Решение № 2-3694/2018 2-3694/2018~М-4077/2018 М-4077/2018 от 18 февраля 2019 г. по делу № 2-3694/2018

К делу № 2-_____/2019г.


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Крымск 19 февраля 2019 года

Крымский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Гусихина Н.Я.

с участием помощника Крымского межрайонного прокурора Паладич В.С.

при секретаре Хоменко Ю.Ю.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора г. Новороссийска в интересах неопределенного круга лиц к ИП ФИО1 об обязании проведения мероприятий, направленных на повышение качества сточных вод,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г. Новороссийска обратился в Крымский районный суд с исковым заявлением к ИП ФИО1 об обязании проведения мероприятий, направленных на повышение качества сточных вод.

Свои требования мотивирует тем, что прокуратурой города Новороссийска по результатам проведения проверки исполнения законодательства об охране окружающей среды при организации водоснабжения и водоотведения на территории города выявлены нарушения требований природоохранного законодательства Российской Федерации в деятельности ИП ФИО1 Согласно протоколу испытаний отобранных проб от 19.09.2018 № 333В, составленному ФГБОУ «ЦЛАТИ по ЮФО» НО сточные воды ИП ФИО1 сброшены с превышением установленных нормативов водоотведения по качеству сточных вод. В частности, по выпуску № I (место отбора-контрольный колодец № 1) по адресу: <...>. 16, допущено превышение по веществу -азот аммонийный, фосфаты. Данные факты свидетельствуют о превышении предельно допустимых концентраций химических веществ в сточных водах, сбрасываемых ИП ФИО1 Нормы допустимых концентраций загрязняющих веществ в сточных водах, сбрасываемых предприятиями и организациями в систему городской канализации города Новороссийска на период до 2020 года, утверждены постановлением главы администрации МО г. Новороссийска от 30.03.2015 № 2439, а также приложением № 2 к Правилам холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 № 644. С учетом изложенного, ИП ФИО1 допущены нарушения требований экологического и санитарно-эпидемиологического законодательства.

В связи с чем, просит суд обязать ИП ФИО1, осуществляющего хозяйственную деятельность по адресу: <...>, провести мероприятия, направленные на повышение качества сточных вод на выпуске № 1 до достижения нормативов водоотведения, утвержденных постановлением администрации МО г. Новороссийска от 30.03.2015 № 2439, а также приложением № 2к Правилам холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 № 644.

В судебном заседании помощник Крымского межрайонного прокурора Паладич В.С. иск прокурора г. Новороссийска поддержал, просил суд удовлетворить его в полном объеме.

Ответчик ФИО1, будучи уведомленным надлежащим образом о времени и месте, в судебное заседание не явился, сведений о причинах неявки и доказательств уважительности этих причин суду не сообщил, рассмотреть дело только в его присутствии не просил. Руководствуясь ч.4 ст.167 ГПК РФ суд определил рассмотреть дело в отсутствии ответчика, признав причины его неявки не уважительными.

Выслушав прокурора, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу, что требования прокурора г. Новороссийска подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено, что прокуратурой города Новороссийска проведена проверка исполнения законодательства об охране окружающей среды при организации водоснабжения и водоотведения на территории города Новороссийска, по результатам которой выявлены нарушения требований природоохранного законодательства Российской Федерации в деятельности ИП ФИО1

Так, в ходе проверки установлено, что ИП ФИО1 на основании договора холодного водоснабжения и водоотведения от 21.02.2014 № 1969, заключенного с МУП «Водоканал города Новороссийска», осуществляет сброс сточных вод в систему коммунальной канализации при осуществлении хозяйственной деятельности по адресу: <...>. В соответствии с актом №41 от 12.09.2018 отбора проб сточных вод, отводимых абонентом в централизованную систему водоотведения г. Новороссийска, сброс сточных вод осуществляется через один выпуск в централизованную систему канализирования (очистка сточных вод осуществляется на очистных сооружениях МУП «Водоканал»).

При этом согласно протоколу испытаний отобранных проб от 19.09.2018 № 333В, составленному ФГБОУ «ЦЛАТИ по ЮФО» НО сточные воды ИП ФИО1 сброшены с превышением установленных нормативов водоотведения по качеству сточных вод.

В частности, по выпуску № I (место отбора-контрольный колодец № 1) по адресу: <...>. 16, допущено превышение по веществу -азот аммонийный, фосфаты, что свидетельствует о превышении предельно допустимых концентраций химических веществ в сточных водах, сбрасываемых ИП ФИО1

В силу ст. 3 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее Закон «Об охране окружающей среды») хозяйственная и иная деятельность юридических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться, в том числе, на основе принципов соблюдения прав человека на благоприятную окружающую среду обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека.

На основании п. 1 ст. 22 Закона «Об охране окружающей среды» в целях предотвращения негативного воздействия на окружающую среду хозяйственной и иной деятельности для юридических и физических лиц - природопользователей устанавливаются, в том числе, нормативы допустимого воздействия на окружающую среду - нормативы выбросов и сбросов веществ и микроорганизмов.

Статьей 23 Закона «Об охране окружающей среды» установлено, что нормативы допустимых выбросов и сбросов веществ и микроорганизмов устанавливаются для стационарных, передвижных и иных источников воздействия на окружающую среду субъектами хозяйственной и иной деятельности исходя из нормативов допустимой антропогенной нагрузки на окружающую среду, нормативов качества окружающей среды, а также технологических нормативов. Сбросы химических веществ, в том числе радиоактивных, иных веществ и микроорганизмов в окружающую среду в пределах установленных нормативов допустимых выбросов и сбросов веществ и микроорганизмов, лимитов на выбросы и сбросы допускаются на основании разрешений, выданных органами исполнительной власти, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды.

В соответствии со ст. ст. 34 и 39 Закона «Об охране окружающей среды» эксплуатация сооружений и иных объектов, оказывающих прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды.

Аналогичные положения закреплены в ст. ст. 8, 11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Закон «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения).

В силу требований ст. 43.1 Закона «Об охране окружающей среды» при эксплуатации централизованных и нецентрализованных систем горячего водоснабжения и системы водоотведения должны соблюдаться требования в области охраны окружающей среды.

В соответствии с п. 61 Правил пользования системами коммунального водоснабжения и канализации в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 12.02.1999 № 167, нормативы водоотведения (сброса) по составу сточных вод устанавливаются абоненту органами местного самоуправления или уполномоченной ими организацией водопроводно-канализационного хозяйства с учетом следующих условий: соблюдение норм предельно допустимых сбросов сточных вод и загрязняющих веществ в водные объекты, утвержденных для организаций водопроводно-канализационного хозяйства природоохранными органами; обеспечение проектных параметров очистки сточных вод на очистных сооружениях коммунальной канализации.

На основании п. 64 Правил абонент должен обеспечить лабораторный контроль и соблюдение установленных требований и нормативов по составу сбрасываемых в систему канализации сточных вод.

Согласно п.п. 111, 114 постановления Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 № 644 «Об утверждении Правил холодного водоснабжения и водоотведения и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» абоненты обязаны соблюдать требования к составу и свойствам сточных вод, отводимых в централизованную систему водоотведения, установленные настоящими правилами, в целях предотвращения негативного воздействия сточных вод на работу централизованной системы водоотведения.

Состав и свойства сточных вод, принимаемых (отводимых) в централизованные системы водоотведения, должны соответствовать нормативным показателям общих свойств сточных вод и допустимым концентрациям загрязняющих веществ в сточных водах, допущенных к сбросу в централизованную систему водоотведения.

В соответствии с п. 7 Порядка взимания платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в системы канализации населенных пунктов с предприятий и организаций, отводящих сточные воды и загрязняющие вещества в системы канализации населенных пунктов, в том числе за превышение нормативов сброса сточных вод и загрязняющих веществ, утвержденного постановлением главы администрации Краснодарского края от 28.05.2002 № 579, допустимые концентрации и временные условия приема загрязняющих веществ в сточных водах абонентов при сбросе их в системы канализации населенных пунктов разрабатываются на основе утвержденных в установленном порядке нормативов допустимых сбросов загрязняющих веществ непосредственно в водоемы для предприятий, эксплуатирующих системы канализации населенных пунктов. Заказчиком выступают предприятия, эксплуатирующие системы канализации населенных пунктов.

Нормы допустимых концентраций загрязняющих веществ в сточных водах, сбрасываемых предприятиями и организациями в систему городской канализации города Новороссийска на период до 2020 года, утверждены постановлением главы администрации МО г. Новороссийска от 30.03.2015 № 2439, а также приложением № 2 к Правилам холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 № 644.

По смыслу ст. 1 Закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-эпидемиологические правила и нормативы являются нормативными правовыми актами, устанавливающими санитарно- эпидемиологические требования, соответственно, являются обязательными для исполнения. Несоблюдение таких правил и нормативов создает угрозу жизни или здоровью человека, а также угрозу возникновения и распространения заболеваний.

При таких обстоятельствах, судом установлено, что ИП ФИО1 допущены нарушения требований экологического и санитарно-эпидемиологического законодательства которые влекут за собой нарушение прав граждан на благоприятную окружающую среду и обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности, в связи с чем, иск прокурора г. Новороссийска об обязании ИП ФИО1 устранить указанные нарушения, подлежит удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление прокурора г. Новороссийска в интересах неопределенного круга лиц к ИП ФИО1 об обязании проведения мероприятий, направленных на повышение качества сточных вод – удовлетворить.

Обязать ИП ФИО1, осуществляющего хозяйственную деятельность по адресу: <...>, провести мероприятия, направленные на повышение качества сточных вод на выпуске №1 до достижения нормативов водоотведения, утвержденных постановлением администрации МО г. Новороссийска от 30.03.2015 № 2439, а также приложением №2 к Правилам холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 № 644.

Решение суда может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд в апелляционном порядке через Крымский районный суд в течение месяца со дня его вынесения.

Судья: Н.Я. Гусихин