Решение № 2-114/2019 2-114/2019(2-2504/2018;)~М-2719/2018 2-2504/2018 М-2719/2018 от 13 января 2019 г. по делу № 2-114/2019

№ 2-114/2019


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Тобольск 14 января 2019 года

Тобольский городской суд Тюменской области в составе:

председательствующего судьи Груздевой А.С.,

при секретаре судебного заседания Антонович К.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Тобольске Тюменской области (межрайонное) о признании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости незаконным, включении в специальный стаж периодов работы, досрочном назначении страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с требованиями о признании незаконным решения № от ДД.ММ.ГГГГ ГУ-УПФ РФ в г. Тобольске Тюменской области (межрайонное) об отказе в назначении страховой пенсии по старости; возложении на ответчика обязанности включить в специальный стаж периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и досрочно назначить страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Исковые требования мотивированы тем, что решением Управлением ПФ РФ в г. Тобольске от ДД.ММ.ГГГГ истцу отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости. Из указанного решения следует, что специальный стаж истца на дату обращения составляет ДД.ММ.ГГГГ. Не соглашаясь с данным решением, истец полагает, что ответчиком необоснованно в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.203 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» не включены периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - период работы в должности <данные изъяты>»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - период работы в должности <данные изъяты>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - период нахождения на курсах повышения квалификации, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - период нахождения в учебном отпуске; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - период работы в <данные изъяты>. При включении данных периодов, что допускают нормы законодательства, ее стаж будет равняться необходимо-установленному пп. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях», что дает ей право для досрочного получения пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Истец ФИО1 в судебном заседании настаивала на удовлетворении заявленных требований по доводам, изложенным в иске, дополнений к ним не имея.

Представитель ответчика - ГУ-УПФ РФ в г. Тобольске Тюменской области (межрайонное) в судебном заседании ФИО2, действующий в интересах ГУ-УПФ РФ в г. Тобольске Тюменской области (межрайонное) по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, с требованиями ФИО1 согласия не выразил, поддержав письменные возражения.

Суд, изучив доводы иска, выслушав объяснения истца и представителя ответчика, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в ГУ-УПФ РФ в г. Тобольске Тюменской области (межрайонное) с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п.п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» - как лицу не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей.

Решением ГУ-УПФ РФ в г. Тобольске Тюменской области (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 было отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п.п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях», в связи с тем, что не выработан требуемый специальный стаж.

При исчислении стажа в страховой стаж не включены периоды работы:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности <данные изъяты>, так как данная должность не предусмотрена Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года №781;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты>, так как данное учреждение не предусмотрено Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года №781;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, так как индивидуальные сведения сданы общим стажем без указания льготы;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – период нахождения на курсах повышения квалификации, так как Постановление Правительства от 11 июля 2002 года №516 не предусматривает включение в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, период нахождения в отпуске без сохранения заработной платы, периода нахождения на курсах повышения квалификации и нахождения в социальном и учебном отпусках;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в АНО <данные изъяты>, в связи с тем, что данная организационно-правовая форма юридического лица не предусмотрена Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года №781.

Из указанного Решения, так же следует, что специальный стаж ФИО1 составляет ДД.ММ.ГГГГ. Страховой стаж на дату обращения ДД.ММ.ГГГГ, величина индивидуального пенсионного коэффициента более <данные изъяты>

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее также - Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ), вступившим в силу с 1 января 2015 г.

Согласно части 1 статьи 4 названного закона право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных этим федеральным законом.

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (часть 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ.

В соответствии со статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.

Согласно данной норме закона одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 этого закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

В целях реализации положений статей 30 и 31 Федерального закона от 29 декабря 2013 г. N 400-ФЗ Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" (далее - постановление Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665).

Подпунктом "м" пункта 1 названного постановления предусмотрено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Список N 781), и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Правила N 781);

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей (далее - Список N 1067), и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

- Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" (далее - Список N 463), утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

- Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

В период работы ФИО1 изначально действовал Закон РСФСР «О государственных пенсиях РСФСР» от 20.11.1990., затем Закон РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 г и в последующем Федеральный закон от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В период действия Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» был в силе утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. №463 Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст. 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», и утвержденный Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 г. №1067 Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей.

Постановлением Правительства №781 от 29.10.2002г. был утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лица, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с пп. 10 п. 1 ст. 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Согласно разъяснениям, изложенным ранее, в отношении граждан, приобретавших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

В копии трудовой книжки ФИО1 и в архивной справке, выданной МБУ «Муниципальный архив г. Тобольска» указано, что согласно выявленного приказа №№ от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 (Г.) Г.И. была принята <данные изъяты>», который ДД.ММ.ГГГГ реорганизован в МОУ «<данные изъяты>». Приказом от ДД.ММ.ГГГГ в связи с передачей <данные изъяты> ФИО1 была уволена переводом. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 (Г.) Г.И. Комитетом по образованию города Тобольска выплачивалась заработная плата. С начисленных сумм были отчислены страховые взносы в ПФР.

Постановление Совмина РСФСР от 06.09.1991 N 463 были утверждены Списки профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, действующие в спорный период. Так данным списком названы учреждения, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии, к которым относятся школы всех наименований; дошкольные образовательные учреждения: детские сады всех наименований, а так же школы-сады.

Поскольку работа ФИО1, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты>, входит в названный список, следовательно, следовательно данный период должен быть включен в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии в связи с педагогической деятельностью.

Из копии трудовой книжки ФИО1 и справки, уточняющей характер работы, выданной АУ ФИО3 «<данные изъяты>», следует, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 (Г.) Г.И. была переведена в <данные изъяты> по ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ принята переводом на должность <данные изъяты>, уволена по собственному желанию ДД.ММ.ГГГГ.

Справка содержит в себе сведения о переименовании работодателя ФИО1:

ДД.ММ.ГГГГ «<данные изъяты>»;

ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>, на основании Приказа № от ДД.ММ.ГГГГ Главы администрации г. Тобольска;

ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>

ДД.ММ.ГГГГ – <данные изъяты>»;

ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>

Наименование <данные изъяты>, в упомянутых Списках не указано, однако, приведенные Списки включают Учреждения социального обслуживания, в частности <данные изъяты>, поэтому, учитывая положения п. 10 ст. 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», предусматривающие право на досрочное назначение пенсии лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, суд считает необходимым исходить из характера деятельности учреждения и занимаемой должности истца и должностных обязанностей.

Из представленных в суд копий Положения о <данные изъяты>», Уставов <данные изъяты>, видно, что при реорганизациях, цели и задачи центра не изменялись.

Положением о <данные изъяты> подтверждается наличие в структуре <данные изъяты> (период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ), которое оказывало <данные изъяты>.

Согласно п. 1.5, 2.1, 2.3, 2.4, 2.5, 2.6 Устава <данные изъяты>», предметом его деятельности является <данные изъяты>

Аналогичные цели, задачи и направления деятельности отражены в Уставе <данные изъяты>».

Целью деятельности <данные изъяты>.

Должностные обязанности <данные изъяты>.

Таким образом, деятельность отделений <данные изъяты>, не отличается от деятельности <данные изъяты>

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 работала <данные изъяты>

Наименование – «<данные изъяты> и должность <данные изъяты> включены в Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей.

Исключая данный период из специального стажа ФИО1, ответчик обуславливает свою позицию тем, что автономная некоммерческая организация не охватывается понятием «учреждение».

С позицией ответчика в данной части, суд согласиться не может, исходя из следующего.

Согласно ч. 1,2 ст. 120 ГК РФ (в редакции, действующей на заявленный к включению спорный период), учреждением признавалось некоммерческая организация, созданная собственником для осуществления управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого характера… государственное или муниципальное учреждение может быть бюджетным или автономным учреждением.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона «О некоммерческих организациях» некоммерческой организацией является организация, не имеющая извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности и не распределяющая полученную прибыль между участниками. Некоммерческие организации могут создаваться для достижения социальных, благотворительных, культурных, образовательных, научных и управленческих целей, в целях охраны здоровья граждан, развития физической культуры и спорта, удовлетворения духовных и иных нематериальных потребностей граждан, защиты прав, законных интересов граждан и организаций, разрешения споров и конфликтов, оказания юридической помощи, а так же в иных целях, направленных на достижение общественных благ.

Статья 11 Закона РФ «Об образовании», действовавшего в спорный период, устанавливала, что государственные и негосударственные образовательные организации могли создаваться в организационно-правовых формах, предусмотренных гражданским законодательством Российской Федерации для некоммерческих организаций, в том числе в форме автономной некоммерческой организации.

В соответствии с пунктом 21 статьи 2 Федерального закона от 29.12.2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», под педагогическим работником понимается физическое лицо, которое состоит в трудовых, служебных отношениях с организацией, осуществляющей образовательную деятельность, и выполняет обязанности по обучению, воспитанию обучающихся и (или) организации образовательной деятельности.

Анализируя вышеприведенные нормы закона, суд полагает, что основным условием досрочного назначения трудовой пенсии является осуществление не менее 25 лет педагогической деятельности в учреждениях для детей, а не организационно-правовая форма юридического лица, что связано с длительным неблагоприятным воздействием на организм человека различного рода факторов, обусловленных спецификой их профессиональной деятельности (для которых, как правило, характерна постоянная повышенная эмоциональная и психологическая нагрузка, высокая степень ответственности за результаты труда), а также с особой значимостью, ценностью такой трудовой деятельности для государства и общества.

Разрешая требования ФИО1 по периоду с ДД.ММ.ГГГГ по <данные изъяты> суд исходит из следующего. Согласно копии трудовой книжки ФИО1 и справки, выданной Тобольским филиалом ГАУЗ ТО «<данные изъяты>», ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала <данные изъяты>. В справки приведены сведения о переименовании, реорганизации <данные изъяты>, при этом указан лишь общий стаж работы ФИО1 в <данные изъяты>. В отсутствии справки, иных доказательств, уточняющих льготный характер работы ФИО1, в заявленный ею период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, дающий право на досрочную страховую пенсию в связи с осуществлением педагогической деятельности, на необходимость представления которой было указано в определении о подготовки, суд не может согласиться с доводами истца о наличии условий для включения данного периода в специальный стаж, и как следствие о незаконности принятого пенсионным органом решения в данной части.

Из копии трудовой книжки, справки, уточняющей льготный характер работы, выданной МАДОУ <данные изъяты> следует, что ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в Муниципальном автономном дошкольном образовательном учреждении <данные изъяты>, дающим право на досрочную страховую пенсию в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях детей, за исключением периодов нахождения на курсах повышения квалификации, учебных отпусках: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. В справке отражено, что за указанный период за ФИО1 сохранялась средняя заработная плата. Страховые взносы за данные периоды начислены и перечислены в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Период работы ФИО1 в МАДОУ «<данные изъяты> принят ответчиком к зачету для назначении пенсии в порядке пп. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях», за исключением оспариваемых истцом периодов с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. По доводам ответчика период нахождения на курсах повышения квалификации и в учебном отпуске не подлежит включению в специальный стаж, поскольку не предусмотрен п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 N 516.

С доводами ответчика суд согласиться не может, исходя из следующего:

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 N 781 утверждены Список N 781 и Правила N 781.

Ответчиком не оспаривался тот факт, что период работы истца в МАДОУ «<данные изъяты> соотносится с должностями и учреждениями, предусмотренными Списком N 781, вместе с тем, Правилами N 781 не урегулирован вопрос включения в специальный стаж периодов нахождения работника на курсах повышения квалификации, учебных отпусках.

Согласно п. 2 Правил N 781 при исчислении стажа работы в части, не урегулированной настоящими Правилами, применяются Правила N 516.

В соответствии с п. 4 Правил N 516 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов.

Согласно ст. 187 Трудового кодекса Российской при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Согласно ст. 173 Трудового кодекса Российской Федерации работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной и очно-заочной (вечерней) формам обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

В соответствии с уточняющими справками работодателя, поименованными ранее, в период нахождения истца на курсах повышения квалификации, учебных отпусках за ней сохранялся средний заработок, уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации (доказательств обратного в материалах дела не имеется, данное обстоятельство ответчиком не оспаривается).

Учитывая изложенное, суд полагает, что право истца на назначение досрочной страховой пенсии по старости не может быть поставлено в зависимость от периодического прохождения ею, как педагогическим работником, обучения на курсах повышения квалификации, поэтому период нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации, учебном отпуске с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежит включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии в порядке пп. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В соответствии со ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст. 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Анализ изложенных правовых норм и совокупность доказательств, исследованных по правилам ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с точки зрения относимости, допустимости и достаточности приводят суд выводам о том, что периоды работы ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежат включению в стаж, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии как лицу, не менее 25 лет осуществлявшему педагогическую деятельность. При указанных обстоятельствах Решение ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Тобольске Тюменской области (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе ФИО1 в досрочном назначении пенсии, в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях", подлежит признанию незаконным.

Статьей 22 ФЗ «О страховых пенсиях» установлено, что страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Поскольку с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости ФИО1 обратилась в пенсионный орган ДД.ММ.ГГГГ, и на дату обращения с учетом включенного спорного периода, у нее возникло право на получение заявленного вида пенсии, страховая пенсия по старости в соответствии с пп. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях», должна быть ей назначена с даты возникновения права на нее, которое совпадает с датой ее обращения, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 12, 55, 56, 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

ФИО4 Ивановны к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Тобольске Тюменской области (межрайонное) о признании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости незаконным, включении в специальный стаж периодов работы, досрочном назначении страховой пенсии по старости, удовлетворить в части.

Признать решение № от ДД.ММ.ГГГГ Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Тобольске Тюменской области (межрайонное) об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости ФИО1, незаконным.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Тобольске Тюменской области (межрайонное):

- включить в страховой стаж ФИО1, дающий право для досрочного назначения страховой пенсии по старости в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях" периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

- назначить ФИО1 досрочно страховую пенсию по старости в соответствии с пп. 19 ч.. 1 ст. 30 Федерального Закона от 28.12.2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с даты возникновения права –с ДД.ММ.ГГГГ.

В удовлетворении остальной части заявленных требований ФИО1, отказать.

Решение может быть обжаловано в Тюменский областной суд через Тобольский городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

В окончательной форме решение принято 21 января 2019 года.

Судья А.С. Груздева