Решение № 2А-158/2018 2А-158/2018 ~ М-152/2018 М-152/2018 от 13 мая 2018 г. по делу № 2А-158/2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

П.Куйтун 14 мая 2018 года

Куйтунский районный суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Степаненко В.П.,

рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело №2а-158/2018 по административному исковому заявлению Управления Федеральной службы по надзору и сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Иркутской области к ООО «Редакция газеты «Отчий край» о признании свидетельства о регистрации СМИ недействительным,

У с т а н о в и л:

Управление Федеральной службы по надзору и сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Иркутской области обратилось в суд с административным иском, в котором указал, что на основании плана деятельности Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Иркутской области 12 января 2018 года проведено плановое систематическое наблюдение средства массовой информации газеты «Отчий край». В рамках мероприятия были изучены и проанализированы документы регистрационного дела газеты «Отчий край», письма от получателей обязательных экземпляров, документов, поступившие в ответ на запросы Управления, изучены сведения, содержащиеся в реестре средств массовой информации. Периодическое печатное издание газета «Отчий край» зарегистрирована Восточно-Сибирским управлением Росохранкультуры 16 марта 2006 года, выдано свидетельство ПИ № ФС 13-0370. 17 апреля 2007 года, в связи со сменой учредителя, СМИ газета «Отчий край» перерегистрировано Восточно-Сибирским управлением Федеральной службы по надзору за соблюдением законодательства в сфере массовых коммуникаций и охране культурного наследия, выдано свидетельство ПИ № ФС 13-0053. В соответствии со ст. 7 Закона «О средствах массовой информации» учредителем средства массовой информации может быть гражданин, объединение граждан, организация, государственный орган, орган местного самоуправления. Согласно свидетельству о регистрации СМИ учредителем газеты является ООО «Редакция газеты «Отчий край»» (665303, <...>). Согласно п. 9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 15.06.2010г. № 16, в силу положений статей 8, 11 и 18 Закона «О средствах массовой информации» учредитель (соучредители) принимает решение о создании средства массовой информации, а также участвует в организации деятельности редакции (в частности, путем утверждения устава редакции и (или) заключения договора с редакцией, средства массовой информации (главным редактором)). Исходя из этого, при рассмотрении требований, вытекающих из таких правоотношений, к участию в деле может быть привлечен учредитель (соучредители) средства массовой информации. В соответствии с частью 5 статьи 8 Закона Российской Федерации от 27 декабря 1991 года № 2124-1 «О средствах массовой информации» учредитель сохраняет за собой право приступить к производству продукции средства массовой информации в течение одного года со дня выдачи свидетельства о регистрации. В случае пропуска этого срока свидетельство о регистрации средства массовой информации признается недействительным. Согласно статье 5 Федерального закона от 29 декабря 1994 г. № 77-ФЗ «Об обязательном экземпляре документов» в состав обязательного экземпляра входят печатные издания (текстовые, нотные, картографические, изоиздания), то есть издания, прошедшие редакционно-издательскую обработку, полиграфически самостоятельно оформленные, имеющие выходные сведения. По информации ФГУП «ИТАР-ТАСС» последний поступивший экземпляр газеты «Отчий край» у них № 23 от 04.03.2009 г. Согласно письму Федерального агентства по печати и массовым коммуникациям обязательные экземпляры газеты «Отчий край» в данную организацию не поступали. В соответствии с пунктом 11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 15.06.2010 г. № 16 «О практике применения судами Закона Российской Федерации «О средствах массовой информации»», положение части 5 статьи 8 Закона РФ «О средствах массовой информации» является частным случаем основания для признания недействительным свидетельства о регистрации средства массовой информации, предусмотренного в п. 2 ч. 1 ст. 15 данного закона (средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) более одного года). По состоянию на 12 января 2018 года газета «Отчий край» не выходит в свет более одного года, что свидетельствует о наличии оснований для признания недействительным свидетельства о регистрации средства массовой информации. Просит признать недействительным свидетельство о регистрации СМИ газеты «Отчий край» ПИ № ФС 13-0053 от 17 апреля 2007 г., выданное Восточно - Сибирским управлением Федеральной службы по надзору за соблюдением законодательства в сфере массовых коммуникаций и охране культурного наследия.

В письменном отзыве представитель ответчика генеральный директор ООО «Редакция газеты «Отчий край» "ЩЩЩ" указал, что газеты выходит регулярно еженедельным тиражом свыше 3 тысяч экземпляров. Недостающие архивные номера газеты «Отчий край» направлены в адрес ИТАР-ТАСС.

Представитель истца Управления Федеральной службы по надзору и сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Иркутской области "ННН" и представитель ответчика ООО «Редакция газеты «Отчий край» "ЩЩЩ" в письменных заявлениях просили рассмотреть дело в их отсутствие.

В соответствии с п.1 ст.291 КАС РФ суд рассматривает дело в порядке упрощенного (письменного) производства.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно статье 5 Федерального закона от 29 декабря 1994 г. № 77-ФЗ «Об обязательном экземпляре документов» в состав обязательного экземпляра входят печатные издания (текстовые, нотные, картографические, изоиздания), то есть издания, прошедшие редакционно-издательскую обработку, полиграфически самостоятельно оформленные, имеющие выходные сведения.

Согласно сообщению филиала ИТАР-ТАСС «Российская книжная палата», последние сведения о поступлении обязательных экземпляров газеты «Отчий край» №23 от 04.03.2009 года (л.д. 5).

Согласно информации Управления периодической печати, книгоиздания и полиграфии обязательные экземпляры периодически печатных изданий газеты «Отчий край» не поступают (л.д. 6).

Согласно докладной записке от 12.01.2018 года № 55-дн в ходе проведения систематического наблюдения выявлено нарушение ст. 15 Закона Российской Федерации «О средствах массовой информации» от 27.12.1991 года № 2124-1, в связи с отсутствием продукции СМИ соблюдение требований законодательства о защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и (или) развитию, проверить не представляется возможным. Продукция СМИ «Отчий край» не выходит в свет более одного года (л.д. 7-9).

Согласно свидетельству о регистрации средства массовой информации ПИ № ФС13-0053 от 17.04.2007 года газета «Отчий край» зарегистрирована Восточно-Сибирским управлением Росохранкультуры – свидетельство о регистрации ПИ № ФС 13-0370 от 16 марта 2006 года. СМИ перерегистрировано в связи со сменой учредителя (л.д. 10).

Согласно сведениям Единого государственного реестра юридических услуг ООО редакция газеты «Отчий край» находящаяся по адресу: Иркутская область, Куйтунский район, р.п. Куйтун, ул. Карла Маркса 17, дата регистрации 12.12.2006 года (л.д. 11-13).

Согласно приказа №15 от 25.01.2016 года утверждено положение об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Иркутской области (л.д. 14).

Согласно положения об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Иркутской области №15 от 25.01.2016 года Управление создано в целях исполнения государственных полномочий по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, в том числе электронных и массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, функции по контролю и надзору за соответствием обработки персональных данных требованиям законодательства Российской Федерации в области персональных данных на подведомственной территории (л.д. 15-19).

Согласно справке Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Иркутской области наименование регистрирующего органа согласно Постановления Правительства РФ от 16.03.2009 года №228 «О Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций», Приказа Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций от 22.05.2009 года №104 «Об утверждении Положения об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере связи, коммуникаций по Иркутской области» - Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Иркутской области (л.д. 20-21).

В соответствии с п.2 ст. 15 Закона РФ от 27.12.1991 №2124-1 «О средствах массовой информации» регистрация средства массовой информации может быть признана недействительной исключительно судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа в случае, если средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) более одного года.

Согласно справке ООО «Информконсалтинг» от 06 апреля 2018 года №2, газета «Отчий край» выходит еженедельно по средам, тираж 3 047 экземпляров.

Согласно квитанции ФГУП «Почта России» от 30.04.2018, ООО «Редакция газеты «Отчий край» направлены экземпляры газеты в адрес ИТАР-ТАСС.

Таким образом, поскольку данных о том, что газета «Отчий край» не выходит в свет более одного года, не имеется, что подтверждается представленными административным ответчиком доказательствами, основания для признания недействительной регистрации газеты «Отчий край» отсутствуют.

Допущенное административным ответчиком невыполнение требований Федерального закона от 29 декабря 1994 г. № 77-ФЗ «Об обязательном экземпляре документов» не является основанием для признания свидетельства о регистрации СМИ недействительным.

При таких обстоятельствах исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Иркутской области не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.175-180, 293 КАС РФ, суд

Р е ш и л:

В удовлетворении исковых требований Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Иркутской области о признании недействительным свидетельства о регистрации СМИ газеты «Отчий край» ПИ № ФС 13-0053 от 17 апреля 2007 года, выданного Восточно-Сибирским управлением Федеральной службы по надзору за соблюдением законодательства в сфере массовых коммуникаций и охране культурного наследия, отказать.

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Куйтунский районный суд Иркутской области в течение 15 дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения

Судья Решение не вступило в законную силу