Решение № 2-160/2017 2-160/2017~М-62/2017 М-62/2017 от 6 апреля 2017 г. по делу № 2-160/2017

Дело № 2-160/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

7 апреля 2017 года г. Комсомольск-на-Амуре

Комсомольский районный суд Хабаровского края

в составе: председательствующего - судьи Богатыревой Н.Ю.,

при секретаре Федоровой Ю.А.,

с участием: истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к обособленному подразделению «Хабаровский» общества с ограниченной ответственностью «Главное управление жилищным фондом», обществу с ограниченной ответственностью «Главное управление жилищным фондом» о признании действий (бездействия) незаконными, взыскании убытков, понуждению к совершению действий,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратился в Комсомольский районный суд с иском к ОП «Хабаровский» ООО «ГУЖФ» о признании действий (бездействия) незаконными, взыскании убытков, понуждению к совершению действий, указывая, что он проживает в служебном жилом помещении по адресу <адрес>. 05 сентября 2016 года истец получил платежный документ для внесения платы за содержание жилого помещения и предоставление коммунальных услуг за август 2016 г., в котором плата за услугу «Электроснабжение на общедомовые нужды» с учетом перерасчета составила <данные изъяты> В обоснование перерасчета в разделе 5 платежного документа указано о доначислении по решению суда (Распоряжение № 38) (01.04.16-30.04.16) апрель 2016 года - <данные изъяты>, доначисление объема с ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ (недораспределенный объем за июнь 2016 года) июнь 2016 - <данные изъяты>». ДД.ММ.ГГГГ он обратился с запросом в электронном виде к руководителю ОП «Хабаровский» ООО «ГУЖФ», в котором предложил подтвердить законность произведенных перерасчетов, а в случае, если плата за услугу «Электроснабжение на общедомовые нужды» в завышенном размере была начислена ошибочно, попросил произвести перерасчет в сторону ее уменьшения. До настоящего времени ответа с запрашиваемой информацией об услуге «Электроснабжение на общедомовые нужды», истец не получил, что является нарушением моего права потребителя на достоверную информацию об услугах в соответствии со ст. 8 Закона РФ от 07.02.1992 года № 2300-1 «О защите прав потребителей». Между тем в соответствии с п. 44 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений, утв. постановлением Правительства РФ от 6 мая 2011 года № 354 (далее - Правила), «Размер платы за услугу, предоставленную на общедомовые нужды в многоквартирном доме, оборудованном коллективным (общедомовым) прибором за исключением коммунальной услуги по отоплению, определяется в соответствии с формулой 10 приложения № 2 к настоящим Правилам. При этом распределяемый в соответствии с формулами 11-14 приложения № 2 к настоящим Правилам между потребителями объем коммунальной услуги, предоставленной на общедомовые нужды за расчетный период не может превышать объема коммунальной услуги, рассчитанного исходя из нормативов потребления коммунальной услуги, предоставленной на общедомовые нужды, за исключением случаев, когда общим, собранием собственников помещений в многоквартирном доме, проведенным в установленном порядке, принято решение о распределении объема коммунальной услуги в размере превышения объема коммунальной услуги, предоставленной на общедомовые нужды...». Норматив потребления коммунальной услуги по электроснабжению на общедомовые нужды установлен постановлением Правительства Хабаровского края от 19.06.2015 № 141-пр в размере 1,9 кВт. ч в месяц на квадратный метр общей площади помещений, входящих в состав общего имущества. Согласно информации о МКД, раскрываемой в соответствии требованиями постановления Правительства РФ от 23.09.2010 года № 731 и приказом Минстроя РФ от 22.12.2014 года № 882/пр в многоквартирном доме находящемся по адресу: <адрес>, общая площадь жилых помещений составляет 3 172, 1 кв. м.; общая площадь помещений, входящих в состав общего имущества составляет 273, 2 кв. м. Постановлением Комитета по ценам и тарифам Правительства Хабаровского края от 18 декабря 2015 года № установлен тариф (цена) на электрическую энергию для населения по Хабаровскому краю на 2016 год с 01.01.2016 г. по 30.06.2016 г. в размере 2,71 руб./кВтч, с 01.07.2016 г. по 31.12.2016 г. в размере 2,88 руб./кВтч. Распределяемый ОП «Хабаровский» ООО «ГУЖФ» в соответствии с формулой 12 приложения № 2 к Правилам объем электрической энергии, предоставленной за расчетный период на общедомовые нужды в <адрес> превышает объем коммунальной услуги, рассчитанный исходя из нормативов потребления коммунальной услуги, предоставленной на общедомовые нужды, в связи, с чем объем электрической энергии на общедомовые нужды, приходящийся на указанную квартиру необходимо определять по формуле 15 приложения № 2 к Правилам. Руководствуясь вышеуказанной формулой объем электрической энергии на общедомовые нужды приходящийся на указанную выше квартиру составляет: <данные изъяты>. Размер платы за услугу «Электроснабжение на ОДН», определяется в соответствии с формулой 10 приложения № 2 к Правилам в указанной выше квартире составляет: <данные изъяты> В соответствии с вышеперечисленными нормативными актами и сведениями о многоквартирном доме размер платы за услугу «Электроснабжение на общедомовые нужды» в <адрес>, рассчитанный по нормативу потребления коммунальной услуги, предоставленной на общедомовые нужды на сегодняшний день составляет <данные изъяты> за месяц. Несмотря на это, в нарушение п. 44 Правил ОП «Хабаровский» ООО «ГУЖФ» производит начисление (доначисление) сверхнормативных объемов электроэнергии и незаконно выставляет к оплате завышенные суммы денежных средств:

- в платежном документе за август 2016 года - на <данные изъяты>;

- в платежном документе за сентябрь 2016 года - на <данные изъяты>;

- в платежном документе за октябрь 2016 года - на <данные изъяты>;

- в платежном документе за ноябрь 2016 года - на <данные изъяты> Просит признать незаконным бездействие руководителя ОП «Хабаровский» ООО «ГУЖФ», выразившееся в не предоставлении запрашиваемой информации об услуге «Электроснабжение на общедомовые нужды»; признать незаконными действия ОП «Хабаровский» ООО «ГУЖФ», связанные с доначислением нераспределенного объема коммунальной услуги «Электроснабжение на общедомовые нужды» за прошедшие расчетные периоды; признать незаконными действия ОП «Хабаровский» ООО «ГУЖФ», связанные с распределением объема коммунальной услуги «Электроснабжение на общедомовые нужды», с превышением объема коммунальной услуги, рассчитанного исходя из нормативов потребления коммунальной услуги, предоставленной на общедомовые нужды; взыскать с ОП «Хабаровский» ООО «ГУЖФ» в мою пользу <данные изъяты>; обязать ОП «Хабаровский» ООО «ГУЖФ» при начислении платы за услугу «Электроснабжение на общедомовые нужды» руководствоваться абзацем вторым пункта 44 Правил предоставления коммунальных услуг, утв. постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354, а именно, учитывать, что объем коммунальной услуги, предоставленной на общедомовые нужды за расчетный период, не может превышать объема коммунальной услуги, рассчитанного исходя из нормативов потребления коммунальной услуги, предоставленной на общедомовые нужды.

3 февраля 2017 года истец увеличил исковые требования, в связи с полной оплатой счетов за декабрь 2016 года и январь 2017 года и просил взыскать в свою пользу <данные изъяты>

20 февраля 2017 года к участию в деле в качестве ответчика привлечено ООО «ГУЖФ».

В судебном заседании истец ФИО1 настаивал на заявленных требованиях, просил их удовлетворить в полном объеме, при этом в дополнение к изложенному в иске и заявлении об увеличении исковых требований пояснил, что принятое собственником жилого помещения на собрании 28 июля 2015 года решение о распределении перерасхода электроэнергии на ОДН между потребителями пропорционально занимаемой площади каждого жилого и нежилого помещения не может к нему относится, поскольку он на собрании не присутствовал, его мнение по данному вопросу не учитывалось. Считает, что если собственник принял такое решение, то перерасход электроэнергии он должен оплачивать за счет собственных средств. В квитанциях за февраль и марта 2017 года платеж по электроэнергии ОДН составил <данные изъяты>

Ответчики в судебное заседание не явились, о рассмотрении дела извещены надлежащим образом, об отложении не ходатайствовали.

В соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчиков.

Согласно отзыву представителя ООО «ГУЖФ» ответчик считает предъявленные исковые требования незаконными и необоснованными, а исковое заявление не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям. ООО «ГУЖФ» осуществляет эксплуатационное содержание и комплексное обслуживание жилого фонда Министерства обороны РФ, в том числе многоквартирного жилого <адрес> на основании договора управления жилищным фондом, закрепленным за Вооруженными Силами Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №. В соответствии с п.40 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых |домов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 г. №354, а также ч. 1 ст. 154 Жилищного кодекса РФ, потребитель коммунальных услуг в многоквартирном доме в составе платы за коммунальные услуги отдельно вносит плату за коммунальные услуги, предоставленные потребителю в жилом помещении, и плату за коммунальные услуги, потребленные в процессе использования общего имущества в многоквартирном доме (далее - коммунальные услуги, предоставленные на общедомовые нужды). С 03.08.15г. до 30.04.16г. ПАО «ДЭК» - ресурсоснабжающая организация, осуществляющая поставку электроэнергии - самостоятельно производило начислении платы и выставляло квитанции населению, без участия ООО «ГУЖФ». В соответствии с положениями ст. 154 ЖК РФ, структура, платы за жилое помещение, помимо платы непосредственно за жилое помещение, предусматривает также плату за потребленные ресурсы на нужды содержания общедомового имущества (общедомовые нужды). Однако, Поставщик выставлял нанимателям жилых помещений только плату за индивидуальное потребление коммунального ресурса, без учета платы за потребленную электроэнергию на общедомовые нужды, предусмотренные положениями ЖК РФ (п. 2 ч. 1 ст. 154 ЖК РФ). Даная информация подтверждается соответствующими платежными документами об оплате жилищно-коммунальных услуг, выставляемыми в адрес потребителей. Таким образом, жители МКД № по <адрес> в <адрес> в период с 03.08.2015г. по 31.03.2016г. обязанности по оплате потребленной электроэнергии на ОДН - не исполняли, оплату за потреблённый коммунальный ресурс на ОДН - не производили. Доказательств обратного со стороны Истца в материалы дела не предоставлено. В дальнейшем, Поставщиком в адрес ООО «ГУЖФ» выставлены счёта за потребленную нанимателями жилых помещений электроэнергию на общедомовые нужды, в связи с тем, что в соответствии с положениями ЖК РФ обязанность по оплате потребленных коммунальных ресурсов на общедомовые нужды лежит на лицах, занимающих жилые помещения в МКД. Объемы потребленной электроэнергии на общедомовые нужды на основании соответствующих распоряжений руководителя ОП «Хабаровский» ООО «ГУЖФ» были распределены на потребителей, исходя из площади занимаемого ими жилого помещения. Распределение было произведено путём доначисления платы за электроэнергию на ОДН в платежные документы. Распределение электроснабжения на ОДН было произведено в следующем порядке: за период «август 2015г. - декабрь 2015г.» начисления отражены в квитанции за «апрель 2016г.», за период «январь 2016г. - март 2016г.» начисления отражены, в квитанции за «июнь 2016г.», за период «апрель 2016г.» начисления отражены в квитанции за «август 2016г.» С 01.05.2016г. счета за коммунальную услугу электроснабжения, как предоставленную на индивидуальное потребление, так и на общедомовые нужды, выставляются ООО «ГУЖФ» самостоятельно. В квитанции за август 2016 года отражена сумма доначисления объема с 01.06.2016г. по 30.06.2016г. (недораспределенный объем за июнь 2016г.), так как в июне 2016г. при начислении услуги «Электроснабжение ОДН» была допущена техническая ошибка. Таким образом, несмотря на предусмотренную ст. 154 ЖК РФ обязанность граждан нести расходы за потребленную электроэнергию на ОДН, в период с августа 2015г. по апрель 2016г. граждане, проживающие в МКД № по <адрес> в <адрес>, данную обязанность не исполняли и оплаты за потребленную электроэнергию на ОДН - не производили. В связи с тем, что все расходы за потребленную электроэнергии на ОДН были взысканы ПАО «ДЭК» с ООО «ГУЖФ», Ответчик вынужден был доначислить гражданам суммы, не выставленные в их адрес и не оплаченные потребителями ранее. Кроме того, протоколом общего собрания собственников помещений МКД от 28.07.2015 г. № принято решение о распределении сверхнормативного объема потребления коммунальных услуг между всеми пользователями пропорционально размеру площади каждого жилого и нежилого помещения. Указанный протокол был принят Ответчиком как основание для начисления платы гражданам за сверхнормативный потребленный объем электроэнергии на ОДН. Данное решение собственника позволяет Ответчику распределять весь этот сверхнормативный объем на граждан, проживающих в МКД № по <адрес> в <адрес>, не применяя ограничения, Предусмотренные абз.2 п. 44 Постановления Правительства РФ от 06,05.2011г. № 354. Начисления за поставленный коммунальный ресурс на ОДН производятся исходя из показаний общедомового прибора учета электроэнергии, установленного и введенного в эксплуатацию надлежащим образом. ООО «ГУЖФ» законно и обоснованно производит начисления платы за электроэнергию, предоставленную на общедомовые нужды, не нарушая своими действиями положения действующего жилищного законодательства РФ. Просил в удовлетворении исковых требований ФИО1 к ООО «ГУЖФ» отказать в полном объеме.

Заслушав истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Жилищное законодательство согласно п. "к" ч. 1 ст. 72 Конституции Российской Федерации отнесено к совместному ведению Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 157 Жилищного кодекса Российской Федерации размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых органами местного самоуправления (в субъектах Российской Федерации - городах федерального значения Москве и Санкт-Петербурге - органом государственной власти соответствующего субъекта Российской Федерации), за исключением нормативов потребления коммунальных услуг по электроснабжению и газоснабжению, утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Правила предоставления коммунальных услуг гражданам устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Правительство Российской Федерации в пределах предоставленных ему полномочий и в соответствии с ч. 1 ст. 157 Жилищного кодекса Российской Федерации своим Постановлением от 06 мая 2011 года № 354 "О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов" утвердило Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов (далее по тексту - Правил предоставления коммунальных услуг).

В соответствии с п. 40 Правил предоставления коммунальных услуг потребитель коммунальных услуг в многоквартирном доме вне зависимости от выбранного способа управления многоквартирным домом в составе платы за коммунальные услуги отдельно вносит плату за коммунальные услуги, предоставленные потребителю в жилом или в нежилом помещении, и плату за коммунальные услуги, потребляемые в процессе использования общего имущества в многоквартирном доме.

Исходя из положений п. 44 Правил предоставления коммунальных услуг размер платы за коммунальную услугу, предоставленную на общедомовые нужды в случаях, установленных пунктом 40 настоящих Правил, в многоквартирном доме, оборудованном коллективным (общедомовым) прибором учета, за исключением коммунальной услуги по отоплению, определяется в соответствии с формулой 10 приложения № 2 к настоящим Правилам.

При этом распределяемый в соответствии с формулами 11 - 14 приложения № 2 к настоящим Правилам между потребителями объем коммунальной услуги, предоставленной на общедомовые нужды за расчетный период, не может превышать объема коммунальной услуги, рассчитанного исходя из нормативов потребления соответствующего коммунального ресурса в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме, за исключением случаев, если общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме, проведенным в установленном порядке, принято решение о распределении объема коммунальной услуги в размере превышения объема коммунальной услуги, предоставленной на общедомовые нужды, определенного исходя из показаний коллективного (общедомового) прибора учета, над объемом, рассчитанным исходя из нормативов потребления коммунального ресурса в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме, между всеми жилыми и нежилыми помещениями пропорционально размеру общей площади каждого жилого и нежилого помещения.

При расчете платы за коммунальную услугу, предоставленную на общедомовые нужды потребителю в нежилом помещении, используются цены (тарифы), установленные для категории потребителей, к которой относится такой потребитель.

Как установлено в судебном заседании ФИО1 проживает в служебном жилом помещении, расположенном по адресу <адрес>, принадлежащем Министерству обороны РФ, о чем в деле имеется договор найма служебного жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ №, справка от ДД.ММ.ГГГГ №, выданная ОП «Хабаровский» ООО «ГУЖФ».

Исходя из положений пункта «з» части 4 вышеуказанного договора наниматель обязан своевременно и в полном объеме вносить в установленном порядке плату за жилое помещение и коммунальные услуги по утвержденным в соответствии законодательством Российской Федерации ценам и тарифам.

Согласно договору управления жилищным фондом, закреплённым за Вооружёнными силами РФ № от ДД.ММ.ГГГГ заказчик - Минобороны России, передаёт управляющей организации - ООО «ГУЖФ» в управление и эксплуатацию жилищный фонд, указанный в перечне жилищного фонда, являющимся приложением к Договору, а управляющая организация по заданию заказчика в соответствии с приложениями к Договору принимает в управления жилищный фонд и обязуется оказывать услуги по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества жилищного фонда по адресам, упомянутым в Перечне, предоставлять коммунальные услуги нанимателям жилых помещений по договорам найма специализированного жилого помещения и членам их семей, арендаторам, иным законным пользователям помещений (далее - Наниматели), осуществлять иную направленную на достижение целей управления жилищным фондом деятельность.

Из представленных сторонами квитанций по оплате жилья и коммунальных услуг за жилое помещение по адресу <адрес> следует, что размер платы за электроснабжение ОДН за августа 2016 года составил <данные изъяты>, сентябрь 2016 года -<данные изъяты>, октябрь 2016 года - <данные изъяты>, ноябрь 2016 года - <данные изъяты>, декабрь 2016 года - <данные изъяты>, январь 2017 года - <данные изъяты>, которые истцом ФИО1 оплачены в полном объеме согласно чека-ордерам СБ РФ.

Из протокола № общего собрания собственников помещений многоквартирного дома, расположенного по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ следует, что для выполнения мероприятий по снижению объемов потребления коммунальных услуг, в том числе ОДН, объемах коммунальной услуги в размере превышения объема коммунальной услуги, предоставленной на ОДН руководствоваться п. 44 Постановления Правительства РФ № 354 от 6 мая 2011 года, а также установить и принять в состав общего имущества уже установленные общедомовые приборы учета коммунальных услуг. При возникновении разницы в объемах потребления коммунальной услуги, определенной по показаниям общедомового прибора учета и суммарными показаниями индивидуальных приборов учета, разница в объемах коммунальной услуги в размере превышения объема коммунальной услуги, предоставленной а общедомовые нужды, определенной исходя из показания коллективного (общедомового) прибора учета, над объемом, рассчитанным исходя из нормативов потребления коммунальной услуги, предоставленной на общедомовые нужды, относить к расходам на общедомовые нужды и распределять между всеми потребителями пропорционально занимаемой площади каждого жилого и нежилого помещения.

ДД.ММ.ГГГГ между ООО «НУЖФ» и ПАО «ДЭК» «Хабаровскэнергосбыт» заключен договор электроснабжения №, в том числе и поставки электроэнергии для обеспечения предоставления собственникам и пользователям помещений в многоквартирном доме коммунальной услуги электроснабжения и коммунальной услуги электроснабжения, потребляемой при использовании общего имущества в многоквартирном <адрес>.

Распоряжениями руководителя ОП «Хабаровский» ООО «ГУЖФ» № о/д от 25 апреля 2016 года, № о/д от ДД.ММ.ГГГГ, № о/д от 19 августа 2016 года дано указание специалистам абонентских пунктов № и № произвести начисление платы коммунальной услуги электроснабжения, предоставленной на общедомовые нужды за период с 3 августа 2015 по 31 декабря 2015 года, с 1 января 2016 года по 31 марта 2016 года и с 1 апреля по 30 апреля 2016 года соответственно, в том числе <адрес>.

Из представленных ответчиком квитанций следует, что начисление оплаты по виду коммунальной услуги «Электроснабжение ОДН» за период с 3 августа 2015 года по март 2016 года включительно в квитанциях на оплату, выданных ФИО1, не производилось.

Доказательства оплаты данной услуги ресурсоснабжающей организации истцом не представлено.

В квитанциях за август 2016 года, сентябрь 2016 года указано основание перерасчетов услуги «Электроснабжение ОДН» в виде доначисления нераспределенного объема с апреля по август 2016 года на основании вышеуказанных распоряжений руководителя ОП «Хабаровский».

В квитанциях за октябрь, ноябрь, декабрь 2016 года указан показания расхода электроэнергии на общедомовые нужды, исходя из которых начислен платеж.

Таким образом, начисление оплаты за коммунальную услугу «Электроснабжение ОДН» ответчиком произведено законно и обоснованно, в связи с чем заявленные ФИО1 требования не подлежат удовлетворению.

Поскольку в судебном заседании установлено, что доначисление коммунальной услуги «Электроснабжение ОДН» признано обоснованным, остальные заявленные ФИО1 требования удовлетворению не подлежат по основаниям, указанным в решении. Нарушений требований Жилищного кодекса Российской Федерации, Постановления Правительства РФ от 06 мая 2011 года № 354 "О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов" в части начисления коммунальной услуги «Электроснабжение ОДН» за август-декабрь 2016 года при рассмотрении дела судом не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса российской Федерации, суд

р е ш и л:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к обособленному подразделению «Хабаровский» общества с ограниченной ответственностью «Главное управление жилищным фондом», обществу с ограниченной ответственностью «Главное управление жилищным фондом» о признании действий (бездействия) незаконными, взыскании убытков, понуждению к совершению действий отказать.

Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд через Комсомольский районный суд Хабаровского края в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме 13 апреля 2017 года.

Председательствующий