Решение № 2-1871/2019 2-1871/2019~М-1759/2019 М-1759/2019 от 11 ноября 2019 г. по делу № 2-1871/2019

Дело №2-1871/2019


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

12 ноября 2019 года город Орел

Советский районный суд г.Орла в составе

председательствующего судьи Лигус О.В.

при секретаре Гребеньковой А.Е., помощнике ФИО5,

с участием истца ФИО6,

представителя ответчика Департамента социальной защиты населения, опеки и попечительства, труда и занятости Орловской области Зерновой А.Ю,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда гражданское дело по иску ФИО6 к Департаменту социальной защиты населения, опеки и попечительства, труда и занятости Орловской области, о восстановлении срока и признании права на ежемесячную выплату,

УСТАНОВИЛ:

ФИО6 обратилась в Советский районный суд г. Орла с иском к Департаменту социальной защиты населения, опеки и попечительства, труда и занятости Орловской области, о восстановлении срока и признании права на ежемесячную выплату.

В обоснование указала, что она с <данные изъяты> года проживает и зарегистрирована постоянно по месту жительства по адресу: <...>, который в соответствии с Перечнем населенных пунктов, находящихся в границах зоны радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, является зоной проживания с льготным социально-экономическим статусом. ДД.ММ.ГГ она обратилась в за ежемесячной выплатой на сына ФИО1 ДД.ММ.ГГ года рождения, на что ДД.ММ.ГГ получила решение об отказе в виду пропуска срока. После оставления иска без движения, просит суд признать уважительной причину пропуска срока для подачи заявления на предоставление ежемесячной выплаты на ребенка и восстановить его, а так же обязать ответчика назначить и выплатить ежемесячную выплату.

В судебном заседании ФИО6 поддержала исковые требования.

Представитель ответчика КУ ОО «УСЗН г.Орла» ФИО7 считала исковые требования не подлежащими удовлетворению, поскольку ФИО2 не состоит, и ранее никогда не состояла на учёте в КУ ОО «УСЗН г.Орла» как получательница ежемесячного пособия по уходу за ребёнком ФИО3, ДД.ММ.ГГ г.р., никаких видов пособий и выплат в КУ ОО «УСЗН г.Орла» не получает и ранее не получала.

Представитель ответчика КУ ОО «ОЦСЗН» просила в иске отказать по тем же основаниям, кроме того полагала, что истица не имеет права на получения пособия в двойном размере в виду того, что выплата пособия ей прерывалась и при повторном обращении за выплатой пособия после ДД.ММ.ГГ, ФИО2 не являлась получателем пособия в двойном размере.

Представитель ответчика Департамента социальной защиты населения, опеки и попечительства, труда и занятости Орловской области, возражала против удовлетворения заявленных требований, поскольку с их стороны отсутствует нарушение каких либо прав и законных интересов ФИО4

Выслушав лиц участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 19 и п. 7 ч. 1 ст. 18 Закон РФ от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» в редакции, действовавшей до 1 июля 2016 года, гражданам, постоянно проживающим (работающим) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, предоставлялось ежемесячное пособие по уходу за ребенком в двойном размере до достижения ребенком возраста трех лет. При этом в случае ухода за двумя и более детьми размер ежемесячного пособия по уходу за ребенком суммировался. Суммированный размер указанного пособия в случае ухода за двумя и более детьми не может превышать 100 процентов заработка (дохода), из которого произведено исчисление этого пособия, но не может быть ниже суммированного двукратного установленного федеральным законом минимального размера ежемесячного пособия по уходу за ребенком.

Согласно п. 7-9 Правил предоставления ежемесячного пособия по уходу за ребенком в двойном размере до достижения ребенком возраста трех лет гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», утвержденным постановлением Правительства РФ от 16 июля 2005 года № 439 (далее -Правила № 439), для предоставления пособия по уходу за ребенком в возрасте от полутора до трех лет организации по месту работы граждан формируют список, в котором указываются:

а) фамилия, имя, отчество лица, получающего пособие;

б) число, месяц, год рождения ребенка;

в) размер пособия;

г) реквизиты организации по месту работы лица, получающего пособие, реквизиты организации федеральной почтовой связи по постоянному месту жительства лица, получающего пособие, или реквизиты счета, открытого по заявлению этого лица в кредитной организации.

Список, указанный в пункте 7 Правил № 439, подписывается руководителем организации по месту работы лица, получающего пособие, заверяется печатью и ежемесячно представляется в орган в сфере социальной защиты населения по месту работы лица, получающего пособие.

Руководители организаций по месту работы лиц, получающих пособие, одновременно со списками представляют в органы в сфере социальной защиты населения заверенные печатью выписки из приказов о предоставлении отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.

Финансовое обеспечение расходов, связанных с выплатой пособия гражданам в период ухода за ребенком в возрасте от полутора до трех лет осуществляется за счет средств федерального бюджета в пределах средств, предусмотренных Федеральной службе по труду и занятости в федеральном законе о федеральном бюджете на соответствующий год.

01 июля 2016 года вступила в силу статья 2 Федерального закона от 29 декабря 2015 года № 388-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части учета и совершенствования предоставления мер социальной поддержки исходя из обязанности соблюдения принципа адресности и применения критериев нуждаемости».

Данной статьей внесены изменения в Закон Российской Федерации от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», согласно которым, в частности, вместо выплаты ежемесячного пособия по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет в двойном размере предусмотрен переход на фиксированный размер в виде ежемесячной выплаты.

Частью 2 статьи 8 Федерального закона № 388-ФЗ установлено, что за гражданами, которые постоянно проживают (работают) на территориях зон, указанных в Перечне населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 8 октября 2015 № 1074 (далее - Перечень), и которым ежемесячное пособие по уходу за ребенком в двойном размере до достижения ребенком возраста трех лет назначено до 30 июня 2016, сохраняется право на получение указанного пособия в размере и на условиях, установленных Законом № 1244-1 (в редакции, действовавшей до дня вступления в силу Федерального закона № 388-ФЗ), до наступления оснований прекращения выплаты в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Учитывая изложенное, отдельным категориям лиц, из числа подвергшихся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, в том числе постоянно проживающих (работающих) на территориях зон, указанных в Перечне, предусмотрено право на пособие по уходу за ребенком в двойном размере, назначенное до 30 июня 2016 года. Данное пособие осуществляется в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июля 2005 № 439 «О Правилах предоставления ежемесячного пособия по уходу за ребенком в двойном размере до достижения ребенком возраста трех лет гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Порядок предоставления ежемесячной выплаты на ребенка до достижения им возраста трех лет гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, установлен постановлением Правительства Российской Федерации от 28 июня 2016 года № 588 «Об утверждении Правил предоставления ежемесячной выплаты на каждого ребенка до достижения им возраста трех лет гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (далее - Постановление № 588).

В соответствии с пунктом 2 Постановления № 588 финансовое обеспечение расходных обязательств Российской Федерации, связанных с предоставлением ежемесячной выплаты на каждого ребенка до достижения им возраста 3 лет гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС (далее - ежемесячная выплата), осуществляется за счет бюджетных ассигнований, предусматриваемых на указанные цели в федеральном бюджете на соответствующий финансовый год Федеральной службе по труду и занятости.

Согласно пункту 4 Постановления Правительства РФ от 28 июня 2016 № 588 ежемесячная выплата не осуществляется гражданам, которым до 30 июня 2016 назначено ежемесячное пособие по уходу за ребенком в двойном размере до достижения ребенком возраста 3 лет.

В соответствии с пунктом 7 Правил предоставления ежемесячной выплаты на каждого ребенка до достижения им возраста трех лет гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденных Постановлением № 588, предоставление ежемесячной выплаты осуществляется органами в сфере социальной защиты населения, уполномоченными органами государственной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с законодательством субъектов Российской Федерации и уполномоченными органами федеральных органов исполнительной власти, в которых законом предусмотрена военная и приравненная к ней служба.

Судом установлено, что ФИО6 является матерью ФИО1 ДД.ММ.ГГ года рождения.

ФИО6 и ее дети ФИО10 ДД.ММ.ГГ года рождения, ФИО1 ДД.ММ.ГГ года рождения, ФИО11 ДД.ММ.ГГ года рождения зарегистрированы по адресу <данные изъяты><данные изъяты> года. Указанный населенный пункт относится к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС

В соответствии с п. 7 Правил предоставления ежемесячной выплаты на каждого ребенка до достижения им возраста 3 лет гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС утвержденных Постановлением Правительства РФ от 28 июня 2016 года N 588, предоставление ежемесячной выплаты осуществляется органами в сфере социальной защиты населения, уполномоченными органами государственной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с законодательством субъектов Российской Федерации и уполномоченными органами федеральных органов исполнительной власти, в которых законом предусмотрена военная и приравненная к ней служба (далее - уполномоченный орган).

Для предоставления ежемесячной выплаты получатели подают в уполномоченный орган по месту жительства или работы, а в случае одновременного проживания и работы в населенных пунктах, включенных в перечень, - по месту жительства заявление о предоставлении ежемесячной выплаты (далее - заявление) (п. 8 правил).

В силу п.5 Правил ежемесячная выплата предоставляется одному из родителей (усыновителей, опекунов) с месяца возникновения права на нее (рождение, усыновление ребенка, установление над ним опеки) по месяц наступления оснований для ее прекращения включительно, если обращение за ее предоставлением последовало не позднее достижения ребенком возраста 3 лет.

В уполномоченный орган по месту жительства ФИО6 обратилась ДД.ММ.ГГ, то есть после достижения ребенком (ФИО8 ФИО1) 3-х летнего возраста.

Доводы истца о восстановлении пропущенного срока на обращение с заявленными требованиями суд находит необоснованными, поскольку обращение с аналогичными требованиями в суд г.Воронежа не свидетельствует о его пропуске по уважительным причинам, поскольку это право истца на выбор способа судебной защиты.

При этом, как следует из приложенных судебных актов, в удовлетворении заявленных требований ФИО6 было отказано не по тому основанию, что она необоснованно обратилась с требованиями к казенному учреждению Воронежской области «Управление социальной защиты населения Ленинского района г. Воронежа, а по существу.

Вышеуказанное свидетельствует об отсутствии нарушений прав истицы со стороны заявленного ответчика, в связи с чем исковые требования не подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

исковые требования ФИО6 к Департаменту социальной защиты населения, опеки и попечительства, труда и занятости Орловской области, о восстановлении срока и признании права на ежемесячную выплату, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Орловский областной суд в течение месяца с момента составления мотивированного решения суда, которое будет изготовлено в течение пяти дней.

Судья Лигус О.В.

Мотивированный текст решения изготовлен 19.11.2019.