Решение № 2А-793/2018 2А-793/2018 ~ М-277/2018 М-277/2018 от 11 февраля 2018 г. по делу № 2А-793/2018

дело № 2а-793/2018


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

гор. Йошкар-Ола 12 февраля 2018 года

Йошкар-Олинский городской суд Республики Марий Эл в составе:

председательствующего судьи Алимгуловой К.В.,

при секретаре судебного заседания Соломиной Л.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению муниципального общеобразовательного учреждения «Кужмарская средняя общеобразовательная школа» к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Марий Эл об освобождении от уплаты исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ:

МОУ «Кужмарская средняя общеобразовательная школа» обратилась в Йошкар-Олинский городской суд Республики Марий Эл с административным исковым заявлением к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Марий Эл об освобождении от взыскания исполнительского сбора. В обоснование административного искового требования указано, что на основании решения Звениговского районного суда Республики Марий Эл от 15 июня 2016 года в отношении истца было возбуждено исполнительное производство. 21 ноября 2017 года судебным приставом-исполнителем Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП по Республике Марий Эл вынесено постановление о взыскании с должника исполнительского сбора в размере 50000 рублей, с которым истец не согласен. По мнению истца, имеются основания для освобождения его от уплаты исполнительского сбора.

Представитель административного истца МОУ «Кужмарская средняя общеобразовательная школа» в судебное заседание не явился. Извещен надлежащим образом. Представил заявление о рассмотрении дела без его участия (л.д. 39).

Представитель административного ответчика Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Марий Эл в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом (л.д. 24 ). Причины неявки суду не известны. Возражений против административного иска в суд не представлено.

Прокурор Звениговского района Республики Марий Эл, привлеченный к участию в деле в качестве заинтересованного лица, в судебное заседание не явился. Извещен надлежащим образом (л.д.37). Причины неявки суду не известны. Возражений против административного иска в суд не представлено.

По правилам статьи 150 КАС РФ дело рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц по имеющимся в деле доказательствам.

Исследовав письменные материалы дела, материалы исполнительного производства №-ИП, материалы гражданского дела №2-629/2016 Звениговского районного суда Республики Марий Эл, суд приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что решением Звениговского районного суда Республики Марий Эл от 15 июня 2016 года по делу № 2-629/2016 удовлетворен иск прокурора Звениговского района Республики Марий Эл в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному общеобразовательному учреждению «Кужмарская средняя общеобразовательная школа» о возложении обязанности по оборудованию школьного автобуса аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАС или ГЛАНАСС/GPS. Суд обязал ответчика оборудовать школьный автобус <данные изъяты> аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС/GPS, в срок 1 августа 2016 года. Решение вступило в законную силу (л.д.5-6)

18 октября 2017 года судебным приставом-исполнителем Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Республике Марий Эл на основании исполнительного листа серии №, выданного Звениговским районным судом Республики Марий Эл по делу № 2-629/2016, возбуждено исполнительное производство № в отношении МОУ «Кужмарская средняя общеобразовательная школа» (л.д. 30 ).

При возбуждении исполнительного производства должнику был установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.

21 ноября 2017 года судебным приставом-исполнителем Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Республике Марий Эл в отношении МОУ «Кужмарская средняя общеобразовательная школа» вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в сумме 50000 рублей (л.д. ).

МОУ «Кужмарская средняя общеобразовательная школа», обращаясь в суд с настоящим административным иском, просит освободить от уплаты исполнительского сбора в связи с отсутствием достаточного финансирования для исполнения решения суда в установленный срок.

Возражений от ответчика не поступило.

По правилам статей 84 и 164 КАС РФ судом подробно исследованы доводы истца, которыми обоснованы исковые требования.

Согласно ч. 1 ст. 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

На основании частей 11-12 ст. 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве», если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

В силу ч. 1 ст. 105 Федерального закона «Об исполнительном производстве», в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

В соответствии с положениями ч. 1 ст. 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве», исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа.

Согласно ч. 2 ст. 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве», исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей (ч. 3 ст. 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве»).

На основании ч. 6 ст. 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве», должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.

Таким образом, исполнительский сбор представляет собой санкцию штрафного характера, состоящую в возложении на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.

Частью 7 статьи 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» предусмотрено, что при отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

По смыслу закона должник может быть освобожден от уплаты исполнительского сбора в случае, если докажет, что надлежащее исполнение оказалось невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств, не зависящих от воли, заботы и контроля должника, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения возложенной исполнительным документом обязанности.

Тем самым освобождение должника от взыскания исполнительского сбора должно быть связано с отсутствием его вины в нарушении установленных сроков для добровольного исполнения требований исполнительного документа.

Согласно разъяснениям высшей судебной инстанции, содержащимся в пункте 75 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», при применении положений пункта 7 статьи 112 Закона об исполнительном производстве об освобождении должника от взыскания исполнительского сбора судам следует исходить из того, что основанием освобождения субъекта предпринимательской деятельности от взыскания могут являться только обстоятельства непреодолимой силы (пункт 3 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Иные лица могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора, исходя из положений пункта 1 статьи 401 ГК РФ, если они приняли все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования. Если такие меры не принимались, то отсутствие у должника, в том числе органа государственной (муниципальной) власти или бюджетного (муниципального) учреждения, необходимых средств для выполнения требований исполнительного документа само по себе не является основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора.

Бремя доказывания наличия обстоятельств, препятствующих своевременному исполнению требований исполнительного документа, возлагается на должника.

Судом установлено и следует из материалов дела, что решение Звениговского районного суда Республики Марий Эл от 15 июня 2016 года МОУ «Кужмарская средняя общеобразовательная школа» в настоящее время не исполнено. Административный истец является бюджетной организацией и финансируется из местного бюджета, однако, предоставленная бюджетная заявка в Отдел образования Администрации муниципального образования «Звениговский муниципальный район», Администрацию «Звениговский муниципальный район» в бюджет МОУ «Кужмарская средняя общеобразовательная школа» на 2017 год не включена.

Поскольку МОУ «Кужмарская средняя общеобразовательная школа» не является субъектом предпринимательской деятельности, то суд при разрешении требования об освобождении от уплаты исполнительского спора обязан проверить обстоятельства того, предпринял ли должник все меры для надлежащего исполнения, содержащегося в исполнительном документе требования. Такие обстоятельства судом установлены: МОУ «Кужмарская средняя общеобразовательная школа» предприняло все зависящие от него меры для надлежащего исполнения исполнительного документа, выданного на основании решения Звениговского районного суда Республики Марий Эл от 15 июня 2016 года. В материалах дела имеются доказательства неоднократного обращения директора МОУ «Кужмарская средняя общеобразовательная школа» в период с ноября 2016 года по декабрь 2017 года в адрес главы администрации муниципального образования «Звениговский муниципальный район» Республики Марий Эл, в адрес руководителя отдела образования Администрации «Звениговский муниципальный район» Республики Марий Эл с просьбой выделить денежные средства на проведение работ по установке бортового контролера ГЛОНАСС /GPS (л.д. 7,8,9,10,11,12). Суд расценивает данное обстоятельство, как попытку исполнить решение Звениговского районного суда от 19 июля 2016 года.

В соответствии со справкой №, выданной ДД.ММ.ГГГГ у МОУ «Кужмарская средняя общеобразовательная школа» отсутствуют лимитные бюджетные обязательства на установку спутниковой системы ГЛОНАСС по решению Звениговского районного суда от 19 июля 2016 года по делу №2-629/2016 (л.д. 13).

Оценив указанные обстоятельства с точки зрения положений процессуального законодательства, регулирующего вопросы вступления в законную силу и исполнения решении суда, а также норм Федерального закона «Об исполнительном производстве», суд приходит к выводу о наличии оснований для освобождения должника от уплаты исполнительского сбора, поскольку финансирование МОУ «Кужмарская средняя общеобразовательная школа» является бюджетным, исполнение требований исполнительного документа возможно на основании достаточного финансирования в плане финансово-хозяйственной деятельности, образовательным учреждением представлены доказательства совершения действий, направленных на исполнение решения суда, что указывает на отсутствие вины должника в неисполнении судебных актов в установленный судебным приставом-исполнителем срок.

При таких обстоятельствах, принимая во внимание отсутствие возражений от административного ответчика относительно заявленных требований, административное исковое заявление подлежит удовлетворению.

Руководствуясь статьями 175-177, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление муниципального общеобразовательного учреждения «Кужмарская средняя общеобразовательная школа» удовлетворить.

Освободить муниципальное общеобразовательное учреждение «Кужмарская средняя общеобразовательная школа» от уплаты исполнительского сбора, наложенного постановлением судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Марий Эл от 21 ноября 2017 года (исполнительное производство от 18 октября 2017 года №

На решение может быть подана частная жалоба в Верховный Суд Республики Марий Эл через Йошкар-Олинский городской суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Председательствующий: Алимгулова К.В.

Мотивированное решение составлено 13 февраля 2018 года.