Постановление № 5-538/2021 от 28 марта 2021 г. по делу № 5-538/2021

Дело № 5-538/2021


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

29 марта 2021 года г. Тверь

Судья Московского районного суда г.Твери Бурше Р.С.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО4

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях, после проведения административного расследования в отношении

должностного лица – инженера-энергетика I категории ООО «СО «Тверьнефтепродукт» ФИО4, родившегося <данные изъяты>

УСТАНОВИЛ:

должностным лицом – инженером-энергетиком I категории ООО « СО «Тверьнефтепродукт» ФИО4 не соблюдены требования по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дороги, не приняты меры по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, т.е. совершено административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 12.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В соответствии с протоколом №69ДИ000975 от 11.03.2021 года 24.01.2021 года в 00 часов 10 минут по адресу: Тверская область, г. Вышний Волочек, км 292+170 – км 292+590 (левая сторона) автомобильной дороги федерального значения II технической категории М-10 «Россия» в месте примыкания объекта дорожного сервиса АЗС Тверьнефтепродукт начальником отделения ДИ отдела ДПС, ДИ и АЗ УГИБДД УМВД России по г. Твери ФИО1. при осуществлении надзора за дорожным движением выявлены недостатки в содержании дороги, дорожных сооружении и технических средств организации дорожного движения, угрожающие безопасности дорожного движения, а именно:

- при выезде с объекта дорожного сервиса длина переходно-скоростной полосы разгона фактически и в соответствии утвержденным проектом организации дорожного движения составляет 50 м. при минимальной длине 180 м, длина зоны отгона составляет 10 м. при минимальной длине 80 м;

- на всем участке не работает стационарное электрическое освещение (26 светильников на 13 опорах);

- меры по ограничению движения, вплоть до полного его запрещения, с помощью соответствующих технических средств организации дорожного движения и средств регулирования не приняты;

чем нарушены п.п. 4.2, 6.9.4, табл. Б.8 приложения Б ГОСТ Р 50597-2017, п.п. 4.6.1.1, 5.5.8, 5.5.27 ГОСТ Р 52766-2007, п.п. 5.1.10, 5.1.11 ГОСТ 33062-2014, п.п. 6.38, 6.39, табл. 6.5 СП 34.13330.2012

В связи с тем, что по данному административному правонарушению проведено административное расследование, материал поступил для рассмотрения в Московский районный суд г. Твери.

Начальник отделения ДИ отдела ДПС, ДИ и АЗ УГИБДД УМВД России по г. Твери ФИО1. надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении, в судебное заседание не явился.

ФИО4 в судебном заседании вину признал в полном объеме. Пояснил, что он как должностное лицо несет ответственность за бесперебойную работу электроосвещения в месте примыкания объекта дорожного сервиса. На период выявления правонарушения он исполнял обязанности другого инженера – ФИО2 который отвечал за надлежащее состояние полосы отгона и разгона. Недостатки электроосвещения были устранены практически сразу. По нанесению разметки работы планируются в ближайшее время.

Исследовав материалы дела, выслушав ФИО4, судья приходит к следующему выводу.

В соответствии с ч. 1 статьи 12.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, запрещению или ограничению дорожного движения на отдельных участках дорог в случае, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.

В силу статьи 12 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее — Закон о безопасности) ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог».

В силу пункту 12 статьи 3 Закона об автомобильных дорогах содержание автомобильной дороги - это комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

В соответствии со статьей 3 Закона о безопасности основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения является приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности.

Пунктом 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 № 1090п. (далее ОП) установлено должностные лица и иные лица, ответственные за содержание дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны: содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движении состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил; информировать участников дорожного о вводимых ограничениях и об изменениях в организации дорожного движения с помощью соответствующих технических средств, информационных щитов и средств массовой информации; принимать меры к своевременному устранению помех для движения, запрещению или ограничению движения на отдельных участках дорог, когда пользование ими угрожает безопасности движения.

ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» (далее - ГОСТ 50597-2017) устанавливает требования к параметрам и характеристикам эксплуатационного состояния (транспортно-эксплуатационньпи показателям) автомобильных дорог общего пользования (далее - дорог), улиц и дорог городов и сельских поселений (далее - улиц), железнодорожных переездов, допустимого по условиям обеспечения безопасности дорожного движения, методам их контроля, а также предельные сроки приведения эксплуатационного состояния дорог и улиц в соответствие его требованиям. Требования настоящего стандарта направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды.

Разделом 4 ГОСТ 50597-2017 установлено, что выполнение установленных настоящим стандартом требований обеспечивают организации, осуществляющие содержание дорог и улиц, владельцы железнодорожных путей и водопроводно-канализационного хозяйства. В случае, когда эксплуатационное состояние дорог и улиц не отвечает требованиям настоящего стандарта, владельцами дорог и улиц, а также организациями, осуществляющими их содержание, принимаются меры, направленные на скорейшее устранение дефектов и введение в установленном порядке ограничений движения, вплоть до полного его запрещения с помощью соответствующих технических средств организации дорожного движения и средств регулирования. Владельцы дорог и улиц должны информировать пользователей дорог и улиц об изменении организации движения с помощью средств массовой информации, Интернета, информационных щитов и т.п.

Согласно пункта 6.9.4 ГОСТ Р 50597-2017 стационарное электрическое освещение не должно иметь дефектов, указанных в таблице Б.8 приложения Б. Дефекты устраняют в сроки, приведенные в таблице 6.8.

Таблица Б.8 приложения Б ГОСТ Р 50597-2017 дает определение отказы в работе наружных осветительных установок - это отказы в работе наружных осветительных установок, связанных с обрывом, нарушением целостности электрических проводов или повреждением опор, выходом из строя электрораспределительных щитов и т.п.

Таблицей 6.8 ГОСТ Р 50597-2017 установлены сроки устранения дефектов стационарного электрического освещения: срок устранения отказа в работе наружных осветительных установок для всех категорий дорог и групп улиц составляет не более 1 сут.

Пунктом 4.6.1.1 ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования» (далее - ГОСТ Р 52766-2007) установлено, что стационарное электрическое освещение на автомобильных дорогах предусматривают на участках дорог в зоне размещения переходно-скоростных полос на съездах к сооружениям обслуживания движения, действующим в темное время суток.

В соответствии с п. 5.1.10 ГОСТ 33062-2014 «Дороги автомобильные общего пользования. Требования к размещению объектов дорожного и придорожного сервиса» (далее – ГОСТ 33062-2014) для обеспечения безопасности движения и удобства обслуживания должно быть предусмотрено искусственное освещение на территории объектов дорожного и придорожного сервиса и на съездах к ним.

Согласно п. 5.1.11 ГОСТ 33062-2014 объекты дорожного и придорожного сервиса должны быть обеспечены безопасным и удобным доступом с устройством переходно-скоростных полос.

Согласно п. 5.5.8 ГОСТ Р 52766-2007 для обеспечения беспрепятственного проезда транзитного транспорта съезды и выезды в местах размещения объектов дорожного сервиса должны быть предусмотрены переходно-скоростные полосы по СП 34.13330.2012 «Автомобильные дороги. Актуализированная редакция СНиП 2.05.02-85*» (далее - «СП 34.13330.2012»).

Пунктом 5.5.27 ГОСТ Р 52766-2007 установлено, что содержание переходно-скоростных полос, проездов и территории сооружений обслуживания движения обеспечивается их владельцами за собственный счет.

Пунктом 6.38 СП 34.13330.20 12 установлено, что переходно-скоростные полосы на дорогах категорий I-IV предусматривают в местах расположения площадок для остановок автобусов и троллейбусов, а на дорогах категорий I-III - также у автозаправочных станций.

Длину полос разгона, торможения и отгона принимают по таблице 6.5 п. 6.39 СП 34.13330.2012. Для II категории дороги при продольном уклоне 0% длина полосы разгона должна составлять 180 м., длина отгона полосы разгона 80 м.

Вина ФИО4 в совершении административного правонарушения подтверждается следующими доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении №69ДИ000975 от 11.03.2021, в котором описано событие правонарушения (л.д. 2-6)

- объяснениями ФИО4 от 11.03.2021, в соответствии с которыми по факту выявленных недостатков согласно разрешение на ввод объекта от 05.03.2015 разметка на переходно-скоростной полосе была нанесена, но не верно. В настоящее время руководству о недостатках доложено и принимаются меры по их устранению (л.д. 8);

- приказом о приеме на работу ФИО4 от 01.08.2016 (л.д. 18)

- должностной инструкцией инженера - энергетика I категории ФИО4 (л.д. 19-23);

- приказом о приеме на работу ФИО5 от 23.04.2007(л.д.24);

- должностной инструкцией инженера I категории ФИО2. (л.д. 25-28);

- разрешением на ввод объекта в эксплуатацию № (л.д. 29-31);

- актом о разграничении балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности (л.д. 32-37);

- разрешением на строительство № (л.д. 38);

- уставом ООО «СО «Тверьнефтепродукт» (л.д. 39-49);

- ответом и.о. начальника ФИО3 от 04.02.2020, согласно которому в соответствии с 5.2.3.8 договора № от 25.10.2013 по объекту дорожного сервиса, расположенному на км 292+550 (слева) автомобильной дороги общего пользования федерального значения М-10 «Россия» ООО « СО «Тверьнефтепродукт» обязано проводить работы по реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию присоединения объекта дорожного сервиса (подъездов, съездов, примыканий, переходно-скоростных полос), стоянок и мест остановки транспортных средств одновременно с работами по реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию на участке автомобильной дороги в месте размещения объекта дорожного сервиса(л.д. 107-108);

- договором № от 25.10.2013, согласно которому ООО «СО «Тверьнефтепродукт» оказывает услуги по присоединению объекта дорожного сервиса к автомобильной дороге общего пользования федерального значения, содержание присоединения объекта дорожного сервиса (л.д. 109-124);

- предписанием № от 25.01.2021 на выполнение работ по устранению дефектов стационарного освещения на км 292+170 – км 292+590 (левая сторона) автомобильной дороги федерального значения М-10 «Россия» в месте примыкания объекта дорожного сервиса АЗС Тверьнефтепродукт. (л.д. 153);

-определением о возбуждении дела об административном правонарушении от 24.01.2021 (л.д. 159):

- - актом выявленных недостатков в содержании дорог, дорожных сооружений и технических средств организации дорожного движения от 24.01.2021 с приложенной к нему фототаблицей, согласно которому выявлены недостатки в содержании дорог указанные выше (л.д. 160-166);

Оценив совокупность указанных доказательств в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ, прихожу к выводу, что протокол об административном правонарушении и другие материалы дела составлены в соответствии с требованиями закона, уполномоченным должностным лицом, оснований не доверять сведениям, указанным в них, не имеется, а вина ФИО4 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ нашла свое подтверждение в судебном заседании.

В соответствии с частью 1 статьи 12.34 КоАП РФ несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

Объективную сторону указанного административного правонарушения составляют действия (бездействие) юридических и физических лиц, выразившиеся в несоблюдении (нарушении) требований по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог и иных дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению угрожающих безопасности дорожного движения помех.

С учетом исследованных судом доказательств, бездействие должностного лица – ФИО4, выразившееся в несоблюдении требований по обеспечению безопасности дорожного движения при производстве ремонтных работ, когда пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 12.34 КоАП РФ.

Согласно ч. 2 ст. 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях при назначении наказания ФИО4 принимаются во внимание характер и обстоятельства совершения правонарушения, имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие, административную ответственность.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

Смягчающим обстоятельством является признание ФИО4 своей вины, наличие на иждивении несовершеннолетнего ребенка.

Принимая во внимание характер и обстоятельства совершенного ФИО4 правонарушения, его последствия, наличие обстоятельств, смягчающих административную ответственность, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, данные о его личности, имущественное положение, отсутствие сведений о привлечении к ответственности ранее, считаю необходимым назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией статьи.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 3.5, ч.1 ст.12.34, 29.7 - 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО4, родившегося ДД.ММ.ГГГГ, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 (двадцати тысяч) рублей.

Реквизиты для оплаты штрафа: УФК по Тверской области (УМВД России по г. Твери): ИНН <***> КПП 695201001, р/с <***> в Отделение Тверь (г. Тверь), БИК 012809106; ОКТМО 28701000; КБК:118811601121010001140; УИН: №.

Разъяснить, что в соответствии со ст.32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст.31.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

При уплате административного штрафа лицом, привлеченным к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного главой 12 настоящего Кодекса, за исключением административных правонарушений, предусмотренных частью 1.1 статьи 12.1, статьей 12.8, частями 6 и 7 статьи 12.9, частью 3 статьи 12.12, частью 5 статьи 12.15, частью 3.1 статьи 12.16, статьями 12.24, 12.26, частью 3 статьи 12.27 настоящего Кодекса, не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа. В случае, если исполнение постановления о назначении административного штрафа было отсрочено либо рассрочено судьей, органом, должностным лицом, вынесшими постановление, административный штраф уплачивается в полном размере.

Сумма административного штрафа вносится или перечисляется лицом, привлеченным к административной ответственности, в банк или в иную кредитную организацию. Копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет в суд, вынесший постановление.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении установленного срока суд, вынесший постановление о наложении административного штрафа, с отметкой о его неуплате направляет судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Постановление может быть обжаловано в Тверской областной суд через Московский районный суд г. Твери в течение 10 суток со дня получения копии настоящего постановления.

Судья Р.С. Бурше

Дело № 5-538/2021