Решение № 2-1407/2019 2-1407/2019~М-1174/2019 М-1174/2019 от 5 июня 2019 г. по делу № 2-1407/2019

24RS0040-01-2019-001492-32

Дело № 2-1407/2019


Р Е Ш Е Н И ЕИменем Российской Федерации

г. Норильск Красноярского края 06 июня 2019 года

Норильский городской суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Саньковой Т.Н.,

при секретаре судебного заседания Будаева А.А.,

с участием прокурора Романовой Ю.Ю.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора г. Норильска Красноярского края в защиту прав и интересов ФИО1 к Государственному учреждению - Красноярское региональное отделение Фонда социального страхования РФ о взыскании расходов на оплату проезда к месту лечения и обратно,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор г. Норильска Красноярского края обратился в суд в защиту интересов инвалида ФИО1 к Государственному учреждению – Красноярскому региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации (далее по тексту – КРО ФСС РФ) о взыскании расходов на оплату проезда к месту стационарного лечения и обратно, мотивируя тем, что ФИО1 является инвалидом и ему установлена инвалидность бессрочно. Министерством здравоохранения Красноярского края инвалиду ФИО1 выдано направление на стационарное лечение в ФГБОУ «Санкт-Петербургский государственный университет «Клиника высоких технологий имени Н.И.Пирогова», расположенное в г.Санкт-Петербург. 25.02.2019 ФИО1 обратился в Филиал №14 с заявлением об обеспечении специальными талонами на право безденежного приобретения проездных документов к месту лечения и обратно, однако, такими талонами ФИО1 обеспечен не был. Дата госпитализации- 11.03.2019. Из информации Филиала № 14 следует, что причиной невыдачи талонов является отсутствие заключенных государственных контрактов с транспортной авиационной компанией на перевозку льготной категории граждан. ФИО1 вынужден был за собственные средства приобрести билеты к месту лечения и обратно. Общий размер расходов, затраченных на приобретение билетов для проезда к месту лечения и обратно по маршруту: Норильск – Москва-Санкт-Петербург-Москва-Норильск составил 35442 руб. Просит взыскать с Государственного учреждения – Красноярского регионального отделения Фонда социального страхования РФ в пользу ФИО1 расходы, затраченные на оплату дороги к месту стационарного лечения инвалида ФИО1 и обратно по маршруту: Норильск – Москва-Санкт-Петербург-Москва-Норильск в общем размере 35 442 руб.

В судебном заседании прокурор Романова Ю.Ю. требования поддержала по вышеизложенным основаниям.

Истец ФИО1 в судебном заседании поддержал заявленные требования по изложенным основаниям.

Представитель ГУ - КРО ФСС РФ ФИО2 в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного разбирательства уведомлена надлежащим образом, просила о рассмотрении дела в отсутствие представителя, представила письменные возражения, указывая на то, что Приказом Минздравсоцразвития РФ от 29.12.2004 года № 328 набор социальных услуг льготным категориям граждан предоставляется в натуральном выражении. Действующим законодательством не предусмотрена возможность получения денежной компенсации расходов на оплату проезда к месту лечения и обратно. Направление на право получения бесплатных проездных документов не выдавалось по причине отсутствия на день обращения истца государственного контракта. Просит в удовлетворении иска отказать в полном объеме.

Выслушав мнение истца, позицию прокурора, исследовав материалы дела, суд находит иск обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст.39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение, в том числе и по инвалидности.

Согласно ст.2 Федерального Закона «О социальной защите инвалидов в РФ» № 181-ФЗ от 24.11.1995, социальная защита инвалидов - система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.

Согласно ст. 6.1 Федерального закона «О государственной социальной помощи» от 17.07.1999 № 178-ФЗ инвалиды и дети-инвалиды имеют право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, предусмотренных ст. 6.2 указанного Закона, то есть право на получение дополнительной бесплатной медицинской помощи, в том числе на бесплатный проезд на пригородном железнодорожном транспорте, а также на междугородном транспорте к месту лечения и обратно. При предоставлении социальных услуг в соответствии с настоящей статьей граждане, имеющие I группу инвалидности, и дети-инвалиды имеют право на получение на тех же условиях второй путевки на санаторно-курортное лечение и на бесплатный проезд на пригородном железнодорожном транспорте, а также на междугородном транспорте к месту лечения и обратно для сопровождающего их лица.

Пунктом 5 ст. 6.3 указанного Федерального закона установлено, что порядок предоставления гражданам социальных услуг в соответствии с настоящей главой устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда и социальной защиты населения, и федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения.

На основании п. 4.4 Порядка предоставления набора социальных услуг отдельным категориям граждан, утвержденного Приказом Минздравсоцразвития РФ от 29.12.2004 №328, обеспечение в рамках предоставления социальных услуг граждан бесплатным проездом к месту лечения и обратно осуществляется на основании направления, выдаваемого органом исполнительной власти субъекта РФ в сфере здравоохранения, в порядке, определяемом Министерством здравоохранения и социального развития РФ. После получения направления, выданного органом исполнительной власти субъекта РФ в сфере здравоохранения, гражданин обращается в исполнительные органы Фонда или в органы социальной защиты населения для обеспечения специальными талонами или именными направлениями на право получения бесплатных проездных документов.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 является инвалидом, инвалидность установлена бессрочно, что подтверждается справкой МСЭ-2017 № выданной ФКУ «ГБ МСЭ по Красноярскому краю» Минтруда России Бюро № 40.

20.02.2019 года Министерством здравоохранения Красноярского края ФИО1 выдано направление на лечение за счет федеральных средств в ФГБОУ «Санкт-Петербургский государственный университет «Клиника высоких технологий имени Н.И.Пирогова»» в г.Санкт-Петербурге на госпитализацию.

25.02.2019 ФИО1 обратился в КРО ФСС РФ в лице Филиала №14 с заявлением о предоставлении талонов на бесплатный проезд для бесплатного приобретения билетов к месту лечения и обратно на ФИО1, на предполагаемый срок лечения с 15.03.2019 года.

Таким образом, после обращения ФИО1 к ответчику у последнего возникла обязанность по обеспечению ФИО1 специальными талонами или именными направлениями на право получения бесплатных проездных документов.

Однако ответчиком своевременно направления на право бесплатного приобретения билетов к месту лечения и обратно не могли быть выданы в связи с отсутствием государственного контракта на перевозку льготных категорий граждан, что подтверждается ответом КРО ФСС РФ в лице Филиала №14 от 25.02.2019.

Проездные документы к месту лечения по маршруту Норильск – Москва -Санкт-Петербург-Москва-Норильск, в связи с тем, что направление ответчиком не было выдано, истец вынужден был приобретать самостоятельно. Стоимость авиабилетов с учетом комиссионных сборов составила 35442 руб. (8210 руб.- стоимость авиабилета по маршруту Норильск-Москва- Санкт-Петербург, 3000 руб.- квитанция разных сборов 4590руб.- стоимость авиабилета Санкт-Петербург- Москва, 500 руб.- квитанция разных сборов, 19142руб.- стоимость авиабилета Москва- Норильск).

Довод ответчика о том, что направление на право получения бесплатных проездных документов не выдавалось по причине отсутствия на день обращения истца государственного контракта, признается судом несостоятельным, поскольку указанное основание не освобождает ответчика от обязанности обеспечения государственной социальной помощью гражданина, являющегося получателем социальных услуг.

Согласно п. 4 Правил финансового обеспечения расходов по предоставлению гражданам государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.12.2004 года № 864, финансовое обеспечение расходов, связанных с предоставлением социальных услуг, осуществляется за счет средств, предусмотренных в федеральном бюджете на соответствующий год Фонду социального страхования Российской Федерации - на реализацию мер социальной поддержки отдельных категорий граждан по предоставлению путевок на санаторно-курортное лечение (далее - предоставление гражданам путевок на санаторно-курортное лечение) и проезду на междугородном транспорте к месту лечения и обратно.

В соответствии с пп. «б» п. 11 указанных Правил средства на предоставление гражданам путевок на санаторно-курортное лечение и проезд на междугородном транспорте к месту лечения и обратно направляются на оплату транспортным организациям расходов по предоставлению проезда граждан к месту лечения и обратно (в том числе к месту санаторно-курортного лечения в рамках предоставления социальных услуг, а также к месту лечения при наличии медицинских показаний по направлению органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в сфере здравоохранения в порядке, установленном Министерством здравоохранения Российской Федерации) следующими видами междугородного транспорта: железнодорожный транспорт (поезда всех категорий, в том числе фирменные поезда в случаях, когда возможность проезда к месту лечения и обратно в поездах других категорий отсутствует, вагоны всех категорий, за исключением спальных вагонов с двухместными купе и вагонов повышенной комфортности); водный транспорт третьей категории; автомобильный транспорт общего пользования; авиационный транспорт (экономический класс) при отсутствии железнодорожного сообщения, либо при меньшей стоимости авиаперелета по сравнению со стоимостью проезда железнодорожным транспортом на условиях, установленных абзацем вторым настоящего подпункта.

Учитывая географическое положение города Норильска, расположенного в районах Крайнего Севера, отсутствие иных видов сообщения, кроме авиасообщения, суд считает, что приобретение истцом билетов за собственные средства явилось для него вынужденной мерой в связи с отсутствием государственного контракта на авиаперевозку льготных категорий граждан, проживающих в данном регионе, в связи с чем, понесенные истцом расходы должны быть возмещены за счет ответчика, обязанного в силу закона обеспечить инвалида и сопровождающее лицо бесплатным проездом к месту лечения.

При таких обстоятельствах ответчик - КРО ФСС РФ в лице Филиала №14, как уполномоченный орган по обеспечению граждан, имеющих льготы на бесплатный проезд к месту лечения и обратно, не исполнил возложенной на него законом обязанности и фактически бездействовал, чем, нарушил права истца в сфере социального обеспечения, в связи с чем, суд признает указанное бездействие ответчика незаконным.

Принимая во внимание, что в результате виновных действий ответчика инвалид ФИО1 был вынужден понести расходы по оплате проезда к месту лечения и обратно по маршруту Норильск – Москва- Санкт-Петербург-Москва- Норильск в общей сумме 35 442 руб., суд находит требования прокурора о взыскании с ответчика указанных расходов обоснованными и подлежащим удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199, 233-235 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Взыскать с Государственного учреждения – Красноярского регионального отделения Фонда социального страхования РФ в пользу ФИО1 расходы, понесенные на оплату проезда инвалида к месту стационарного лечения и обратно в 2019 году по маршруту Норильск – Москва- Санкт-Петербург- Москва-Норильск в размере 35442 руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Красноярского краевого суда через Норильский городской суд в течение месяца со дня принятия решения.

Судья Т.Н.Санькова

Мотивированное решение изготовлено 06.06.2019