Решение № 2А-7176/2019 2А-775/2019 2А-775/2020 2А-775/2020(2А-7176/2019;)~М-6815/2019 М-6815/2019 от 2 февраля 2020 г. по делу № 2А-7176/2019

Дело № 2а-775/2019

(УИД: 48RS0001-01-2019-008048-67)


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

03 февраля 2020 года Советский районный суд г. Липецка в составе:

судьи Кацаповой Т.В.,

при секретаре Фроловой А.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Липецке административное дело по административному иску Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Липецкой области к Благотворительному фонду помощи детям с диагнозом ДЦП и иными заболеваниями "Первая ступень" о ликвидации некоммерческой организации, исключении из Единого государственного реестра юридических лиц,

установил:

Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Липецкой области обратилось в суд с указанным выше административным иском к Благотворительному фонду помощи детям с диагнозом ДЦП и иными заболеваниями "Первая ступень", ссылаясь на неисполнение последним требований статьи 32 Федерального закона от 12 января 1996 года N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" о представлении в орган юстиции документов, содержащих отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов, документов о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, или заявления о соответствие пункту 3.1 данной статьи и информации о продолжении своей деятельности. Предупреждение уполномоченного органа юстиции об устранении указанных нарушений закона административным ответчиком не исполнено.

В судебное заседание стороны, будучи надлежащим образом уведомленными о времени и месте разбирательства дела, не явились. Суд считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Исследовав материалы дела, суд считает административный иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с подпунктом 3 пункта 3 статьи 61 Гражданского кодекса Российской Федерации юридическое лицо ликвидируется по решению суда по иску государственного органа или органа местного самоуправления, которым право на предъявление требования о ликвидации юридического лица предоставлено законом, в случае осуществления юридическим лицом деятельности, запрещенной законом, либо с нарушением Конституции Российской Федерации, либо с другими неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов.

В силу статьи 32 Федерального закона от 12 января 1996 года N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" некоммерческие организации, за исключением указанных в пункте 3.1 настоящей статьи, обязаны представлять в уполномоченный орган документы, содержащие отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов, документы о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, в том числе полученных от иностранных источников, а некоммерческие организации, выполняющие функции иностранного агента, также аудиторское заключение. При этом в документах, представляемых некоммерческими организациями, выполняющими функции иностранного агента, должны содержаться сведения о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, полученных от иностранных источников, и об их фактическом расходовании и использовании. Формы представления указанных документов (за исключением аудиторского заключения) и сроки их представления с учетом сроков, предусмотренных абзацем вторым настоящего пункта, определяются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти. Некоммерческие организации, выполняющие функции иностранного агента, представляют в уполномоченный орган документы, содержащие отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов, один раз в полгода, документы о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, в том числе полученных от иностранных источников, - ежеквартально, аудиторское заключение – ежегодно (пункт 3).

Некоммерческие организации, учредителями (участниками, членами) которых не являются иностранные граждане и (или) организации либо лица без гражданства, а также не имевшие в течение года поступлений имущества и денежных средств от иностранных источников, в случае, если поступления имущества и денежных средств таких некоммерческих организаций в течение года составили до трех миллионов рублей, представляют в уполномоченный орган или его территориальный орган заявление, подтверждающее их соответствие настоящему пункту, и информацию в произвольной форме о продолжении своей деятельности в сроки, которые определяются уполномоченным органом (пункт 3.1).

Некоммерческие организации, за исключением указанных в пункте 3.1 настоящей статьи, обязаны ежегодно, а некоммерческие организации, выполняющие функции иностранного агента, - один раз в полгода размещать в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" или предоставлять средствам массовой информации для опубликования отчет о своей деятельности в объеме сведений, представляемых в уполномоченный орган или его территориальный орган. Некоммерческие организации, указанные в пункте 3.1 настоящей статьи, обязаны ежегодно размещать в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" или предоставлять средствам массовой информации для опубликования сообщение о продолжении своей деятельности. Порядок и сроки размещения указанных отчетов и сообщений определяются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти (пункт 3.2).

Контроль за соблюдением некоммерческими организациями требований законодательства Российской Федерации и целей, предусмотренных их учредительными документами, осуществляется при проведении федерального государственного надзора за деятельностью некоммерческих организаций, за исключением бюджетных и казенных учреждений, и ведомственного контроля за деятельностью бюджетных и казенных учреждений. Федеральный государственный надзор за деятельностью некоммерческих организаций осуществляется уполномоченным органом согласно его компетенции в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (пункт 4.1).

Неоднократное непредставление некоммерческой организацией в установленный срок сведений, предусмотренных настоящей статьей, является основанием для обращения уполномоченного органа или его территориального органа в суд с заявлением о ликвидации данной некоммерческой организации (пункт 10).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2006 года N 212 "О мерах по реализации отдельных положений федеральных законов, регулирующих деятельность некоммерческих организаций" установлено, что некоммерческая организация, если иной порядок не установлен федеральными законами об отдельных видах некоммерческих организаций, представляет в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный принимать решения о государственной регистрации некоммерческих организаций, в том числе общественных объединений (далее - уполномоченный орган), или его территориальный орган, к компетенции которого отнесено принятие решения о государственной регистрации этой организации, документы, содержащие отчет о ее деятельности, сведения о персональном составе ее руководящих органов, а также документы, содержащие сведения о расходовании денежных средств и использовании иного имущества, в том числе полученных от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, ежегодно, не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным.

Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 07 октября 2010 года N 252 утвержден Порядок размещения в сети Интернет отчётов о деятельности и сообщений о продолжении деятельности некоммерческих организаций, согласно которому названные в пункте 3.2 отчёты и сообщения о деятельности некоммерческих организаций подлежат размещению на информационных ресурсах Министерства юстиции Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" не позднее 15 апреля года, следующего за отчётным.

Согласно Положению о Министерстве юстиции Российской Федерации, утверждённому Указом Президента Российской Федерации от 13 октября 2004 года N 1313, Министерство юстиции Российской Федерации осуществляет федеральный государственный надзор за деятельностью некоммерческих организаций.

Установлено, что Благотворительный фонд помощи детям с диагнозом ДЦП и иными заболеваниями "Первая ступень" был зарегистрирован в качестве некоммерческой организации территориальным органом Министерства юстиции и включён в Единый государственный реестр юридических лиц 14 мая 2018 года.

Согласно Уставу указанной организации она имеет место нахождения постоянно действующего исполнительного органа по адресу: <...> д<адрес> и не обладает статусом общероссийского, межрегионального либо регионального общественного объединения.

Указанная организация не представила в установленный срок за 2018 год в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Липецкой области сведения, содержащие отчёт о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов, документов о расходовании денежных средств и об использовании иного имущества, в том числе полученного от международных иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства.

Также не было представлено в орган юстиции ответчиком заявление о соответствии пункту 3.1 статьи 32 Федерального закона от 12 января 1996 года N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" и информация о продолжении своей деятельности.

01 августа 2019 года административный истец в адрес административного ответчика направил предупреждение об устранении указанных нарушений в срок до 01 октября 2019 года, которое было отправлено заказным письмом 05 августа 2019 года и не было получено адресатом, возвращено отправителю за истечением срока хранения.

В предупреждении от 11 октября 2019 года Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Липецкой области вновь требовало у ответчика представить вышеуказанные документы в срок до 12 ноября 2019 года. Данное требование направлено ответчику заказной корреспонденцией 13 ноября 2019 года, также не было вручено Фонду, возвращено истцу за истечением срока хранения.

С учетом положений пункта 1 статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации данные отправления считаются доставленным Благотворительному фонду помощи детям с диагнозом ДЦП и иными заболеваниями "Первая ступень".

Однако в установленный срок недостатки, указанные в предупреждениях, не были устранены Благотворительным фондом помощи детям с диагнозом ДЦП и иными заболеваниями "Первая ступень".

Предупреждения не обжаловались в суд, сведений об их исполнении в ходе рассмотрения дела не представлено.

Также из материалов дела следует, что с того же времени Благотворительный фонд помощи детям с диагнозом ДЦП и иными заболеваниями "Первая ступень" не размещал на информационных ресурсах Министерства юстиции Российской Федерации в сети Интернет отчет о своей деятельности либо сообщение о продолжении своей деятельности.

Не представлено и доказательств того, что ответчик предоставлял такую отчетность средствам массовой информации для опубликования.

Названные нарушения закона, допущенные некоммерческой организацией, являются грубыми.

С учетом изложенного, суд находит обоснованным обращение Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Липецкой области в суд с иском о ликвидации названной некоммерческой организации и наличия по делу предусмотренных законом оснований для его удовлетворения. Также суд учитывает, что требование о ликвидации некоммерческой организации предъявлено в суд уполномоченным органом.

Согласно статье 21 Федерального закона от 12 января 1996 года N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" ликвидация некоммерческой организации считается завершенной, а некоммерческая организация - прекратившей существование после внесения об этом записи в единый государственный реестр юридических лиц.

Руководствуясь статьями 175-179, 264 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Ликвидировать Благотворительный фонд помощи детям с диагнозом ДЦП и иными заболеваниями "Первая ступень", исключив его из Единого государственного реестра юридических лиц (основной государственный регистрационный номер №).

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Липецкий областной суд через Советский районный суд г. Липецка в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья