Постановление № 5-198/2025 от 20 апреля 2025 г. по делу № 5-198/2025

Дело № 5-198/2025

25RS0№-41


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

21 апреля 2025 года <адрес>

Судья Первореченского районного суда <адрес> Сурменко Е.Н., рассмотрев в судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Руфов» (ОГРН № ИНН №, место регистрации: <адрес>

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ в 12 час. 13 мин. в районе остановки общественного транспорта по <адрес> А в <адрес> края ООО «Руфов» совершено административное правонарушение, предусмотренное ч.4 ст. 14.1.2 КоАП РФ, выразившееся в нарушении пп.а, д. п.8 Положения о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № при осуществлении ООО «Руфов» деятельности, связанной с осуществлением регулярных пассажирских перевозок с использование автобуса ПАЗ-4234-04 регистрационный знак №, которое не оборудовано работоспособной аппаратурой глобальной навигационной спутниковой системы ГЛОНАСС, обеспечивающей передачу информации о географической широте и долготе местоположения транспортного средства, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом передачи не более 30 секунд через Государственную автоматизированную информационную систему «ЭРА-ГЛОНАСС» в Федеральную службу по ФИО2 в сфере транспорта;транспортное средство не включено в реестр транспортных средств.

В судебное заседание стороны судом уведомлялись надлежащим образом (в том числе информация о дате месте и времени была размещена на сайте суда), в судебное заседание не явились, о причинах неявки в судебное заседание не сообщили, ходатайств об отложении суду не заявили, в связи с чем суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Изучив материалы дела, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ установлена административная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией, за исключением случаев, предусмотренных ст. 11.23 настоящего Кодекса, для юридических лиц в виде административного штрафа в размере двухсот тысяч рублей или административного приостановления деятельности на срок до девяноста суток.

В силу п. 2 примечания к данной норме КоАП РФ понятие грубого нарушения устанавливается Правительством РФ в отношении конкретного лицензируемого вида деятельности.

Частью 10 ст. 19.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее - Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 99-ФЗ) предусмотрено, что исчерпывающий перечень грубых нарушений лицензионных требований в отношении каждого лицензируемого вида деятельности устанавливается положением о лицензировании конкретного вида деятельности. При этом к таким нарушениям лицензионных требований могут относиться нарушения, повлекшие за собой: 1) возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, а также угрозы чрезвычайных ситуаций техногенного характера; 2) человеческие жертвы или причинение тяжкого вреда здоровью граждан, причинение средней тяжести вреда здоровью двух и более граждан, причинение вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, возникновение чрезвычайных ситуаций техногенного характера, нанесение ущерба правам, законным интересам граждан, обороне страны и безопасности государства.

Постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ утверждено Положение о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами (далее – Положение), определяющее порядок лицензирования в указанной сфере деятельности.

В соответствии с п. 39 Положения к грубым нарушениям лицензионных требований при осуществлении лицензируемой деятельности относится нарушение одного из лицензионных требований, предусмотренных подп. «а», «д», «з» - «к» и «н» п. 8 настоящего Положения, повлекшее за собой последствия, установленные ч. 10 ст. 19.2 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности».

Согласно подп. «а», «д» п. 8 Положения в числе прочих лицензионными требованиями, предъявляемыми к лицензиату при осуществлении им деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами, является обязанность использовать для осуществления лицензируемой деятельности автобусы, принадлежащие лицензиату на праве собственности или ином законном основании (за исключением аренды автобусов с экипажем), информация о которых внесена в реестр лицензий; допускать к лицензируемому виду деятельности автобусы лицензиата, прошедшие в порядке, установленном Министерством транспорта РФ в соответствии со ст. 20 Федерального закона «О безопасности дорожного движения», предрейсовый или предсменный контроль их технического состояния и оснащенные в случаях и в порядке, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации, тахографами (контрольными устройствами (тахографами) регистрации режима труда и отдыха водителей транспортных средств), а также аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS.

В соответствии с приказом Минтранса России от ДД.ММ.ГГГГ № автомобильные транспортные средства категории M2 и М3, используемые для перевозки пассажиров, подлежат оснащению аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS.

В силу подп. «б» п. 3 Правил оснащения транспортных средств категорий М2, М3 и транспортных средств категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, транспортные средства подлежат оснащению работоспособной аппаратурой спутниковой навигации, которая обеспечивает определение по сигналам не менее 2 действующих глобальных навигационных спутниковых систем, одной из которых является глобальная навигационная спутниковая система ГЛОНАСС, передачу информации о географической широте и долготе местоположения транспортного средства, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом передачи не более 30 секунд через Государственную автоматизированную информационную систему «ЭРА-ГЛОНАСС» в Федеральную службу по ФИО2 в сфере транспорта; в региональные, муниципальные и иные информационные системы (по решению собственника (владельца) транспортного средства и при наличии технической возможности такой передачи).

В ходе производства по делу установлено, что ООО «Руфов» осуществляет деятельность по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами на основании лицензии № № от ДД.ММ.ГГГГ.

В рамках рейдового мероприятия установлено, что в нарушении пп.а, д. п.8 Положения о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № при осуществлении ООО «Руфов» деятельности, связанной с осуществлением регулярных пассажирских перевозок с использование автобуса ПАЗ-4234-04 регистрационный знак ВТ02825, которое не оборудовано работоспособной аппаратурой глобальной навигационной спутниковой системы ГЛОНАСС, обеспечивающей передачу информации о географической широте и долготе местоположения транспортного средства, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом передачи не более 30 секунд через Государственную автоматизированную информационную систему «ЭРА-ГЛОНАСС» в Федеральную службу по ФИО2 в сфере транспорта;транспортное средство не включено в реестр транспортных средств..

Факт совершения юридическим лицом вмененного правонарушения подтвержден совокупностью собранных по делу доказательств, в том числе: протоколом 27 № от ДД.ММ.ГГГГ; решением о проведении постоянного рейда от ДД.ММ.ГГГГ; актом постоянного рейда № от ДД.ММ.ГГГГ; протоколом осмотра от ДД.ММ.ГГГГ; протоколом опроса водителя от ДД.ММ.ГГГГ; протоколом инструментального обследования транспортных средств от ДД.ММ.ГГГГ; путевым листом от ДД.ММ.ГГГГ; выпиской из реестра лицензий; фотоматериалами с места выявления правонарушения; выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц в отношении ООО «Руфов».

Указанные доказательства сомнений в их допустимости и достоверности не вызывают, оценив их в совокупности суд приходит к выводу, что указанные доказательства являются достаточными для вывода о наличии в действиях ООО «Руфов» состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ.

Действия ООО «Руфов» суд квалифицирует как осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией, за исключением случаев, предусмотренных ст.ст. 11.23, 11.32, 12.31.1, 12.32.1 и 19.7.9 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых данным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательств своевременного принятия ООО «Руфов» всех зависящих от него мер по соблюдению требований законодательных норм, за нарушение которых КоАП РФ установлена административная ответственность, не представлено.

Материалы дела объективно свидетельствуют о грубом нарушении привлекаемым к ответственности юридическим лицом лицензионных требований, предусмотренных подп. «а», «д» п. 8 Положения, повлекшем за собой последствия, установленные ч. 10 ст. 19.2 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности», за что наступает административная ответственность, предусмотренная ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ.

Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, на момент рассмотрения настоящего дела об административном правонарушении не истек.

С учетом взаимосвязанных положений ч. 2 ст. 3.4 и ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, перечисленных в указанных нормах.

Осуществление лицензирования в данной сфере направлено, в том числе, на предотвращение ущерба правам, законным интересам, жизни или здоровью граждан, соблюдение интересов участников пассажирских перевозок.

Учитывая, что осуществление перевозок пассажиров автобусом, не оснащенным аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС, а также не включенным в реестр транспортным средств, указывает на непринятие юридическим лицом необходимых мер для приведения своей деятельности в соответствие с установленными законом требованиями, в том числе к безопасной эксплуатации транспортных средств, тем самым создает угрозу причинения вреда жизни и здоровью людей, в связи с чем оснований для назначения ООО «Руфов»административного наказания в виде предупреждения не имеется.

Согласно ч. 1 ст. 4.1.2 КоАП РФ при назначении административного наказания в виде административного штрафа социально ориентированным некоммерческим организациям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в реестр социально ориентированных некоммерческих организаций - получателей поддержки, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, административный штраф назначается в размере, предусмотренном санкцией соответствующей статьи (части статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях для лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица.

Согласно ч. 2 ст. 4.1.2 КоАП РФ в случае, если санкцией статьи (части статьи) раздела II настоящего Кодекса не предусмотрено назначение административного наказания в виде административного штрафа лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, административный штраф являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, назначается в размере от половины минимального размера (минимальной величины) до половины максимального размера (максимальной величины) административного штрафа, предусмотренного санкцией соответствующей статьи (части статьи) для юридического лица.

Из имеющихся сведений следует, что ООО «Руфов»включено в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства с ДД.ММ.ГГГГ (категория микропредприятие). Санкцией ст. 14.1.2 ч.4 не предусмотрено назначение административного наказания в виде административного штрафа лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, поэтому административный штраф ООО «Руфов»должен назначаться в размере от половины минимального размера (минимальной величины) до половины максимального размера (максимальной величины) административного штрафа, предусмотренного санкцией ст. 14.1.2 ч.4 КоАП РФ, для юридического лица, то есть в размере 100000 рублей.

Принимая во внимание изложенное, характер совершенного административного правонарушения и объект его посягательства, цели административного наказания, установленные ст. 3.1, положения ст. 4.1 КоАП РФ, полагаю целесообразным назначить ООО «Руфов»административное наказание в виде административного штрафа в размере, предусмотренном санкцией ч.4 ст. 14.1.2 КоАП РФ для юридических лиц, с учетом положений ст. 4.1.2 КоАП РФ - 100 000 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9-29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Общество с ограниченной ответственностью «Руфов» (ОГРН № ИНН №, место регистрации: <адрес>, Народный пр-т. 25, <адрес>) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей.

Административный штраф подлежит перечислению по следующим реквизитам: УФК МФ РФ по <адрес> (МТУ Ространснадзора по ДФО), л/с №, КПП №, ИНН №, БИК №, ОКТМО №, р/счет 03№, кор/счет 40№, Банк: Дальневосточное ГУ Банка России <адрес>, КБК 10№, УИН 10№.

В соответствии с частью 1 статьи 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случаев, предусмотренных частями 1.1, 1.3 - 1.3-3 и 1.4 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 настоящего Кодекса.

Неуплата административного штрафа в предусмотренный законом срок влечет административную ответственность, установленную ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в <адрес>вой суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Е.Н.Сурменко