Постановление № 5-13/2017 от 22 мая 2017 г. по делу № 5-13/2017

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о прекращении производства по делу об

административном правонарушении

23 мая 2017 года г. Пермь

Судья Пермского гарнизонного военного суда Малмыгин Дмитрий Владимирович (614002, <...>), рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении военного суда дело об административном правонарушении в отношении военнослужащего Федерального государственного казенного военного учреждения высшего образования «Пермского военного института войск национальной гвардии Российской Федерации» (далее ПВИ ВНГ России) <данные изъяты> ФИО6, <данные изъяты> привлекаемого к административной ответственности по ст. 11.32 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

На рассмотрение судьи Пермского гарнизонного военного суда по подведомственности поступил протокол об административном правонарушении № от 07 апреля 2017 года, составленный главным государственным инспектором отдела организации контроля и надзора в сфере здравоохранения Территориального органа Росздравнадзора по Пермскому краю, в отношении начальника военной поликлиники ПВИ ВНГ России ФИО6, привлекаемого к административной ответственности по ст. 11.32 КоАП РФ, – за нарушение установленного порядка проведения предрейсовых, послерейсовых медицинских осмотров.

Как следует из протокола и приложенных к нему материалов, в ходе проведения плановой выездной проверки в период с 16 февраля по 20 марта 2017 года по контролю за соблюдением осуществляющими медицинскую деятельность организациями и индивидуальными предпринимателями порядков проведения медицинских экспертиз, медицинских осмотров и медицинских освидетельствований, установлено нарушение установленного порядка проведения предрейсовых, послерейсовых медицинских осмотров.

Так, в ходе проверки установлено, что, согласно инструкции ПВИ ВНГ России «По порядку проведения предрейсовых и послерейсовых медицинских осмотров», проведение медицинских осмотров (предрейсовых, послерейсовых) возложено на дежурных врачей (фельдшеров).

На момент проведения проверки было представлено удостоверение о повышении квалификации в Государственном автономном образовательном учреждении дополнительного профессионального образования «Пермский краевой центр повышения квалификации работников здравоохранения» фельдшера ФИО1

Однако, в соответствии с требованиями приказа Минздрава РФ от 14 июля 2003 года № 308 «О медицинском освидетельствовании на состояние опьянения», подготовка осуществляется областными (краевыми, республиканскими, городскими) наркологическими диспансерами (больницами)).

Таким образом, подготовка по вопросам проведения предрейсовых, послерейсовых и текущих осмотров водителей транспортных средств в ПВИ ВНГ России не соответствовала требованиям законодательства.

Кроме того, в ходе проверки установлено отсутствие подготовки по вопросам проведения медицинских осмотров (предрейсовых, послерейсовых) остальных медицинских работников допущенных к проведению осмотров согласно записям в журнале регистрации предрейсовых медицинских осмотров водителей (механиков-водителей) ПВИ ВНГ России.

Это подтверждается Приказом начальника ПВИ ВНГ России о направлении медицинских работников на обучение в феврале 2017 года, то есть на момент проведения проверки. Удостоверения о подготовке по вопросам проведения медицинского освидетельствования на состояние опьянения лиц, которые управляют транспортными средствами, по вопросам проведения предрейсовых, послерейсовых и текущих медицинских осмотров водителей транспортных средств в объеме 36 часов, были получены ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5 только 15.02.2017 года.

К административной ответственности за данные нарушения подлежит привлечению начальник военной поликлиники Майоров, который в соответствии с должностными обязанностями начальника военной поликлиники, утвержденными начальником военного института 20 декабря 2016 года, отвечает за организацию и контроль проведения медицинских осмотров, а также обучение и подготовку специалистов.

В судебное заседание Майоров не прибыл, о дате и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, выразил согласие с протоколом об административном правонарушении и ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие. Исходя из положений ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ, нахожу, что данное дело возможно рассмотреть в отсутствие ФИО6.

Исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

Факт совершения ФИО6 указанного административного правонарушения подтверждается исследованными в ходе судебного заседания доказательствами.30.01.2017 г. в ПВИ ВНГ России было направлено уведомление и приказ о проведении плановой выездной проверки по контролю за соблюдением осуществляющими медицинскую деятельность организациями и индивидуальными предпринимателями порядков проведения медицинских экспертиз, медицинских осмотров и медицинских освидетельствований.

20.03.2017 г. Росздравнадзором по Пермскому краю по результатам проверки был составлен акт №.

При этом в ходе проверки было установлено, что ПВИ ВНГ России был нарушен порядок проведения предрейсовых, послерейсовых медицинских осмотров в части подготовки специалистов.

Согласно п.п. «д», п. 4 Постановления Правительства РФ от 16.04.2012 № 291 «О лицензировании медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра "Сколково»)» лицензионными требованиями, предъявляемыми к соискателю лицензии на осуществление медицинской деятельности (далее - лицензия), являются наличие сертификата специалиста (для специалистов с медицинским образованием).

В ходе проверки установлено, что до 15.02.2017 года медицинские осмотры (предрейсовые, послерейсовые) осуществлялись с нарушением установленного нормативно-правовыми актами порядка.

Исходя из Должностных обязанностей начальника военной поликлиники, утвержденных начальником военного института 20 декабря 2016 года усматривается, что Майоров, являясь начальником военной поликлиники, является ответственным за организацию и контроль проведения медицинских осмотров, а также обучение и подготовку специалистов.

Оснований не доверять приведенным доказательствам не имеется, поэтому считаю их достоверными, а факт нарушения ФИО6 установленного порядка проведения предрейсовых, послерейсовых медицинских осмотров, за совершение которого предусмотрена административная ответственность ст. 11.32 КоАП РФ, - установленным.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.5 КоАП РФ за административные правонарушения военнослужащие несут дисциплинарную ответственность, за исключением административных правонарушений, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Часть 2 ст. 2.5 КоАП РФ предусматривает ответственность военнослужащих на общих основаниях лишь за правонарушения, предусмотренные некоторыми главами и статьями самого КоАП РФ. Возможность привлечения военнослужащего к административной ответственности по законам субъектов Российской Федерации действующим законодательством не предусмотрена.

Административное же правонарушение, предусмотренное ст. 11.32 КоАП РФ, не входит в перечень административных правонарушений, перечисленных в ч. 2 ст.2.5 КоАП РФ, за совершение которых военнослужащие несут административную ответственность на общих основаниях.

Согласно ч. 2 ст. 24.5 КоАП РФ в случае, когда административное правонарушение совершено лицом, указанным в ч. 1 ст. 2.5 настоящего Кодекса, за исключением случаев, когда за такое административное правонарушение это лицо несет административную ответственность на общих основаниях, производство по делу об административном правонарушении после выявления всех обстоятельств совершения административного правонарушения подлежит прекращению для привлечения указанного лица к дисциплинарной ответственности.

В связи с тем, что Майоров за указанное административное правонарушение в силу ч. 2 ст. 2.5 КоАП РФ не подлежит административной ответственности на общих основаниях, считаю необходимым производство по настоящему делу об административном правонарушении в отношении него прекратить и направить поступившие в суд материалы начальнику ПВИ ВНГ России для решения вопроса о привлечении ФИО6 к дисциплинарной ответственности.

Руководствуясь ст. ст. 2.5, 24.5 ч. 2, 28.9 ч.2, 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 11.32 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении ФИО6 прекратить.

Направить копию постановления и материалы дела об административном правонарушении в отношении ФИО6 начальнику ПВИ ВНГ России для решения вопроса о привлечении ФИО6 к дисциплинарной ответственности.

Постановление может быть обжаловано в Приволжский окружной военный суд через Пермский гарнизонный военный суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Д.В. Малмыгин