Решение № 2А-4756/2017 2А-4756/2017~М-4066/2017 М-4066/2017 от 10 июля 2017 г. по делу № 2А-4756/2017

Дело № 2а-4756/2017

Мотивированное
решение

составлено 10.07.2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

06 июля 2017 года г. Екатеринбург

Верх-Исетский районный суд г. Екатеринбурга Свердловской области в составе председательствующего судьи Коблова Н.В.,

при секретаре судебного заседания Семеновой Е.С.,

с участием представителя административного истца ФИО1,

представителя административного ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО3 к призывной комиссии Верх-Исетского района муниципального образования "город Екатеринбург" о признании незаконным решения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратился в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением, в котором просит решение призывной комиссии Верх-Исетского района муниципального образования "город Екатеринбург" признать незаконным и отменить. Обязать призывную комиссию Верх-Исетского района муниципального образования "город Екатеринбург" присвоить ему категорию годности "В" по имеющимся медицинским документам.

В обоснование заявленных требований указано, что 15 мая 2017 года призывной комиссией Верх-Исетского района муниципального образования "город Екатеринбург" в отношении ФИО3 принято решение о присвоении категории годности Б3 – годен к военной службе с незначительными ограничениями. С данным решением ФИО3 не согласен, указывает, что, исходя из наличия имеющихся у него заболеваний, медицинская комиссия по завершению обследования должна была составить заключение о присвоении категории годности В. Заключение врача, руководящего работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу, и решение призывной комиссии ему выданы не были, он получил только повестку военного комиссариата, согласно которой он призван на военную службу.

В судебное заседание административный истец ФИО3 не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Представитель административного истца ФИО1, действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме.

Представитель административного ответчика ФИО2, действующий на основании доверенности, с заявленными требованиями не согласился. Просил отказать ФИО3 в полном объеме на основании доводов, изложенных в письменных возражениях. Указал, что с 26 октября 2016 года ФИО3 состоит на воинском учете в военном комиссариате Верх-Исетского и Железнодорожного районов г. Екатеринбург Свердловской области.

Решением призывной комиссии Верх-Исетского района муниципального образования "город Екатеринбург" (протокол от 19 декабря 2016 года № 28), ФИО3 предоставлена отсрочка от призыва на военную службу по пп. "а" п. 1 ст. 24 Федерального закона от 29 марта 1998 года № 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" до 09 апреля 2017 года.

Решением призывной комиссии Верх-Исетского района муниципального образования "город Екатеринбург" (протокол от 15 мая 2017 года № 14), заявитель признан годным к военной службе в сухопутных войсках. Категория годности "Б", показатель предназначения – 3.

Призывник ФИО3 с 29 января 2008 года по 05 июля 2016 года состоял на учете в военном комиссариате Нижнесергинского и Артинского районов Свердловской области, с 26 октября 2016 года состоит на воинском учете в отделе военного комиссариата Верх-Исетского и Железнодорожного районов г. Екатеринбург Свердловской области. В полученных документах из военного комиссариата Нижнесергинского и Артинского районов Свердловской области врачом- терапевтом военно-врачебной комиссией Нижнесергинского и Артинского районов Свердловской области на протяжении двух медицинских освидетельствований с ставилась категория годности "А" годен к военной службе.

09 декабря 2016 года ФИО3 направляли на дополнительное освидетельствование в МБУ ЦГБ № 2, откуда поступило медицинское заключение от 11 мая 2017 года вх. № 1007, с указанным диагнозом: ангиотрофоневроз верхних и нижних конечностей I стадии без трофических расстройств функции.

При прохождении медицинского освидетельствования 15 мая 2017 года ФИО3, врачом, руководящим работой по медицинскому освидетельствованию граждан, на основании заключений врачей-специалистов дано заключение о годности к военной службе по категории: Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями, показатель предназначения - 3. Решением призывной комиссии Верх-Исетского района муниципального образования "город Екатеринбург" призван на военную службу в сухопутные войска (протокол от 15 мая 2017 года № 14).

При определении годности к службе, военно-врачебная комиссия руководствуется Постановлением Правительства Российской Федерации от 04 июля 2013 года № 565 "О военно-врачебной экспертизе".

Согласно выявленным заболеваниям ФИО3 военно-врачебной комиссией установлен диагноз: ангионевроз верхних и нижних конечностей 1 стадии без трофических расстройств и нарушений функций, хронический простатит, стадия ремиссии, без нарушений функций, хронический гастродуоденит в анамнезе, ИМТ 19.6. В соответствии с графой I Положения о военно-врачебной экспертизе была вынесена категория годности на "Б", показатель предназначения - 3, годен к военной службе с незначительными ограничениями. Основания для освобождения ФИО3 от призыва на военную службу не установлены.

В судебном заседании врач ФИО4, ознакомившись с личным делом призывника ФИО3, материалами административного дела, медицинскими документами, представленными административным истцом и административным ответчиком, пояснил, что оснований для изменения оспариваемого заключения призывной комиссии Верх-Исетского района муниципального образования "город Екатеринбург" не имеется. Медицинское заключение о годности гражданина к военной службе соответствует предъявляемым требованиям и вынесено в соответствии с заключениями врачей-специалистов, полученными в установленном порядке.

Суд определил рассмотреть административное дело в отсутствие неявившегося лица.

Заслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы административного дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Исходя из положений ч. 2 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействия) нарушает права и свободы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту. В случае отсутствия указанной совокупности суд отказывает в удовлетворении требования о признании решения, действия (бездействия) незаконными.

В соответствии со ст. 59 Конституции Российской Федерации защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации. Гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом.

Правовое регулирование в области воинской обязанности и военной службы в целях реализации гражданами Российской Федерации конституционного долга и обязанности по защите Отечества осуществляется Федеральным законом от 28 марта 1998 г. N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" (далее - Федеральный закон N 53-ФЗ).

В соответствии с пп. "а" п. 1 ст. 22 Федерального закона N 53-ФЗ призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе (далее - граждане, не пребывающие в запасе).

Так, согласно ч. 1 ст. 26 Федерального закона N 53-ФЗ призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

В соответствии с ч. 1 ст. 28 Федерального закона N 53-ФЗ при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении них одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.

Право на обжалование в суд решений (заключений) призывной комиссии закреплено в п. 7 ст. 28 Федерального закона N 53-ФЗ.

На основании Указа Губернатора Свердловской области от 23 марта 2017 года N 180-УГ "О создании призывных комиссий" создана и утвержден состав призывной комиссии Верх-Исетского района муниципального образования "город Екатеринбург".

В силу ст. 5.1 Федерального закона N 53-ФЗ граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами: терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом, а в случае необходимости - врачами других специальностей. Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе. В случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе медицинского освидетельствования, гражданин направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинскую организацию.

Согласно п. 13 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 года N 663, призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе. В случае невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе на месте призывник по решению призывной комиссии или военного комиссара направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение, после которого ему назначается явка на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии с учетом предполагаемого срока завершения указанного обследования.

В соответствии с п. 7 и 8 Инструкции о порядке проведения медицинского освидетельствования, обследования (лечения) граждан Российской Федерации при призыве на военную службу и лечебно-оздоровительных мероприятий среди граждан Российской Федерации, получивших отсрочки от призыва на военную службу по состоянию здоровья, утвержденной приказом Министра обороны Российской Федерации N 240 и приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации N 168 от 23 мая 2001 года, не ранее 30 суток до начала медицинского освидетельствования призывников им проводятся: флюорографическое (рентгенологическое) исследование органов грудной клетки в двух проекциях (если оно не проводилось или в медицинских документах отсутствуют сведения о данном исследовании в течение последних 6 месяцев); анализ крови (определение СОЭ, гемоглобина, лейкоцитов); анализ мочи (удельный вес, белок); электрокардиографическое исследование. В день обследования проводится измерение роста и массы тела. Сведения о результатах флюорографического, лабораторных исследований, а также о профилактических прививках и непереносимости (повышенной чувствительности) медикаментозных средств и других веществ записываются в разделе II учетной карты призывника и в карту медицинского освидетельствования гражданина, подлежащего призыву на военную службу.

Из материалов дела следует, что решением призывной комиссии Верх-Исетского района муниципального образования "город Екатеринбург" от 15 мая 2017 года ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, признан годным к военной службе с незначительным ограничением. Категория годности "Б", показатель предназначения – 3. На основании пп. "а" п. 1 ст. 22 Федерального закона N 53-ФЗ он призван на военную службу. Указанное решение вынесено на основании объективного исследования, в ходе которого установлено, что у ФИО3 кожа и видимые слизистые физиологической окраски и влажности, чистые, кожа кистей и стоп розовая, теплая, нормальной влажности, чувствительность сохранена, с-м "пятна" отрицательный, проба Амена отрицательная, пульсация на периферических артериях тыла стоп отчетливая, не ослаблена. УЗДГ артерий верхних и нижних конечностей от 18 ноября 2016 года в ОКБ № 1: на всех уровнях исследования магистральный тип кровотока, признаки ангиодистонии артерий конечностей по гипертоническому типу. На представленных УЗИ простаты от 26 октября 2016 года в ГБ № 41 признаки хронического простатита, кальценатов в простате нет. ФГДС от 19 октября 2016 года в ГБ № 41 – гастрит тела и антрального отдела желудка, эрозивный дуоденит.

Административным истцом в суд представлены копии медицинских документов о прохождении обследований и осмотров, назначении рекомендаций врачей-специалистов (л.д. 10-11,6 3-66). Вместе с тем, вынесенные заключения и диагнозы не свидетельствуют о нарушении у ФИО3 функций каких-либо органов и системы, не позволяющем проходить военную службу или опровергающие выводы врача, руководящего работой по медицинскому освидетельствованию граждан, по результатам медицинского освидетельствования. Кроме того, к представленным административным истцом документам суд относится критически, поскольку они получены им без соблюдения установленного порядка, в иных медицинских учреждениях, которые обследования призывников не проводят.

При таких обстоятельствах, суд не усматривает оснований не доверять выводам медицинского освидетельствования военно-врачебной комиссии, доказательств, опровергающих правильность заключений врачей-специалистов, суду не представлено.

Таким образом, исходя из пояснений представителя административного ответчика ФИО2 в их взаимосвязи с материалами, в том числе личного дела призывника, суд приходит к выводу, что в материалах дела отсутствуют медицинские документы, позволяющие ФИО3 установить категорию годности, освобождающую его от прохождения военной службы, в то время как состояние здоровья ФИО3 было оценено врачами-специалистами в ходе проведения медицинского освидетельствования, доказательств, опровергающих оценку врачей-специалистов в материалы дела не представлено.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что оспариваемое решение принято административным ответчиком в соответствии с положениями законодательства при наличии к тому предусмотренных законом оснований и в пределах полномочий.

Оценив изложенные обстоятельства на основании приведенных выше правовых норм, суд приходит к выводу, что у комиссии имелись основания для принятия оспариваемого решения о призыве ФИО3 на военную службу, вынесенного по результатам медицинского освидетельствования.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 175 – 180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО3 к призывной комиссии Верх-Исетского района муниципального образования "город Екатеринбург" о признании незаконным решения оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Верх-Исетский районный суд г. Екатеринбурга.

Судья Н.В. Коблов