОСП Советского района г. Орска УФССП России по Оренбургской области ФИО1 не находился.

Вместе с тем, в рамках исполнительного производства №-ИП произведены действия, требуемые ответчиком в исковом заявлении.

Произведенные в рамках исполнительного производства исполнительные действия и принятые меры принудительного исполнения являются достаточными для исполнения требований исполнительного документа по исполнительному производству.

Доказательств обратного, истцом в материалы дела не представлено. Также материалы дела не содержат доказательств нарушения прав и законных интересов. При этом доказательств того, что в результате не совершения или несвоевременного совершения судебным приставом исполнительных действий и действий организационного характера из распоряжения должника выбыло какое-либо имущество, за счет которого заявитель мог бы удовлетворить свои требования, не имеется.

Согласно статье 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд удовлетворяет требования об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушают права и свободы заявителя, а также не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту.

Поскольку судом не установлено нарушений требований закона со стороны судебного пристава ФИО1, повлекших нарушения прав и законных интересов АО «ОТП Банк», в удовлетворении заявленных требований АО «ОТП Банк» суд отказывает.

Руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Отказать в удовлетворении административного искового заявления АО «ОТП Банк» к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Оренбургской области, к судебному приставу-исполнителю Отдела судебных приставов Советского района г.Орска Управления Федеральной службы судебных приставов России по Оренбургской области ФИО1 о признании незаконным бездействия судебного пристава- исполнителя ФИО1 по исполнительному производству №-ИП, выразившегося в не вынесении постановления о временном ограничении права выезда должника за пределы Российской Федерации в срок с 20.10.2020 по 20.04.2021, в не проведении проверки имущественного положения по месту жительства/регистрации за период с 28.05.2018 по 22.09.2020, в не направлении запросов в органы ЗАГС с целью получении информации об актах гражданского состояния в период с 28.05.2018 по 22.09.2020, в не произведении действий по установлению имущества, зарегистрированного за супругом должника за период с 28.05.2018 по 22.09.2020, в не направлении запроса в органы УФМС с целью получения информации о месте жительства должника за период с 28.05.2018 по 22.09.2020.

Решение может быть обжаловано в административную коллегию Оренбургского областного суда через Советский районный суд г. Орска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья подпись Н.Н. Никитина

Мотивированное решение составлено 02 ноября 2020 года

<данные изъяты>