Решение № 2А-2339/2017 2А-2339/2017~М-2325/2017 М-2325/2017 от 12 ноября 2017 г. по делу № 2А-2339/2017

Дело №2а-2339/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

13 ноября 2017 года г. Димитровград

Димитровградский городской суд Ульяновской области в составе председательствующего судьи Кудряшевой Н.В.,

с участием старшего помощника прокурора г. Димитровграда Душковой К.Б.,

при секретаре Нурдиновой Г.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску прокурора г.Димитровграда в интересах неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью УК «ЭксКон» о понуждении к проведению работ по проверке и очистке дымовых и вентиляционных каналов

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор г. Димитровграда обратился в суд с указанным административным иском в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью УК «ЭксКон» о понуждении к проведению работ по проверке дымовых и вентиляционных каналов и их очистке, в обоснование исковых требований указав на то, что проведена проверка соблюдения требований жилищного законодательства в деятельности ООО УК «ЭксКон».

Установлено, ООО УК «ЭксКон» заключило договоры на обслуживание и ремонт общего имущества многоквартирного дома с собственниками помещений в многоквартирных домах : №* по <адрес>; №* по <адрес>; №* по <адрес>; №* по <адрес>; №* по <адрес> в <адрес>.

Данные договоры пролонгированы в установленном порядке и действуют в настоящее время.

Согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 491 дымовые и вентиляционные каналы входят в состав общего имущества в многоквартирном доме.

Пунктом 10 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 491 определено, что общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества; соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц.

В силу постановления Правительства Российской Федерации от 03.04.2013 № 290 к минимальному перечню услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме помимо прочего относятся техническое обслуживание и сезонное управление оборудованием систем вентиляции и дымоудаления, определение работоспособности оборудования и элементов систем; устранение неплотностей в вентиляционных каналах и шахтах, устранение засоров в каналах, устранение неисправностей шиберов и дроссель-клапанов в вытяжных шахтах, зонтов над шахтами и дефлекторов, замена дефективных вытяжных решеток и их креплений; при выявлении повреждений и нарушений - разработка плана восстановительных работ (при необходимости), проведение восстановительных работ.

Согласно п.12 постановления Правительства Российской Федерации от 14.05.2013 №410 проверка состояния дымовых и вентиляционных каналов и при необходимости их очистка производится: а) при приемке дымовых и вентиляционных каналов в эксплуатацию при газификации здания и (или) подключении нового газоиспользующего оборудования; б) при переустройстве и ремонте дымовых и вентиляционных каналов; в) в процессе эксплуатации дымовых и вентиляционных каналов (периодическая проверка) – не реже 3 раз в год (не позднее чем за 7 календарных дней до начала отопительного сезона, в середине отопительного сезона и не позднее чем через 7 дней после окончания отопительного сезона); г) при отсутствии тяги, выявленной в процессе эксплуатации, при техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования, диагностировании внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования и аварийно-диспетчерском обеспечении.

В соответствии с п.5.5.6. постановления Госстроя Российской Федерации от 27.09.2003 № 170 организация по обслуживанию жилищного фонда должна: содержать в технически исправном состоянии вентиляционные каналы и дымоходы; обеспечить герметичность и плотность дымоходов, исправное состояние и расположение оголовка относительно крыши и близко расположенных сооружений и деревьев без зоны ветрового подпора; обеспечить исправное состояние оголовков дымовых и вентиляционных каналов и отсутствие деревьев, создающих зону ветрового подпора.

Из материалов проверки следует, что ООО УК «ЭксКон» не соблюдаются требования законодательства о проверке дымовых и вентиляционных каналов.

Так, периодические проверки дымовых и вентиляционных каналов указанных многоквартирных домов проводились специализированной организацией ООО «Спецпожстрой+»: в многоквартирном <адрес> 11.05.2017 (дата последней проверки) (проверкой не охвачены <адрес> №* по <адрес> 11.05.2017 (дата последней проверки) (проверкой не охвачена квартира №*. В квартире №* вентиляционный канал засорен); №* по <адрес> 11.05.2017 (дата последней проверки) (проверкой не охвачены квартиры №№*); №* по <адрес> 11.05.2017 (дата последней проверки) (проверкой не охвачены квартиры №№*); №* по <адрес> 11.05.2017 (дата последней проверки) (проверкой не охвачены квартиры №№*. В квартирах №№* вентиляционные каналы засорены).

По результатам проверок составлены соответствующие акты и ведомости регистрации периодических проверок дымовентиляционных каналов, с которыми ознакомлен представитель ООО УК «ЭксКон» ФИО1

Таким образом, ООО УК «ЭксКон» осуществляется содержание многоквартирных домов в <адрес> №* по <адрес>; №* по <адрес>; №* по <адрес>; №* по <адрес>; №* по <адрес>, с нарушением требований законодательства о проверке дымовых и вентиляционных каналов.

Прокуратурой города директору ООО УК «ЭксКон» 21.10.2016 внесено представление с требованием принять конкретные меры по устранению допущенных нарушений законодательства о проверке дымовых и вентиляционных каналов, а также по недопущению их впредь. Однако, указанные требования до настоящего времени в полном объеме не исполнены.

Вышеуказанное нарушает охраняемые общественные отношения, связанные с исполнением жилищного законодательства, в части правил содержания и ремонта жилых домов. Учитывая, что от своевременной и качественной эксплуатации дымовых и вентиляционных каналов напрямую зависит жизнь и здоровье жителей многоквартирного дома, их близких и знакомых, а также иных лиц, круг которых определить невозможно.

Просил обязать ООО УК «ЭксКон» в срок до 01.12.2017 с привлечением специализированной организации проверить состояние дымовых и вентиляционных каналов следующих квартир многоквартирных домов: квартир №* многоквартирного <адрес> в <адрес>; квартиры №№* многоквартирного <адрес> в <адрес>; квартир №№* многоквартирного <адрес> в г. Димитровграде; квартир №№* многоквартирного <адрес> в г. Димитровграде; квартир №№*, №* многоквартирного <адрес> в г. Димитровграде. Обязать ООО УК «ЭксКон» в срок до 01.12.2017 с привлечением специализированной организации произвести очистку вентиляционных каналов многоквартирных домов №* по <адрес>; №* по <адрес> в <адрес>.

Определением суда к участию в дело в качестве заинтересованных лиц привлечены: Комитет по управлению имуществом г. Димитровграда, ООО «ПромЭнергоСервис», собственники квартир, указанных в иске: ФИО2, ФИО3

Определением суда от 17.10.2017 года суд также привлек заинтересованными лицами: ФИО4 (<адрес>); ФИО5 (<адрес>); ФИО6 (<адрес>); ФИО7 (<адрес>); ФИО8, ФИО9 (<адрес>20); ФИО10, действующего в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего ФИО11, ФИО12, ФИО13, (<адрес>); ФИО14, ФИО15, ФИО16 (<адрес>); ФИО17, действующего в своих интересах и интересах несовершеннолетних Х*, Х** (<адрес>10); ФИО18, ФИО19 (<адрес>2); ФИО20 (<адрес> ФИО21, ФИО22, ФИО23, ФИО24 (<адрес>); Управление Федеральной службы исполнении наказаний по Ульяновской области;

Помощник прокурора г.Димитровграда Душкова К.Б. в судебном заседании административные исковые требования уточнила и просила обязать ООО УК «ЭксКон» проверить состояние дымовых и вентиляционных каналов следующих квартир многоквартирных домов: квартир №* многоквартирного <адрес> в г. Димитровграде; квартиры №№* многоквартирного <адрес> в г. Димитровграде; квартир №№* многоквартирного <адрес> в г. Димитровграде; квартир №№* многоквартирного <адрес> в г. Димитровграде; квартир №№* многоквартирного <адрес> в г. Димитровграде, в остальной части требования оставила неизменными. Уточненные требования поддержала, дав пояснения аналогично изложенным в иске, просила уточненный административный иск удовлетворить.

Представитель административного ответчика ООО УК «ЭксКон» в судебное заседание не явился, согласно телефонограммы извещены надлежащим образом, возражений на иск не представили.

Представитель заинтересованного лица Комитета по управлению имуществом г.Димитровграда, ООО «ПромЭнергоСервис», ООО «Спецпожстрой+» будучи извещенным, в судебное заседание не явились, возражений на иск не представили.

Заинтересованные лица, участвующие в деле: ФИО17, ФИО6, в судебное заседание не явились, участвуя в судебном заседании 30.10.2017 года не возражали против иска, указав, что к ним в их квартиры с проверкой состояния вентканалов представители ООО УК «ЭксКон» не приходили, каких-либо препятствий в доступе в квартиры для осмотра с их стороны не имеется.

Заинтересованные лица: ФИО4, ФИО5, ФИО7, А.Т.ЕБ., ФИО9,, ФИО10, Ш.Т.АБ., ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО18, ФИО19, ФИО20, ФИО21, ФИО22, ФИО23, ФИО24, представитель Управления Федеральной службы исполнении наказаний по Ульяновской области в судебное заседание не явились, возражений не представили.

Заслушав пояснения помощника прокурора, исследовав материалы дела, суд находит уточненные административные исковые требования прокурора г.Димитровграда обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 218 Кодекса Административного судопроизводства РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу ст. 226 Кодекса Административного судопроизводства РФ обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 статьи 226 Кодекса Административного судопроизводства РФ, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В соответствии со ст.7 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации охраняется здоровье людей.

Согласно ст.12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется, в том числе путем пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Судом установлено, что 1 декабря 2012 ООО УК «ЭксКон» заключило договор на обслуживание и ремонт общего имущества многоквартирного дома с собственниками помещений в многоквартирном <адрес> в г.Димитровграде. Данный договор пролонгирован в установленном порядке и действует в настоящее время. (т.1 л.д.8-12).

Аналогичные договоры заключены административным ответчиком ООО УК «ЭксКон» в отношении многоквартирных жилых домов: №* по <адрес>; №* по <адрес>; №* по <адрес>; №* по <адрес> в г.Димитровграде (т.1 л.д.13-37).

Согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 491 дымовые и вентиляционные каналы входят в состав общего имущества в многоквартирном доме.

Пунктом 10 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 года N 491 установлено, что общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем: соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества; постоянную готовность инженерных коммуникаций, приборов учета и другого оборудования, входящих в состав общего имущества, для предоставления коммунальных услуг (подачи коммунальных ресурсов) гражданам, проживающим в многоквартирном доме, в соответствии с Правилами предоставления коммунальных услуг гражданам.

Исходя из п. 11 названных выше Правил содержание общего имущества включает в себя, в частности: осмотр общего имущества, обеспечивающий своевременное выявление несоответствия состояния общего имущества требованиям законодательства Российской Федерации, а также угрозы безопасности жизни и здоровью граждан; текущий и капитальный ремонт, подготовку к сезонной эксплуатации и содержание общего имущества, в том числе лифтов, лифтовых и иных шахт; обеспечение установки и ввода в эксплуатацию природного газа, а также его надлежащей эксплуатации (осмотры, техническое обслуживание, поверка приборов учета и т.д.).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.05.2013 N 410 "О мерах по обеспечению безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования" утверждены Правила пользования газом в части обеспечения безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги по газоснабжению (далее по тексту Правила).

Согласно статьи 4 Правил безопасное использование и содержание внутридомового и внутриквартирного газового оборудования обеспечиваются путем осуществления следующего комплекса работ (услуг): а) техническое обслуживание и ремонт внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования; б) аварийно-диспетчерское обеспечение; в) техническое диагностирование внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования; г) замена оборудования.

В силу статьи 5 Правил обязательным условием безопасного использования внутридомового и внутриквартирного газового оборудования является надлежащее содержание дымовых и вентиляционных каналов жилых помещений и многоквартирных домов.

Как установлено статьей 6 Правил работы по техническому обслуживанию и ремонту внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования выполняются специализированной организацией в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, на основании договора о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования, заключенного между заказчиком и исполнителем.

Пунктом 6 Правил N 410 установлено, что работы по техническому обслуживанию и ремонту внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования выполняются специализированной организацией в порядке, предусмотренном данными Правилами, на основании договора о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования, заключенного между заказчиком и исполнителем.

Согласно подпункту "а" пункта 11 Правил N 410 (в редакции Постановления Правительства РФ от 06.10.2017 N 1219) надлежащее содержание дымовых и вентиляционных каналов обеспечивается в многоквартирных домах путем проверки состояния и функционирования дымовых и вентиляционных каналов, при необходимости их очистки и (или) ремонта лицами, ответственными за содержание общего имущества в многоквартирном доме, либо путем заключения договора об их проверке, а также при необходимости об очистке и (или) о ремонте с организацией, осуществляющей указанные работы.

Исходя из смысла и содержания названных нормативных правовых актов, ООО УК «ЭксКон», осуществляющее техническое обслуживание многоквартирных жилых домов г.Димитровграда Ульяновской области: №* по <адрес>, №* по <адрес>; №* по <адрес>; №* по <адрес>; №* по <адрес> обязано обеспечить такое содержание общего имущества в многоквартирном доме, при котором были бы обеспечены безопасность использования и содержания внутридомового и внутриквартирного газового оборудования.

Согласно пп. в п. 12 Правил пользования газом N 410 от 21 июля 2013 года установлено что, проверка состояния дымовых и вентиляционных каналов и при необходимости их очистка производится в процессе эксплуатации дымовых и вентиляционных каналов (периодическая проверка) - не реже 3 раз в год (не позднее чем за 7 календарных дней до начала отопительного сезона, в середине отопительного сезона и не позднее чем через 7 дней после окончания отопительного сезона).

Из вышеизложенного следует, что законом на ООО УК «ЭксКон» возложена обязанность обеспечивать своевременную проверку состояния дымоходов и вентиляционных каналов в процессе эксплуатации дымовых и вентиляционных каналов, проведение работ по очистки (при необходимости) путем заключения договора с организацией, допущенной к выполнению соответствующих работ.

Так, периодические проверки дымовых и вентиляционных каналов указанных многоквартирных домов проводились специализированной организацией ООО «Спецпожстрой+»: в многоквартирном <адрес> 11.05.2017 (дата последней проверки) (проверкой не охвачены <адрес>, 4; №* по <адрес> 11.05.2017 (дата последней проверки) (проверкой не охвачена <адрес>. В <адрес> вентиляционный канал засорен); №* по <адрес> 11.05.2017 (дата последней проверки) (проверкой не охвачены квартиры №№*); №* по <адрес> 11.05.2017 (дата последней проверки) (проверкой не охвачены квартиры №№*); №* по <адрес> 11.05.2017 (дата последней проверки) (проверкой не охвачены квартиры №№*. В квартирах №№* вентиляционные каналы засорены).

По результатам проверок составлены соответствующие акты и ведомости регистрации периодических проверок дымовентиляционных каналов, с которыми ознакомлен представитель ООО УК «ЭксКон» ФИО1

В процессе рассмотрения дела, ООО УК «ЭксКон» не предоставило доказательство того, что посредством специализированной организации повторно проведена проверка технического состояния дымовых и вентиляционных каналов в указанных выше многоквартирных домах, как не представлено доказательств устранения выявленных нарушений в части засоренных вентиляционных каналов : кв.№№* <адрес>, в кв. № №* <адрес>.

Таким образом, суд соглашается с доводами прокурора о том, что ООО УК «ЭксКон» осуществляется содержание многоквартирных домов : №* по <адрес>, №* по <адрес> №* по <адрес>, №* по <адрес>, №* по <адрес> в г. Димитровграде с нарушением требований законодательства о проверке дымовых и вентиляционных каналов, поскольку проверкой охвачены не все квартиры в указанных домах, доказательств устранения выявленных засоров вентканалов суду не представлено.

При таких обстоятельствах, уточненные административные исковые требования прокурора подлежат удовлетворению, надлежит обязать ООО УК «ЭксКон» проверить состояние дымовых и вентиляционных каналов следующих квартир многоквартирных домов: квартир №* и №* многоквартирного <адрес> ; квартир №* многоквартирного <адрес> ; квартир №* многоквартирного <адрес> ; квартир №* многоквартирного <адрес>; квартир №* многоквартирного <адрес> и обязать ООО УК «ЭксКон» с привлечением специализированной организации провести очистку вентиляционных каналов многоквартирных домов №* по <адрес> и №* по <адрес> в г.Димитровграде Ульяновской области при наличии засоров.

Суд считает необходимым отметить, что административный ответчик обязан провести проверку состояния и функционирования дымовых и вентиляционных каналов, посредством лиц, ответственных за содержание общего имущества в многоквартирном доме, либо путем заключения договора об их проверке, с организацией, осуществляющей указанные работы, как прямо указано в подпункте "а" пункта 11 Правил N 410 (в редакции Постановления Правительства РФ от 06.10.2017 N 1219), а также провести очистку засоренных вентиляционных каналов квартир, указанных в иске, посредством привлечения специализированной организации, при выявлении засоров вентияционных каналов в домах №* по <адрес> и д.№* по <адрес> г.Димитровграда.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Уточненные административные исковые требования прокурора <адрес>, заявленные в защиту неопределенного круга лиц удовлетворить.

Обязать ООО УК «ЭксКон» проверить состояние дымовых и вентиляционных каналов следующих квартир многоквартирных домов:

- квартир №* и №* многоквартирного <адрес>.

-- квартир №* многоквартирного <адрес>.

- квартир №* многоквартирного <адрес>.

- квартир №* многоквартирного <адрес>.

- квартир №* многоквартирного <адрес>.

Обязать ООО УК «ЭксКон» с привлечением специализированной организации при наличии засоров, провести очистку вентиляционных каналов многоквартирных домов №* по <адрес> и №* по <адрес> в г.Димитровграде Ульяновской области.

Решение может быть обжаловано, опротестовано в Ульяновский областной суд через Димитровградский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме- 20.11. 2017 года.

Судья Н.В. Кудряшева