Решение № 2-831/2017 2-831/2017~М-648/2017 М-648/2017 от 14 августа 2017 г. по делу № 2-831/2017

Дело ###


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Суздаль 15 августа 2017 г.

Суздальский районный суд Владимирской области в составе

председательствующего судьи Фиткевича Д.В.,

при секретаре Панюхиной Т.С.,

с участием истца ФИО1 и её представителя ФИО2,

представителя ответчика - ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Суздале Владимирской области гражданское дело по иску ФИО1 к государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Суздале Владимирской области о восстановлении трудового стажа и размера пенсии с учетом районного коэффициента,

УСТАНОВИЛ :

ФИО1 обратилась в суд с иском к государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в г.Суздале Владимирской области, с учетом уточнения требований, о восстановлении трудового стажа и размера пенсии с учетом районного коэффициента, указав в обоснование иска следующие обстоятельства. Истец имеет трудовой стаж с 10.05.1958г. по 10.09.1993г., при этом она отработала в местах, приравненных к районам Крайнего Севера, с 10.05.1958г. по 18.07.1975г. (17 лет 2 месяца 19 дней), при этом в указанный период её заработная плата была высокая. Общий трудовой стаж составил 33 года 4 месяца 7 дней. 28.06.1993г. она получила пенсионное удостоверение, в котором была указана её пенсия в размере 26775 рублей. Данная пенсия назначена ей как лицу, отработавшему в местности, приравненной к районам Крайнего Севера. В настоящее время её выплачивается пенсия в размере 11543 рубля 65 копеек и размер пенсии истца не устраивает. Истец считает, что ей должны выплачивать пенсию, назначенную в 1993 году. Она неоднократно обращалась к ответчику по данному вопросу, с ответами на её обращения истец не согласна, ответчик нарушает её права, в связи с этим она вынуждена обратиться в суд. В связи с указанными обстоятельствами истец просит суд восстановить ФИО1 её северный трудовой стаж с 10.05.1958г. по 10.09.1993г. в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера (Анивский район Сахалинской области), который составляет 16 лет 4 месяца 19 дней, с коэффициентом 1,5; обязать ответчика восстановить ФИО1 пенсию, которую ей назначили в 1993 году в сумме 26775 рублей и произвести её индексацию.

Истец ФИО1 и её представитель ФИО2 в судебном заседании исковые требования и доводы в их обоснование поддержали в полном объеме, просили иск удовлетворить, пояснили, что истец не согласна с размером получаемой ею пенсии, полагает, что ответчиком незаконно уменьшены её стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, и районный коэффициент.

Представитель ответчика - Управления Пенсионного фонда РФ в г.Суздале Владимирской области ФИО3 в судебном заседании с исковыми требованиями ФИО1 не согласилась, в обоснование возражений против иска пояснила, что назначение пенсии истцу произведено по нормам ст.14 Закона РФ от 20.11.1990г. № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации» при неполном «северном» стаже. Трудовая деятельность истца осуществлялась в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а именно в Корсаковском и Анивском районах Сахалинской области, и составляет 16 лет 4 месяца 19 дней. При этом в соответствии с указанной правовой нормой каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за 9 месяцев работы в районах Крайнего Севера. Расчет размера пенсии истца с даты назначения произведен с учетом страхового стажа 25 лет 4 месяца 23 дня, в том числе стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, - 16 лет 4 месяца 19 дней, пересчитан с применением указанного порядка в 12 лет 3 месяца 14 дней, а также с учетом среднемесячного заработка за 1970-1975 годы - периода, дающего максимально возможное отношение заработков 1,2. Пенсия истцу назначена с 01.08.1993г. в размере 26775 рублей, начиная с 01.08.1993г. пенсия истца регулярно индексировалась. С 01.01.1998г. на основании Указа Президента РФ от 04.08.1997г. «Об изменении нарицательной стоимости российских денежных знаков и масштаба цен» размеры пенсий уменьшили в 1000 раз и размер проиндексированной пенсии истца составил 513 рублей 11 копеек. Распоряжением ### от 29.10.1999г. размер пенсии истца был изменен и составлял 404 рубля 64 копейки. Данное уменьшение размера пенсии было обусловлено тем, что ранее назначенная истцу пенсия была рассчитана отделом социальной защиты населения ошибочно, при назначении истцу пенсии был неверно применен районный коэффициент 1,5 вместо правильного районного коэффициента 1. Гражданам, которым пенсия назначена в соответствии со ст.14 Закона РФ «О государственных пенсиях в Российской Федерации» в районах Крайнего Севера и местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, при их выезде из этих районов и местностей на новое постоянное место жительства сохраняется размер пенсии, определенный при её установлении с учетом соответствующего районного коэффициента, предельный размер которого составляет 1,5. Истцу пенсия была назначена в Суздальском районе, следовательно ФИО1 на применение при назначении ей пенсии коэффициента 1,5 не имела права. Таким образом, истцу неправомерно 6 лет выплачивалась пенсия с повышенным коэффициентом. С требованием возместить образовавшуюся переплату органы социальной защиты, которые в тот период времени осуществляли пенсионное обеспечение, к истцу не обращались, поскольку данная ошибка произошла по их вине. С 01.11.1999г. размер пенсии истца был приведен в соответствие с действующим законодательством и в последующие годы её размер только увеличивался в соответствии с постановлениями Правительства РФ об увеличении пенсий. На момент вступления в силу Федерального закона от 17.12.2001г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» - на 01.01.2002г. сохранен размер ранее установленной пенсии, который составил 1203 рубля 12 копеек. Расчет отношения по заработной плате при оценке пенсионных прав произведен за период работы с 01.07.1970г. по 30.06.1975г., отношение составляет 2,835, при расчете пенсии учтен коэффициент 1,2 как максимально возможный. В пенсионном деле истца общий стаж посчитан как 33 года 4 месяца 7 дней, это не является календарным стажем, поскольку ранее на основании ст.94 Закона РФ «О государственных пенсиях в Российской Федерации» при подсчете трудового стажа было предусмотрено исчисление в льготном порядке периодов работы в районах Крайнего Севера и местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, - в полуторном размере. По состоянию на 31.07.2017г. размер пенсии истца составляет 12195 рублей 17 копеек, основания для установления истцу пенсии в размере 26775 рублей отсутствуют.

Заслушав стороны, изучив материалы дела и оценивая имеющиеся доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

В соответствии со ст.14 Закона Российской Федерации от 20.11.1990г. № 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации", действовавшего в период назначения истцу пенсии и утратившего силу с 01.01.2002г., пенсия в связи с работой на Крайнем Севере устанавливается: мужчинам - по достижении 55 лет и женщинам - по достижении 50 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, и имеют общий трудовой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.

Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в местностях, приравненных к районам Крайнего севера, пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.

Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, пенсия назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 10 Закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера применяется правило, установленное частью второй настоящей статьи.

Аналогичные положения содержатся и в п.6 ч.1 ст.32 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ "О страховых пенсиях", действующего в настоящее время.

На основании ст.112 Закона РФ от 20.11.1990г. № 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации" минимальные размеры трудовых пенсий и социальные пенсии определяются для граждан, проживающих в районах, где установлены районные коэффициенты к заработной плате рабочих и служащих, с применением соответствующего коэффициента на весь период их проживания в указанных местностях. При этом, если установлены разные коэффициенты, применяется коэффициент, действующий в данном районе для рабочих и служащих непроизводственных отраслей.

В таком же порядке определяются для указанных граждан максимальные размеры трудовых пенсий.

Гражданам, которым пенсия назначена в соответствии со статьей 14 Закона в районах Крайнего Севера и местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, при выезде из этих районов и местностей на новое постоянное место жительства, сохраняется размер пенсии, определенный при ее установлении с учетом соответствующего районного коэффициента. При этом предельный размер районного коэффициента, с учетом которого при выезде указанных граждан из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей определяется максимальный размер указанной пенсии, составляет 1,5.

Статей 7 Закона РФ от 20.11.1990г. № 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации" предусматривалось исчисление и увеличение пенсий в связи с ростом заработной платы в стране путем применения индивидуального коэффициента пенсионера.

При определении индивидуального коэффициента пенсионера отношение среднемесячного заработка пенсионера к среднемесячной заработной плате в стране учитывается в размере не свыше 1,2 независимо от основания назначения пенсии, за исключением случаев определения индивидуального коэффициента пенсионера лицам, проживающим в районах Крайнего Севера или в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера.

Истцом ФИО1 представлено пенсионное удостоверение, в соответствии с которым ей назначена пенсия по старости в соответствии со ст.11 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» в размере 26775 рублей с 28.06.1993г.

Письмом государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в г.Суздале Владимирской области от 30.05.2017г. на многократное обращение с просьбой произвести перерасчет пенсии ФИО1 сообщено, что она является получателем трудовой пенсии по старости в связи с работой на Крайнем Севере при неполном «северном» стаже с 28.06.1993г., размер пенсии на дату назначения составил 26775 рублей в масштабе цен 1993 года. Назначение пенсии произведено по нормам ст.14 Закона РФ от 20.11.1990г. № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации». Начиная с 01.08.1993г. размер пенсии регулярно индексировался. Размер пенсии исчислен в соответствии с нормами пенсионного права и выплачивается в полном объеме. По состоянию на 01.05.2017г. размер её пенсии составляет 12195 рублей 17 копеек. Основания для установления ей пенсии в размере 26775 рублей отсутствуют.

Ответчиком в суд представлены сведения об произведенных увеличениях размера пенсии, назначенной истцу ФИО1 за период с 01.08.1993г. по 01.04.2017г., в соответствии с которыми пенсия ФИО1 регулярно увеличивалась на основании соответствующих нормативных актов (постановления Верховного Совета РФ, Законов РФ, Федеральных законов, Указов Президента РФ, постановлений Правительства РФ), в представленных сведениях также отражено приведение в соответствие с действующим законодательством размера пенсии с 01.11.1999г.

Согласно ст.30 Закона РФ от 19.02.1993г. № 4520-1 "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях" (в редакции, действовавшей до 01.01.2005г.) для граждан, проживающих в районах, где установлен районный коэффициент к заработной плате, размеры трудовых и социальных пенсий определяются с применением соответствующего районного коэффициента к заработной плате.

В соответствии со ст.31 Закона РФ от 19.02.1993г. № 4520-1 лицам, проработавшим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях соответственно не менее 15 и 20 календарных лет, пенсия назначается и выплачивается с учетом районного коэффициента к заработной плате независимо от места проживания и времени обращения за пенсией. Этот порядок распространяется также на лиц, имеющих право на пенсию в связи с особыми условиями труда.

Таким образом, исходя из системного толкования указанных положений Закона РФ "О государственных пенсиях в Российской Федерации", Закона РФ "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях" районный коэффициент при назначении пенсии применялся только в случаях назначения пенсии лицам, проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, либо лицам, независимо от места их проживания и времени обращения за пенсией, но проработавшим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях соответственно не менее 15 и 20 календарных лет.

Учитывая, что стаж работы истца ФИО1 в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, составляет 16 лет 4 месяца 19 дней, что в соответствии с действующим законодательством приравнивается к 12 годам 3 месяцам 14 дням работы в районах Крайнего Севера, то есть менее установленного законом специального стажа, в связи с этим оснований для применения районного коэффициента 1,5 при исчислении истцу пенсии не имелось и перерасчет размера пенсии с 01.11.1999г. был произведен правильно.

Таким образом, рассматривая доводы сторон и представленные материалы, суд приходит к выводу о том, что трудовой стажа работы истца в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, исчислен и размер пенсии истцу установлен в соответствии с требованиями законодательства, регулирующими спорные правоотношения, при этом размер пенсии регулярно увеличивался в соответствии с издаваемыми нормативными актами, в связи с этим правовых оснований для исчисления имеющегося трудового стажа в ином порядке и восстановления размера пенсии, назначенной в 1993 году с учетом индексации не имеется, поскольку нарушений пенсионных прав истца судом в ходе рассмотрения дела не установлено.

Учитывая изложенные обстоятельства, установленные судом; применяя указанные нормы права, суд считает, что исковые требования ФИО1 к государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в городе Суздале Владимирской области удовлетворению не подлежат полностью.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Суздале Владимирской области о восстановлении трудового стажа работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, за период с 10.05.1958г. по 18.07.1975г. с учетом районного коэффициента и восстановлении размера пенсии, назначенной в 1993 году, с учетом индексации - отказать полностью.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во Владимирский областной суд через Суздальский районный суд Владимирской области в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Председательствующий Д.В.Фиткевич

Мотивированное решение составлено ***г.