Решение № 2-51/2018 2-51/2018 ~ М-16/2018 М-16/2018 от 6 февраля 2018 г. по делу № 2-51/2018

Дело № 2-51/2018

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с. Верховажье 07 февраля 2018 года

Верховажский районный суд Вологодской области в составе: председательствующего судьи Лукинского Ю.М., с участием помощника прокурора Верховажского района Антуфьевой З.Н., при секретаре Стуловой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Верховажского района Фомина В.Л. в интересах неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю ФИО1 об обязании устранить нарушения требований законодательства в области транспортной безопасности,

установил:

прокурор Верховажского района Фомин В.Л. в интересах неопределенного круга лиц, ссылаясь на нарушение прав граждан при осуществлении регулярных перевозок городским, пригородным и междугородним сообщением, обратился в суд с иском к индивидуальному предпринимателю ФИО1.

Требования мотивированы тем, что в результате проведенной проверки исполнения транспортной безопасности индивидуальным предпринимателем ФИО1, установлено, что не проведено категорирование и оценка уязвимости транспортных средств, используемых для осуществления регулярных перевозок пассажиров в междугородном сообщении, не разработан план обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры, что не соответствует требованиям Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму», Федерального закона от 09.02.2007 № 16-ФЗ «О транспортной безопасности», в связи с чем имеется угроза жизни и здоровью граждан, пользующихся услугами ответчика.

Прокурор Верховажского района Фомин В.Л. просил суд обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 устранить допущенные нарушения федерального законодательства в области транспортной безопасности, а именно: в течение шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу провести категорирование и оценку уязвимости имеющихся у него в пользовании и эксплуатируемых транспортных средств, разработать план обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры.

В судебном заседании помощник прокурора Верховажского района Антуфьева З.Н., просила рассмотреть дело в заочном порядке, исковые требования удовлетворить.

Ответчик индивидуальный предприниматель ФИО1 извещен надлежаще, в судебное заседание не прибыл.

Суд считал возможным рассмотреть дело в заочном порядке.

Суд, заслушав истца, изучив материалы гражданского дела, приходит к выводу о необходимости удовлетворения исковых требований.

Под противодействием терроризму в силу статьи 3 Федерального закона от 06.03.2006 «О противодействии терроризму» понимается деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц по предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма).

В соответствии с положениями Федерального закона от 09.02.2007 № 16-ФЗ «О транспортной безопасности» транспортная безопасность - состояние защищенности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств от актов незаконного вмешательства. Целями обеспечения транспортной безопасности являются устойчивое и безопасное функционирование транспортного комплекса, защита интересов личности, общества и государства в сфере транспортного комплекса от актов незаконного вмешательства.

Обеспечение транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств возлагается на субъекты транспортной инфраструктуры, перевозчиков, если иное не установлено настоящим Федеральным законом и иными федеральными законами (статья 4 Федерального закона от 09.02.2007 № 16-ФЗ «О транспортной безопасности»).

В статье 1 указанного закона определено, что субъекты транспортной инфраструктуры - юридические лица, индивидуальные предприниматели и физические лица, являющиеся собственниками объектов транспортной инфраструктуры и (или) транспортных средств или использующие их на ином законном основании; категорирование объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств - отнесение их к определенным категориям с учетом степени угрозы совершения акта незаконного вмешательства и его возможных последствий; оценка уязвимости объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств - определение степени защищенности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств от угроз совершения актов незаконного вмешательства.

Полномочия по категорированию транспортных средств осуществляются компетентными органами в области обеспечения транспортной безопасности, а по оценке уязвимости - субъектами транспортной инфраструктуры либо специализированными организациями в области обеспечения транспортной безопасности с учетом требований по обеспечению транспортной безопасности на основе публичного договора (статьи 5, 6 Федерального закона от 09.02.2007 № 16-ФЗ «О транспортной безопасности»).

На основании результатов проведенной оценки уязвимости объектов транспортной инфраструктуры и (или) транспортных средств субъекты транспортной инфраструктуры разрабатывают планы обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и (или) транспортных средств и не позднее трех месяцев со дня утверждения результатов оценки уязвимости направляют их на утверждение в компетентные органы в области обеспечения транспортной безопасности (статья 9 Федерального закона от 09.02.2007 № 16-ФЗ «О транспортной безопасности»).

Согласно статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путем пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Несоблюдение приведенных выше норм Федерального закона от 06.03.2006 «О противодействии терроризму», Федерального закона от 09.02.2007 № 16-ФЗ «О транспортной безопасности» нарушает права граждан, пользующихся услугами ответчика, круг которых определить не представляется возможным.

Судом с достоверностью установлено, что индивидуальному предпринимателю ФИО1 предоставлена лицензия № ... от 05.05.2014 на осуществление деятельности по перевозкам пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек, определены виды работ, выполняемые в составе лицензируемого вида деятельности: регулярные перевозки пассажиров в междугородном сообщении.

Для оказания услуг по перевозке пассажиров автомобильным транспортом индивидуальный предприниматель ФИО1 использует следующие транспортные средства: <данные изъяты>

Проверкой, проведенной прокуратурой Верховажского района выявлен факт не принятия мер по предупреждению терроризма в условиях массовой перевозки людей, что является нарушением законодательства о транспортной безопасности и противодействию терроризму.

Доказательств выполнения требований законодательства на момент разрешения спора по существу ответчиком не представлено.

Принимая во внимание приведенные выше нормы материального права, установленные по делу обстоятельства, суд исходя из того, что неисполнение ответчиком своих обязанностей по обеспечению транспортной безопасности и противодействию терроризму при предоставлении услуг по регулярным перевозкам пассажиров, нарушает их права, приходит к выводу о наличии правовых оснований для возложения на ответчика обязанности по проведению категорирования и оценки уязвимости имеющихся у него в пользовании и эксплуатируемых транспортных средств, разработать план обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования прокурора Верховажского района Фомина В.Л. в интересах неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю ФИО1 удовлетворить.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 в течение шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу провести категорирование и оценку уязвимости имеющихся у него в пользовании и эксплуатируемых транспортных средств, разработать план обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры.

Разъяснить ФИО1 право подать в суд заявление об отмене настоящего заочного решения суда в течение 7 дней с момента получения копии заочного решения суда.

Заочное решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Вологодский областной суд через Верховажский районный суд в течение 1 месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене настоящего решения, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья Ю.М. Лукинский

Решение в окончательной форме принято 10.02.2018 года.