Решение № 2А-457/2017 2А-457/2017~М-426/2017 М-426/2017 от 16 октября 2017 г. по делу № 2А-457/2017

Дело № 2а-457/2017


РЕШЕНИЕИМЕНЕМ РОССИСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17 октября 2017 года г. Козловка

Козловский районный суд Чувашской Республики под председательством судьи Огородниковой Е.А.,

при секретаре Даниловой О.В.,

с участием помощника прокурора Козловского района Чувашской Республики Когай М.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по административному исковому заявлению начальника ОМВД России по <адрес> к ФИО2 об установлении административного надзора,

установил:

Начальник ОМВД России по Козловскому району обратился в суд с административным исковым заявлением об установлении ФИО2, имеющему неснятую и непогашенную судимость за совершение тяжкого преступления, административного надзора в виде явки на регистрацию в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания 1 раз в месяц, запрета на пребывание вне жилого помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, в ночное время с 22 часов до 06 часов утра следующего дня, за исключением времени нахождения на работе или учебе и в виде запрета на пребывание в заведениях, где реализуется алкогольная продукция в розлив, по тем основаниям, ФИО2 <дата> привлекался к административной ответственности по части 1 статьи 20.1 и ст. 20.21 КоАП РФ.

Административный истец- ОМВД России по Козловскому району явку представителя в судебное заседание не обеспечил, просил рассмотреть дело без участия административного истца, о чем представил письменное заявление.

Административный ответчик ФИО2, надлежащим образом уведомленный о месте времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился.

В соответствии с абзацем 3 пункта 11 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 г. N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", согласно которому явка в судебное заседание лица, освобожденного из мест лишения свободы, может не признаваться судом обязательной, с учетом мнения прокурора, признав явку административного ответчика в судебное заседание необязательной, рассмотрел дело в отсутствие сторон.

Прокурор Когай М.К. в судебном заседании считал административное исковое заявление ОМВД России по Козловскому району об установлении административного надзора в отношении ФИО2 преждевременным, не подлежащим удовлетворению в связи с тем, что он совершил административные правонарушения в один день и привлечен к административной ответственности также в один день- постановлениями от <дата>, чем опровергается довод административного истца о систематическом нарушении административным ответчиком общественного порядка.

Из приложенных к административному исковому заявлению документов следует, что в отношении ФИО2, имеющего неснятую и непогашенную судимость за совершение тяжкого преступления, <дата> в 14 час. 35 минут составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 20.21 КоАП РФ, в этот же день в 14 часов 50 минут составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.1 КоАП РФ, согласно которым ФИО2 допустил нарушение общественного порядка <дата> на <адрес> ЧР в 14 часов 20 минут и в 14 часов 35 минут. В названных протоколах указаны дата и время рассмотрения дел об административном правонарушении – <дата> в 09 час. 30 мин. и <дата> в 09 час. 30 мин. соответственно.

<дата> УУП ОУУП и ПДН ОМВД России по Козловскому району вынесены постановления по делу об административном правонарушении в отношении ФИО2 по ч.1 ст. 20.1 КоАП РФ и ст. 20.21 КоАП РФ соответственно.

Согласно справке о судимости ФИО2 <дата> осужден приговором Козловского районного суда Чувашской Республики по части 1 статьи 111 УК РФ к 2 годам 6 месяцам лишения свободы, освобожден <дата> условно-досрочно.

<дата> постановлением начальника ОМВД России по <адрес> ФИО2, условно-досрочно освобожденный из мест лишения свободы, снят с учета в связи с истечением срока УДО.

Согласно справке-характеристике участкового уполномоченного полиции ОМВД России по <адрес> ФИО2 проживает один в <адрес> Чувашской Респблики, <адрес>, по месту жительства характеризуется посредственно, склонен к употреблению спиртных напитков, привлекался к административной ответственности по статьям 20.21 и 20.1 КоАП РФ, состоит на профилактическом учете в ОМВД России по <адрес> как лицо, подпадающее под действие административного надзора.

Согласно статье 3 Федерального закона от 06.04.2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение:

1) тяжкого или особо тяжкого преступления;

2) преступления при рецидиве преступлений;

3) умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего;

4) двух и более преступлений, предусмотренных частью первой статьи 228, статьей 228.3, частью первой статьи 231, частью первой статьи 234.1 Уголовного кодекса Российской Федерации.

Административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за:

1) совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего (за исключением лица, указанного в части 2.1 настоящей статьи);

2) совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений;

3) совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, предусмотренного пунктом "л" части второй статьи 105, пунктом "е" части второй статьи 111, пунктом "з" части второй статьи 117, частью четвертой статьи 150 (в случае совершения преступления по мотивам политической, идеологической, расовой, национальной или религиозной ненависти или вражды либо по мотивам ненависти или вражды в отношении какой-либо социальной группы), статьями 205 - 205.5, 206, 208, 211, 220, 221, 277 - 279, 282 - 282.3, 295, 317, 357, 360 и 361 Уголовного кодекса Российской Федерации;

совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания (за исключением лица, указанного в части 2.1 настоящей статьи).

В отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если:

1) лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания;

2) лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с пунктом 13 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 15 от 16 мая 2017 года «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, указанным в части 1 статьи 3 Закона, административных правонарушений, предусмотренных пунктом 2 части 3 этой же статьи, надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.

По смыслу закона, при решении вопроса о назначении административного надзора определяющее значение имеет установление устойчивого общественно опасного поведения освободившегося из мест лишения свободы лица.

Как следует из приложенных к административному исковому заявлению доказательств, ФИО2 постановлениями УУП ОУУП и ПДН ОМВД России по <адрес> от <дата> привлечен к административной ответственности за совершенные в 14 часов 20 минут и в 14 часов 35 минут 06 мая 2017 года административные правонарушения, предусмотренные ст. 20.21 и ч.1 ст. 20.1 КоАП РФ соответственно, то есть административные правонарушения им совершены в один день в течение небольшого промежутка времени, а потому ФИО2 не может считаться лицом, дважды подвергнутым административному наказанию в течение одного года, поскольку административным истцом к административному исковому заявлению не приложены доказательства совершения ФИО2 двух и более административных правонарушений в течение одного года, и факт совершения второго административного правонарушения в период его нахождения в состоянии административной наказанности.

Кроме того, постановления о назначении административного наказания вынесены уполномоченным должностным лицом, ранее назначенного срока, указанного в протоколе, что свидетельствует о нарушении прав ФИО2

При перечисленных обстоятельствах суд, соглашаясь с заключением прокурора, приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Руководствуясь статьями 180, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

В удовлетворении административного искового заявления начальника ОМВД России по Козловскому району об установлении административного надзора в отношении ФИО2 отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Чувашской Республики в течение 10 дней со дня его принятия.

Судья Е.А. Огородникова