Постановление № 5-679/2017 от 20 июня 2017 г. по делу № 5-679/2017

Материл № 5-679/2017 <данные изъяты>


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

21 июня 2017 года г. Тверь

Судья Московского районного суда г.Твери Демидова Е.В.,

с участием представителя юридического лица ООО «АСВ Строй» ФИО2,

государственного инспектора дорожного надзора ГИБДД УМВД России по Тверской области ФИО3,

рассмотрев материал, представленный государственным инспектором дорожного надзора ГИБДД УМВД России по Тверской области ФИО3 об административном правонарушении, предусмотренном ст.12.34 ч.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении ООО «АСВ Строй», расположенного по адресу: <...>,

УСТАНОВИЛ:

ООО «АСВ Строй» не соблюдены требования по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте дороги, а также не приняты меры по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случае, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, т.е. совершило административное правонарушение, предусмотренное ст. 12.34 ч.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

29 апреля 2017 года в 16 час. 45 мин. при надзоре за дорожным движением на 25 км автомобильной дороги общего пользования регионального и межмуниципального значения «Тверь – Лотошино – ФИО4 – ФИО5» в населенном пункте Починки в Калининском районе Тверской области обнаружено производство дорожных работ по ремонту дорожного полотна с нарушением требований по обеспечению безопасности дорожного движения, а именно: При движении со стороны г. Твери в сторону г. Лотошино на левой полосе для движения производились работы с ограничением движения. На автомобиле прикрытия установлен дорожный знак 1.25 «Дорожные работы» не на желтом фоне в нарушение требования п. 5.1.18 ГОСТ Р 52289-2004, также установлен знак 4.2.2 «Объезд препятствия слева» вместо знака 4.2.1 «Объезд препятствия справа»; в зоне предупреждения отсутствовали временные технические средства организации дорожного движения в соответствии с утвержденной схемой №1 организации дорожного движения и ограждения места производства работ, а также требований п.п. 4.2.1, 4.2.3, 4.2.4, ОДМ 218.6.019–2016; п.п. 1.10, 1.11, 1.12 ВСН 37-84, п.п. 13, 14 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 N 1090п. (далее ОП); в рабочей зоне отсутствовали направляющие и ограждающие устройства в соответствии с утвержденной схемой №1 организации дорожного движения и ограждения места производства работ, а также требований п.п. 4.2.1, 4.2.3, 4.2.4, 6.4.1 ОДМ 218.6.019–2016; п.п. 1.10, 1.11, 1.12, ВСН 37-84, п.п. 13, 14 ОП; при движении со стороны г. Лотошино в сторону г. Твери также отсутствовали временные технические средства организации дорожного движения в соответствии с утвержденной схемой организации дорожного движения и ограждения места производства работ, а также требований п.п. 4.2.1, 4.2.3, 4.2.4, ОДМ 218.6.019–2016; п.п. 1.10, 1.11, 1.12 ВСН 37-84, п.п. 13, 14 ОП. При движении со стороны г. Твери в сторону г. Лотошино на 21 км автомобильной дороги выставлены временные дорожные знаки в нарушение требования представленной, утвержденной владельцем дороги ГКУ «Дирекция ТДФ», схемы №2 организации движения и ограждения мест производства работ вне населенных пунктах с закрытием движения по одной полосе, а именно: на первой временной стойке установлен знак 3.20 «Обгон запрещен» вместо знака 1.25 «Дорожные работы», при этом высота установки дорожного знака 3.20 «Обгон запрещен», установленного сбоку от проезжей части, составляет 32 см, при нормативной 1,5-3 м вне населенного пункта в нарушение п. 5.1.8 ГОСТ Р 52289-2004; на второй временной стойке установлен знак 3.24 «Ограничение максимальной скорости 50 км/ч» вместо знака 1.22.2 «Сужение дороги», при этом высота установки дорожного знака 3.24 «Ограничение максимальной скорости 50 км/ч», установленного сбоку от проезжей части, составляет 32 см, при нормативной 1,5-3 м вне населенного пункта в нарушение п. 5.1.8 ГОСТ Р 52289-2004; на третьей временной стойке установлен знак 1.22.2 «Сужение дороги» вместо знаков 3.24 «Ограничение максимальной скорости 50 км/ч» и 3.20 «Обгон запрещен», при этом высота установки дорожного знака 1.22.2 «Сужение дороги», установленного сбоку от проезжей части, составляет 5 см, при нормативной 1,5-3 м вне населенного пункта в нарушение п. 5.1.8 ГОСТ Р 52289-2004; на четвертой временной стойке высота установки дорожного знака 3.24 «Ограничение максимальной скорости 40 км/ч», установленного сбоку от проезжей части, составляет 16 см, при нормативной 1,5-3 м вне населенного пункта в нарушение п. 5.1.8 ГОСТ Р 52289-2004; на пятой временной стойке высота установки дорожного знака 1.25 «Дорожные работы», установленного сбоку от проезжей части, составляет 11 см, при нормативной 1,5-3 м вне населенного пункта в нарушение п. 5.1.8 ГОСТ Р 52289-2004. При движении со стороны г.Лотошино в сторону г. Твери на 29 км автомобильной дороги выставлены временные дорожные знаки в нарушение требования представленной, утвержденной владельцем дороги ГКУ «Дирекция ТДФ», схемы №2 организации движения и ограждения мест производства работ вне населенных пунктах с закрытием движения по одной полосе, а именно: на первой временной стойке установлены знаки 1.25 «Дорожные работы» и 1.22.2 «Сужение дороги» внахлест в нарушение требования п. 5.1.13 ГОСТ Р 52289-2004. Высота установки дорожного знака 1.22.2 «Сужение дороги», установленного сбоку от проезжей части, составляет 23 см, при нормативной 1,5-3 м вне населенного пункта в нарушение п. 5.1.8 ГОСТ Р 52289-2004. Временный дорожный знак 1.25 «Дорожные работы» не на желтом фоне в нарушений требования п. 5.1.18 ГОСТ Р 52289-2004; высота установки дорожного знака 3.24 «Ограничение максимальной скорости 50 км/ч», установленного сбоку от проезжей части, составляет 0 см, при нормативной 1,5-3 м вне населенного пункта в нарушение п. 5.1.8 ГОСТ Р 52289-2004.

Кроме того, предоставленные схемы №1 «Организации движения и ограждения мест производства работ в населенных пунктах с закрытием движения по одной полосе» и схемы №2 «Организации движения и ограждения мест производства работ вне населенных пунктах с закрытием движения по одной полосе», утвержденные генеральным директором ООО «АСВ Строй» А.С. Роцько разработаны в нарушение требования п. 2.3.1 Договора субподряда и не соответствуют требованиям п. 3.3 ВСН 37-84, п.п. 4.4.1.3, 6.1.4 (рис. Б33, Б34) ОДМ 218.6.019-2016, п. 5.4.22 ГОСТ Р 52289-2004.

В связи с тем, что по данному административному правонарушению проведено административное расследование, материал поступил для рассмотрения в Московский районный суд г.Твери.

В представленных в судебное заседание возражениях представителя ООО «АСВ Строй» ФИО2 изложены следующие доводы. Автомобильная дорога общего пользования регионального значения «Тверь - Лотошино - ФИО4 - ФИО5» находится на балансе ГКУ «Дирекция ТДФ», за которым закреплена на праве оперативного управления. Содержание Автодороги осуществляется в рамках государственного контракта № 9/2017-Л от 04.04.2017, заключенного между АО «ДРСУ» и ГКУ «Дирекция ТДФ». ООО «АСВ Строй» осуществляет работы по содержанию Автодороги в рамках договора субподряда с АО «ДРСУ» на выполнение работ по содержанию автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения Тверской области в Калининском районе. 29.04.2017 в районе д. Починки Калининского района Тверской области выполнялись работы по ямочному ремонту асфальтобетонного покрытия. В соответствии с договором субподряда содержание автомобильных дорог осуществляется согласно требованиям нормативных документов, указанных в Приложении № 3 Договора. Схемы ограждения мест выполнения работ должны соответствовать требованиям ОДМ 218.6.019-2016. В соответствии с п. 2.3.9. Договора при производстве дорожных работ субподрядчик несет ответственность за техническое состояние средств регулирования (дорожные знаки, ограждающие устройства, сигнальные фонари, светофоры и т.д.). Во исполнение данного требования ООО «АСВ Строй» были разработаны и согласованы с заказчиком и владельцем Автодороги ГКУ «Дирекция ТДФ» схемы организации движения и ограждения мест производства работ, как вне населенных пунктах, так и в населенных пунктах с закрытием движения по одной полосе. Приступив к выполнению работ по ямочному ремонту на спорном участке Автодороги, дорожные знаки в местах производства работ были расставлены согласно схемам под руководством мастера участка ФИО1 который как должностное лицо привлечен к административной ответственности по статье 12.34 КоАП. Соблюдение ведомственных строительных норм ВСН 37-84 ни государственным контрактом, ни Договором субподряда не предусмотрены. Кроме того, Распоряжением Росавтодора от 10.11.2014 N2172-р взамен данных норм рекомендован к применению с 25.11.2014 ОДМ 218.6.014-2014, который утратил силу распоряжением Росавтодора от 15.06.2015 N 999-р в связи с письмом Минюста России от 22.05.2015 N 01/58711-ЮЛ. В связи с чем Федеральным дорожным агентством от 25.03.2008 N 01-24/2877 подготовлено и опубликовано письмо «О действии Инструкции по организации движения и ограждению мест производства дорожных работ ВСН 37 – 84». Вместе с тем в соответствии с частью 1 статьи 46 Федерального закона "О техническом регулировании" от 27.12.2002 N184-ФЗ со дня вступления в силу настоящего Федерального закона впредь до вступления в силу соответствующих технических регламентов требования к продукции или к связанным с ними процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, установленные нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными документами федеральных органов исполнительной власти, подлежат обязательному исполнению только в части, соответствующей целям: защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества; охраны окружающей среды, жизни или здоровья животных и растений; предупреждения действий, вводящих в заблуждение приобретателей. Также в письме отмечено, что Инструкция нуждается в переработке. Соответственно ОДМ 218.6.019-2016 издан намного позднее ВСН 37 - 84, т.е. фактически были переработаны. В связи с чем Обществом не нарушены требования закона.

Обществу не обосновано предъявлены требования о нарушении п. 5.1.8 ГОСТ Р 52289- 2004, а именно то, что расстояние от нижнего края знака (без учета знаков 1.4.1-1.4.6 и табличек) до поверхности дорожного покрытия (высота установки), кроме случаев, специально оговоренных настоящим стандартом, должно быть: от 1,5 до 3,0 м - при установке сбоку от проезжей части вне населенных пунктов поясняю. В соответствии с п. 5.1.12 данного ГОСТа в местах проведения работ на дороге и при временных оперативных изменениях организации движения знаки на переносных опорах допускается устанавливать на проезжей части, обочинах и разделительной полосе. Требования к высоте, данным отдельным регулирующим установку знаков при проведении работ пунктом, не установлены. Кроме того, в приложенной к Протоколу фототаблице отсутствует привязка к местности, измерения рулеткой производятся таким образом, что невозможно определить высоту какого именно знака и где и на какой дороге установленного производят, что делает данные доказательства недопустимыми.

Кроме того при составлении Акта выявленных недостатков от 29.04.2017 госинспектор должен был руководствоваться требованиями Приказа МВД России от 30.03.2015 № 380 «Об утверждении Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации», в соответствии с которым данное действие производится в присутствии владельца автомобильной дороги и законного представителя юридического лица. В соответствии с пунктом 11.2. части 11 Административного Регламента сотрудники МВД не вправе осуществлять плановую или внеплановую выездную проверку в случае отсутствия при ее проведении руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, за исключением случая проведения такой проверки по основанию, предусмотренному подпунктом "б" пункта 2 части 2 статьи 10 Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей». В соответствии с частью 11.1. Административного регламента сотрудники МВД при проведении плановых и внеплановых документарных и выездных проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей выполняют обязанности, установленные статьей 18 Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей». Однако государственным инспектором данные требования закона соблюдены не были. Актирование участка произведено в отсутствие представителя ГКУ «Дирекция ТДФ» и ООО «АСВ Строй».

В определении о возбуждении дела об административном правонарушении от 29.04.2017 отсутствуют сведения о решении руководителя подразделения о заступлении сотрудника на службу, более того актирование производилось в выходной день 29.04.2017- субботу.

Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, должны толковаться в пользу этого лица. Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. При таких обстоятельствах в действиях (бездействиях) ООО «АСВ Строй» отсутствуют признаки административного правонарушения, предусмотренного ст. 12.34 КоАП РФ. Возложенные на ООО «АСВ Строй» обязанности подрядчика в части содержания автомобильных дорог, последним исполнены надлежащим образом.

Ранее к административной ответственности ООО «АСВ Строй» не привлекалось в связи с чем, если суд сочтет Общество виновным в совершении правонарушения, просят суд в соответствии со статьей 3.4. заменить денежный штраф предупреждением, которое может быть вынесено за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба или применить п. 2.9. КоАП в связи с малозначительностью.

В судебном заседании представитель ООО «АСВ Строй» ФИО2 поддержала изложенное в возражениях.

В судебном заседании государственный инспектор дорожного надзора ГИБДД УМВД России по Тверской области ФИО3 пояснил, что им проведено расследование по данному правонарушению. На ООО «АСВ Строй» лежит обязанность по содержанию автодороги, однако ООО «АСВ Строй» не были приняты меры по своевременному устранению помех в дорожном движении, а также не выставлены соответствующие технические средства организации дорожного движения для предупреждения или временного ограничения движения на данном участке дороги. Кроме того, представленные схемы организации дорожного движения не соответствуют требованиям ОДМ 218.6.019-2016 о поэтапном выставлении знаков ограничения скорости. Выставленные знаки не соответствуют схемам. Знаки о проведении ремонтных работ выставлены при движении в сторону Лотошино на 21 км как для работ, проводимых в населенном пункте, хотя данный участок населенным пунктом не является. Работы фактически проводятся в населенном пункте на 25 км. Рабочая зона не обустроена ограждающими и направляющими устройствами. Знаки о проведении ремонтных работ выставлены при движении в сторону Твери на 29 км как для работ, проводимых вне населенного пункта, хотя данный участок является населенным пунктом. Все измерения, указанные в акте, проведены с участием мастера участка ООО «АСВ Строй». Он производил обследование улично- дорожной сети, а не плановую или внеплановую проверку. Участие при составлении акта представителя организации необязательно. Выезд был осуществлен на основании распоряжения начальника УГИБДД. ОДМ 218.6.019-2016 и ВСН 37-84 в настоящее время действуют параллельно.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, судья приходит к следующему выводу.

В соответствии с ч.1 статьи 12.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, запрещению или ограничению дорожного движения на отдельных участках дорог в случае, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.

В соответствии со статьей 12 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

В силу статьи 2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Объективную сторону административного правонарушения в соответствии с положениями ст.12.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях составляют действия (бездействие) юридических и физических лиц, выразившиеся в несоблюдении (нарушении) требований по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог и иных дорожных сооружений либо непринятии мер по своевременному устранению угрожающих безопасности дорожного движения помех. Данная норма не содержит указаний на исключительные признаки субъекта рассматриваемого административного правонарушения, следовательно, таким субъектом может быть любое должностное или юридическое лицо, ответственное за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений.

В обязанности ООО «АСВ Строй» в соответствии с договором субподряда №-Л от 04.04.2014 на выполнение работ по содержанию автомобильных дорог (далее – Договор) входит выполнение комплекса работ по содержанию автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения Тверской области в Калининском районе. В соответствии с п. 2.3.1 Договора ООО «АСВ Строй» обязан: обеспечить круглосуточное, бесперебойное и безопасное движение транспортных средств по закрепленным за ним участкам дорог в соответствии с условиями настоящего Договора субподряда; при возникновении ситуаций, угрожающих безопасности дорожного движения, обязан ввести временные ограничения или прекращение движения (без принятия акта о введении ограничения) путем установки соответствующих знаков или иными техническими средствами организации дорожного движения, а также распорядительно-регулировочными действиями; согласовывать с Генподрядчиком, Заказчиком, УГИБДД УМВД России по Тверской области, схему, вид (эскиз) каждой технологической операции ограждения мест производства работ, обеспечить её соблюдение и нести ответственность за безопасность движении в зоне дорожных работ; схемы ограждения мест выполнения работ должны соответствовать требованиям ОДМ 218.6.019-2016; при производстве дорожных работ обеспечивает соблюдение требований ОДМ 218.6.019-2016 и несет ответственность за техническое состояние средств регулирования (дорожные знаки, ограждающие устройства, сигнальные фонари, светофоры и т.д.) (п. 2.3.9 Договора); своевременно выставляет дорожные знаки и ограждающие устройства, предупреждающие водителей о неудовлетворительных дорожных условиях (п.2.3.11 Договора).

Таким образом, в силу условий Договора ООО «АСВ Строй» является ответственным юридическим лицом за содержание в безопасном состоянии дороги и иных дорожных сооружений.

"ОДМ 218.6.019-2016. Отраслевой дорожный методический документ. Рекомендации по организации движения и ограждению мест производства дорожных работ" (издан на основании Распоряжения Росавтодора от 02.03.2016 N 303-р) является отраслевым дорожным методическим документом и определяет принципы организации движения транспортных средств, велосипедистов и пешеходов в местах производства дорожных работ, а также обустройства техническими средствами организации дорожными движения и иными направляющими и ограждающими устройствами. Рекомендации направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, защиту жизни и здоровья граждан, имущества физических и юридических лиц, государственного и муниципального имущества, охрану окружающей среды. Настоящий методический документ рекомендуется для применения при выполнении работ по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог, а также других работ, в местах проведения которых, возникает необходимость временного изменения движения транспортных, пешеходных и велосипедных потоков. П.п. 4.1.2 ОДМ 218.6.019-2016 предусмотрено, что для организации и обеспечения безопасности дорожного движения в местах производства работ руководствуются соответствующими требованиями технических регламентов, межгосударственных и национальных стандартов, правилами, настоящим методическим документом и другими отраслевыми дорожными методиками по организации и обеспечению безопасности движения на автомобильных дорогах. В указанном документе имеются следующие рекомендации к установке дорожных знаков при производстве краткосрочных работ: 6.1.4 схемы составляются в соответствии с настоящим методическим документом с использованием примеров организации движения приведенных в Приложении Б; 6.1.6 временные технические средств организации движения, направляющие и ограждающие устройств в местах производства краткосрочных работ выбираются с учетом категории дороги, местоположения и длины рабочей зоны, дорожных условий; краткосрочные работы на проезжей части и обочинах рекомендуется проводить с использованием автомобиля прикрытия (рисунки Б.33 - Б.41).

В соответствии п.5.4.22 "ГОСТ Р 52289-2004. Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств" (утв. Приказом Ростехрегулирования от 15.12.2004 N 120-ст) (ред. от 09.12.2013) если на данном участке устанавливают максимальную скорость, отличающуюся от максимальной скорости движения на предшествующем участке на 20 км/ч и более, применяют ступенчатое ограничение скорости с шагом не более 20 км/ч путем последовательной установки знаков 3.24 на расстоянии 100 - 150 м друг от друга.

Как следует из объяснения представителя юридического лица ООО «АСВ Строй» ФИО2 от 16.05.2017 на указанном участке дороги 29.04.2017 временные дорожные знаки были выставлены в соответствии со схемами №1 и №»2 организации движения. Данные схемы соответствовали условиям государственного контракта, заключенного между АО «ДРСУ» и ГКЦ «Дирекция ТДФ» на содержание автодорог Калининского района и соответствовали условиям субподрядного договора, заключенного между АО «ДРСУ» и ООО «АСВ Строй», были согласованы с владельцем автодороги. Фотоматериал, приложенный к акту, не полно отражает ситуацию на участке автодороги, поскольку не позволяет достоверно определить имелись ли нарушения, кроме того акт составлен в отсутствие уполномоченного лица ООО.

Согласно объяснениям ФИО1 мастера ООО «АСВ Строй», на указанном участке дороги производился ямочный ремонт, дорожные знаки выставлены на 21 км в соответствии со схемой.

Согласно акту выявленных недостатков от 29.04.2017 государственным инспектором дорожного надзора ГИБДД УМВД России по Тверской области ФИО3 установлено на 25 км автомобильной дороги общего пользования регионального и межмуниципального значения «Тверь – Лотошино – ФИО4 – ФИО5» в населенном пункте Починки в Калининском районе Тверской области в нарушение требований п. 14 ОП не выполнены обязательства по обеспечению безопасности дорожного движения в месте производства работ, место производства краткосрочных работ не обозначено соответствующими дорожными знаками, направляющими и ограждающими устройствами.

В судебном заседании установлено, что ООО «АСВ Строй» не приняты меры по информированию участников движения о вводимых ограничениях и об изменениях в организации дорожного движения с помощью соответствующих технических средств; не приняты меры к своевременному устранению помех для движения, ограничению движения на отдельных участках дорог, когда пользование ими угрожает безопасности движения; не выполнены обязательства по обеспечению безопасности дорожного движения в месте производства работ. Место производство краткосрочных работ не обозначено соответствующими дорожными знаками, направляющими и ограждающими устройствами, с учетом, что пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения.

Кроме того, в деле имеются сведения о том, что 10.04.2017 в 11 часов 30 минут на 22 км автомобильной дороги общего пользования регионального и межмуниципального значения «Тверь – Лотошино – ФИО4 – ФИО5» произошло дорожно-транспортное происшествие, автомобиль попал в яму.

Протокол об административном правонарушении 16.05.2017 составлен с соблюдением требований ст.28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях и содержит все необходимые данные для принятия судьей решения.

Приведенные письменные доказательства составлены должностным лицом в пределах полномочий, не доверять приведенным доказательствам или ставить их под сомнение оснований не имеется.

Как следует из смысла ст. 26.1 и 26.2 КоАП РФ, обстоятельства, имеющие отношение к делу об административном правонарушении, устанавливаются путем исследования доказательств, к которым относятся любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которого находится дело, определяет наличие или отсутствие события административного правонарушения, а также виновность лица, привлекаемого к административной ответственности.

В ч. 2 ст. 26.2 КоАП РФ закреплено, что эти данные могут быть установлены не только протоколом об административном правонарушении, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, но и иными документами, к которым в силу ч. 2 ст. 26.7 КоАП РФ могут быть отнесены материалы фото- и киносъемки, звуко- и видеозаписи.

Таким образом, материалы фотосъемки могут быть отнесены к документам, имеющим силу доказательств. При этом порядок проведения фотосъемки процессуально КоАП РФ не закреплен. Представленная в дело в качестве доказательства фототаблица позволяет определить место производства работ, технические средства организации дорожного движения, дату совершения фотосъемки, то есть содержит достаточные сведения, относящиеся к событию выявленного административного правонарушения, предусмотренного 12.34 КоАП РФ.

Технические средства организации дорожного движения в месте производства работ установлены в нарушении требования п. 5.1.8 ГОСТ Р 52289-2004, а именно высота установки от нижнего края знака до поверхности дорожного покрытия от 0,6 до 1,5 м, не соблюдена.

Доводы жалобы об указании в постановлении недействующих правовых норм являются необоснованными, поскольку ВСН-37-84 является действующим нормативным актом.

Представленные ООО «АСВ Строй»» в суд схемы организации дорожного движения в месте проведения работ вне населенного пункта, не предусматривает выставление дорожных знаков ограничения скорости с учетом требований п.5.4.22 "ГОСТ Р 52289-2004», что является недопустимым, и безусловно влияет на безопасности дорожного движения.

Нарушений требований Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" при проведении не допущено. Должностным лицом ГИБДД в целях обеспечения государственной функции по осуществлению федерального государственного надзора в области безопасности дорожного движения, а так же контроля за эксплуатационным состоянием автомобильных дорог на основании Распоряжения начальника УГИБДД УМВД России по Тверской области от 28.04.2017 №17/2052 не проводилась плановая или внеплановая проверки организации, которые предусмотрены ФЗ№259, им проводился рейдовый осмотр.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 28.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, поводом для возбуждения дела об административном правонарушении является в частности, непосредственное обнаружение должностными лицами уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях, достаточно данных указывающих на наличие события административного правонарушения.

Анализируя исследованные доказательства, нахожу, что ООО «АСВ Строй» виновно в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Согласно ч.2 ст.4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях при назначении наказания ООО «АСВ Строй» принимаются во внимание характер и обстоятельства совершения правонарушения, имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие, административную ответственность.

Обстоятельств, отягчающих и смягчающих административную ответственность, не установлено.

По смыслу ст.2.9 КоАП РФ, и разъяснений п.21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений. Поскольку малозначительность правонарушения имеет место быть при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям, тогда как при изложенных выше обстоятельствах, является грубым нарушением ПДД РФ, свидетельствующим об игнорировании требований закона, в т.ч. и с учетом факта имевшего место ДТП 10.04.2017.

Вместе с тем согласно частям 3.2 и 3.3 статьи 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей. При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Из материалов настоящего дела усматривается, что следуя конституционным требованиям индивидуализации административной ответственности и административного наказания, соразмерности возможных ограничений конституционных прав и свобод, чтобы их применение было сопоставимо с характером административного правонарушения, степенью вины нарушителя, наступившими последствиями и одновременно позволяло бы надлежащим образом учитывать реальное положение привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья приходит к выводу, что в связи с характером административного правонарушения, совершением впервые, размер административного штрафа подлежит снижению до 100 000 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 3.8, ч.1 ст.12.34, 29.7 - 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

ООО «АСВ Строй» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 (ста тысяч) рублей.

Реквизиты для оплаты штрафа: УФК по Тверской области (УМВД России по Тверской области): ИНН <***> КПП 695201001, счет 40101810600000010005 в ГРКЦ ГУ Банка России по Тверской области, БИК 042809001; ОКТМО 28701000; КБК:18811690040046000140; УИН:№

Разъяснить, что в соответствии со ст.32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст.31.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

При уплате административного штрафа лицом, привлеченным к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного главой 12 настоящего Кодекса, за исключением административных правонарушений, предусмотренных частью 1.1 статьи 12.1, статьей 12.8, частями 6 и 7 статьи 12.9, частью 3 статьи 12.12, частью 5 статьи 12.15, частью 3.1 статьи 12.16, статьями 12.24, 12.26, частью 3 статьи 12.27 настоящего Кодекса, не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа. В случае, если исполнение постановления о назначении административного штрафа было отсрочено либо рассрочено судьей, органом, должностным лицом, вынесшими постановление, административный штраф уплачивается в полном размере.

Сумма административного штрафа вносится или перечисляется лицом, привлеченным к административной ответственности, в банк или в иную кредитную организацию. Копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет в суд, вынесший постановление.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении установленного срока суд, вынесший постановление о наложении административного штрафа, с отметкой о его неуплате направляет судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Постановление может быть обжаловано в Тверской областной суд через Московский районный суд г.Твери в течение 10 суток со дня получения копии настоящего постановления.

Судья <данные изъяты> Е.В. Демидова