Решение № 2-147/2017 2-147/2017~М-184/2017 М-184/2017 от 9 октября 2017 г. по делу № 2-147/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

10 октября 2017 года

г. Ставрополь

Ставропольский гарнизонный военный суд в составе:

председательствующего – судьи Бельченко К.В.,

при секретаре – Пшеничной Ю.К..

с участием представителя командира войсковой части № ФИО1, ответчика ФИО2,

рассмотрев гражданское дело по исковому заявлению представителя командира войсковой части № о взыскании с военнослужащего войсковой части № <данные изъяты> ФИО2 материального ущерба, причиненного государству,

у с т а н о в и л:

Представитель по доверенности командира войсковой части № обратился в суд с исковым заявлением, в котором указал, что ФИО2 в периоды с 14 по 29 октября 2013 года, а также с 5 по 10 августа 2014 года, исполняя обязанности по учёту движения довольствующихся войсковой части №, несвоевременно снял с продовольственного обеспечения военнослужащего П., а также поставил на обеспечение повторно военнослужащего А., что привело к излишнему расходу 10710 рублей. В связи с изложенным, представитель командира войсковой части просит суд взыскать с ответчика ФИО2 указанную денежную сумму в счёт возмещения материального ущерба, причиненного государству.

Представитель командира войсковой части № ФИО1 в судебном заседании заявленные требования поддержал и просил суд их удовлетворить.

Представитель ФКУ «Управление финансового обеспечения МО РФ по Ставропольскому краю» - третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, уведомленный надлежащим образом, в судебное заседание не прибыл, направив ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

Ответчик ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признал и просил суд в их удовлетворении отказать. При этом он пояснил, что в его должностные обязанности не входило зачисление военнослужащих на продовольственное обеспечение и снятие с него.

Заслушав стороны, исследовав материалы дела, военный суд приходит к следующему.

Как следует из акта № дсп от 23 сентября 2016 года в ходе проведения мероприятий ревизионной группой Межрегионального управления Контрольно-финансовой инспекции МО РФ при проверке финансовой деятельности войсковой части №, было выявлено неправомерное расходование бюджетных средств, поскольку должностными лицами воинской части в нарушение требований Руководства по продовольственному обеспечению военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации и некоторых других категорий лиц, а также обеспечению кормами (продуктами) и подстилочными материалами штатных животных воинских частей в мирное время, утвержденного приказом Министра обороны РФ N 888 от 21 июня 2011 военнослужащие при убытии из части несвоевременно снимались с продовольственного обеспечения.

Согласно п.5 и п.8 Руководства по продовольственному обеспечению военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации и некоторых других категорий лиц, а также обеспечению кормами (продуктами) и подстилочными материалами штатных животных воинских частей в мирное время, утвержденного приказом Министра обороны РФ N 888 от 21 июня 2011 (далее – Руководство по продовольственному обеспечению военнослужащих) года военнослужащие зачисляются на продовольственное обеспечение и снимаются с продовольственного обеспечения приказом командира воинской части.

Как следует из Директивы командующего войсками Южного военного округа № от 15 октября 2013 года начальник штаба воинской части или его помощник ежедневно (не позднее 16:00) письменно сообщает Исполнителю услуг сведения о количестве питающихся в столовой на следующий день, с разбивкой по приемам пищи, в последний рабочий день недели – о количестве питающихся в столовой на выходные (праздничные) дни.

Как установлено в судебном заседании в период с 14 января 2013 года по 1 августа 2015 года в войсковой части № должность начальника штаба, штатом не предусматривалась, функциональные обязанности по учету движения довольствующихся в войсковой части № были возложены на помощника начальника кадров и строевой, а с 23 июля 2013 года в связи с организационно-штатными мероприятиями на офицера управления.

В соответствии с приказами командира войсковой части № № от 2 декабря 2013 года и № от 26 мая 2014 года ФИО2 в связи со служебной необходимостью был назначен внештатным помощником начальника отдела кадров, строевой и мобилизационной работы.

Согласно приказам командира войсковой части № № от 11 октября 2013 года и № от 4 августа 2014 года ФИО2 в периоды с 14 октября по 29 октября 2013 года, а также с 5 августа по 10 августа 2014 года временно исполнял служебные обязанности офицера управления.

Из заключения по результатам административного расследования по факту завышения объемов оказанных услуг по государственным контрактам по продовольственному обеспечению следует, что ФИО2 исполняя обязанности офицера управления в указанные выше периоды, допустил нарушение правил учета движения довольствующихся, что повлекло причинение государству материального ущерба в размере 10710 рублей.

Как пояснил в судебном заседании ответчик ФИО2, деятельность должностных лиц войсковой части №, связанная с продовольственным обеспечением военнослужащих осуществлялась на основании устных распоряжений командира воинской части, а утвержденные в установленном порядке функциональные обязанности офицеров в указанной сфере в войсковой части № отсутствовали. Изложенное также подтверждается сообщением командира войсковой части № № от 6 октября 2017 года.

Не усматривается наличие указанных обязанностей у офицера управления войсковой части № и из функциональных обязанностей такого офицера, утвержденных командиром войсковой части № 7 ноября 2013 года.

При этом, приведенные доводы ответчика, представителем командира войсковой части № не оспаривались.

При таких обстоятельствах военный суд приходит к убеждению об отсутствии в действиях ФИО2, в период исполнения обязанностей офицера управления штаба части, нарушений правил учета движения довольствующихся.

Кроме того, специалист О. – начальник продовольственной службы войсковой части №, в судебном заседании пояснил, что в соответствии с Уставом внутренней службы, а также Руководством по продовольственному обеспечению военнослужащих, военнослужащие зачисляются на продовольственное обеспечение и снимаются с продовольственного обеспечения приказом командира воинской части на основании доклада начальника штаба, то есть непосредственным должностным лицом, отвечающим за учет движения довольствующихся в воинской части является ее командир.

Согласно ст.3 ФЗ РФ «О материальной ответственности военнослужащих», военнослужащие несут материальную ответственность только за причиненный по их вине реальный ущерб.

В соответствии со ст.5 названного Закона, военнослужащие несут материальную ответственность в полном размере причиненного ущерба, когда ущерб причинен в результате хищения, умышленных уничтожения, повреждения, порчи, незаконных расходования или использования имущества либо иных умышленных действий (бездействия) независимо от того, содержат ли они признаки состава преступления, предусмотренного Уголовным законодательством Российской Федерации.

При этом военно-служебные отношения базируются на одном из основных принципов строительства Вооруженных Сил Российской Федерации - принципе единоначалия, который согласно ст.33 Устава внутренней службы Вооруженных Сил Российской Федерации заключается в наделении командира (начальника) всей полнотой распорядительной власти по отношению к подчиненным и возложении на него персональной ответственности перед государством за все стороны жизни и деятельности воинской части.

Следовательно, командир воинской части является единоначальником и несет персональную ответственность за принятые им решения, а также изданные приказы и распоряжения. Привлечение к материальной ответственности иных лиц за ущерб, причиненный вследствие издания командиром воинской части приказа, Федеральным законом «О материальной ответственности военнослужащих» не предусмотрено.

В связи с изложенным, военный суд приходит к выводу о необоснованности заявленных представителем командира войсковой части № исковых требований о взыскании с Ющенко материального ущерба причиненного государству в размере 10710 рублей, в связи с чем, отказывает в их удовлетворении.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, военный суд,

р е ш и л:

В удовлетворении искового заявления представителя командира войсковой части 41600 о взыскании с военнослужащего войсковой части № <данные изъяты> ФИО2 материального ущерба, причиненного государству, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Северо - Кавказского окружного военного суда, через Ставропольский гарнизонный военный суд, в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий по делу

К.В. Бельченко