Решение № 2-1448/2020 2-1448/2020~М-1470/2020 М-1470/2020 от 25 ноября 2020 г. по делу № 2-1448/2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 ноября 2020 г. Ахтубинский районный суд Астраханской области в составе: судьи Лябах И.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Фоменко О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Ахтубинске в помещении Ахтубинского районного суда гражданское дело № 2-1448/2020 по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению-Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Ахтубинском районе Астраханской области (межрайонное) о включении периодов работы в страховой стаж, назначении досрочной страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с требованием к Государственному учреждению-Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Ахтубинском районе Астраханской области (межрайонное) (далее-УПФР в Ахтубинском районе Астраханской области (межрайонное) о включении спорных периодов работы в страховой стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения и назначении страховой пенсии по старости, мотивируя свои требования тем, что не согласна с решением начальника УПФР в Ахтубинском районе Астраханской области (межрайонное) № от 28 июля 2020 г. об исключении из специального страхового стажа периода нахождения на курсах повышения квалификации с 01 февраля 1993 г. по 26 февраля 1993 г., а также включении периодов работы с 07 июля 1992 г. по 01 января 1993 г., с 01 апреля 1993 г. по 05 июля 1993 г., с 14 июля 1993 г. по 10 января 1994 г. в должности медицинской сестры хирургического отделения, в должности медицинской сестры процедурной хирургического отделения и медицинской сестры, ответственной за переливание крови Наримановской районной больницы № 1 в календарном исчислении, так как в период нахождения на курсах повышения квалификации за ней сохранялось рабочее место, и выплачивалась заработная плата, в другие спорные периоды работы она работала в хирургическом стационаре. Просила суд обязать ответчика включить в страховой стаж для досрочного назначения страховой пенсии период нахождения на курсах повышения квалификации, спорные периоды работы, а также период работы с 02 января 1993 г. по 31 января 1993 г. в должности медицинской сестры хирургического отделения в льготном исчислении (один год работы как один год шесть месяцев) и назначить досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 22 июня 2020 г.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, согласно заявлению просила включить в страховой стаж для досрочного назначения пенсии период нахождения на курсах повышения квалификации с 01 февраля 1993 г. по 26 февраля 1993 г., периоды работы с 07 июля 1992 г. по 31 января 1993 г., с 01 апреля 1993 г. по 05 июля 1993 г., с 14 июля 1993 г. по 10 января 1994 г. в должности медицинской сестры хирургического отделения, в должности медицинской сестры процедурной хирургического отделения и медицинской сестры, ответственной за переливание крови Наримановской районной больницы № 1 в льготном исчислении, назначить страховую пенсию по старости с 22 июня 2020 г., рассмотреть дело в ее отсутствие, требования удовлетворить по основаниях изложенным в иске.

Представитель ответчика УПФР в Ахтубинском районе Астраханской области (межрайонное) ФИО2 в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, согласно телефонограмме против удовлетворения требований возражала по основаниям и доводам изложенным в решении об отказе в назначении страховой пенсии по старости, дело просила рассмотреть в отсутствие представителя, при этом указав, что в решении об отказе в назначении пенсии допущена опечатка в периоде работы истца с 07 июля 1992 г. по 01 января 1993 г., фактически пенсионным органом включен в страховой стаж период работы с 07 июля 1992 г. по 31 января 1993 г.

В соответствии с частью 5 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие лиц, участвующих в деле, извещённых надлежащим образом, представивших заявления о рассмотрении дела в их отсутствие.

Исследовав материалы дела, и оценив в совокупности представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ "О страховых пенсиях» предусмотрено, что право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В силу подпункта 20 пункта 1 статьи 30 указанного Закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

В пункте 2 названной статьи предусмотрено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Правительством Российской Федерации 16 июля 2014 г. принято Постановление № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение.

Судом установлено, что ФИО1 22 июня 2020 г. обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, представив все необходимые документы.

Решением начальника УПФР в Ахтубинском районе Астраханской области (межрайонное) от 28 июля 2020 г. № в страховой стаж, дающий право на пенсию по старости ранее достижения возраста, в связи с лечебной или иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения ФИО1 включено 29 лет 11 месяцев 17 дней.

Из подсчета специального страхового стажа исключен период нахождения на курсах повышения квалификации с 01 февраля 1993 г. по 26 февраля 1993 г. в период работы в должности медицинской сестры хирургического отделения в ГБУЗ АО «Наримановская центральная районная больница» в соответствии с Постановлением № 516 от 11 июля 2002 г. «Об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии со статьей 27, 28 ФЗ № 173-ФЗ от 17 декабря 2001 г. «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», периоды работы в должностях медицинской сестры хирургического отделения, медицинской сестры процедурной хирургического отделения и медицинской сестры, ответственной за переливание крови Наримановской районной больницы № 1 с 07 июля 1992 г. по 31 января 1993 г., с 01 апреля 1993 г. по 05 июля 1993 г., с 14 июля 1993 г. по 10 января 1994 г. включены в страховой стаж для назначения досрочной страховой пенсии в календарном исчислении в связи с отсутствием сведений в льготной справке о том, что работа протекала в стационаре, в назначении досрочной страховой пенсии по старости отказано (л.д. 8-10).

Руководствуясь пунктом 3 статьи 196 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд рассматривает требования истца в рамках заявленного иска, то есть дает оценку лишь тем периодам ее деятельности, на включении которых она настаивает.

Требования истца ФИО1 о включении периодов нахождения на курсах повышения квалификации, спорных периодов работы в льготном исчислении подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Постановлением Правительства Российской Федерации № 781 от 29 октября 2002 г. утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в котором предусмотрены должности медицинской сестры, медицинской сестры процедурной.

Так, пункт 2 постановления Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", действовавшего в период работы ФИО1 в должности медицинской сестры хирургического отделения, в должности медицинской сестры процедурной хирургического отделения и медицинской сестры, ответственной за переливание крови Наримановской районной больницы № 1 с 07 июля 1992 г. по 28 февраля 1993 г., с 01 апреля 1993 г. по 05 июля 1993 г., с 14 июля 1993 г. по 10 января 1994 г., предусматривал, в частности, льготное исчисление стажа (один год и шесть месяцев за один год работы) в том числе для среднего медицинского персонала отделений (палат) хирургического профиля стационаров.

Как следует из справки уточняющей особый характер работ или условий труда, необходимые для назначения льготной пенсии № 1476 от 20 июля 2020 г., выданной ГБУЗ АО «Наримановская районная больница» ФИО1 работала в периоды работы: с 07 июля 1992 г. по 28 февраля 1993 г. в должности медицинской сестры хирургического отделения (стационар), с 01 марта 1993 г. по 10 января 1994 г. в должности медицинской сестры процедурной хирургического отделения (стационар) (0,5 ставки) и медицинской сестры, ответственной за переливание крови (0,5 ставки).

Таким образом, периоды работы истца 07 июля 1992 г. по 31 января 1993 г., с 01 апреля 1993 г. по 05 июля 1993 г., с 14 июля 1993 г. по 10 января 1994 г. в указанных выше должностях подлежат включению в страховой стаж для назначения досрочной страховой пенсии в льготном исчислении (один год работы как один год и шесть месяцев),

Согласно пункту 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

В соответствии со статьей 187 Трудового кодекса Российской Федерации, при направлении работников для повышения квалификации с отрывом от производства за ними сохраняется место работы (должность) и производятся выплаты, предусмотренные законодательством.

По смыслу Конвенции Международной организации Труда от 24 июня 1974 г. № 140 "Об оплачиваемых учебных отпусках", ратифицированной Российской Федерацией 27 мая 2014 г., период оплачиваемого учебного отпуска должен приравниваться к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других прав, вытекающих из трудовых отношений.

В силу требований действовавших в спорный период статьи 54 Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан от 22 июля 1993 г. № 5487-1, приказа Минздрава Российской Федерации от 9 августа 2001 г. № 314 "О порядке получения квалификационных категорий" повышение квалификации для медицинского работника является обязательным требованием и имеет целью выявить соответствие профессиональных знаний и их профессиональных навыков занимаемой должности.

Право лица на назначение досрочной трудовой пенсии на льготных условиях не может быть поставлено в зависимость от периодического прохождения им как работником на основании должностной инструкции обучения на курсах повышения квалификации, которое является для него обязательным условием дальнейшей медицинской деятельности.

Судом установлено, что в период работы истца в должности медицинской сестры хирургического отделения Наримановской районной больницы № 1 с 07 июля 1992 г. по 28 февраля 1993 г., которые пенсионным органом включены в подсчет страхового стажа для назначения досрочной страховой пенсии по старости, ФИО1 находилась на курсах повышения квалификации с 01 февраля 1993 г. по 26 февраля 1993 г., что подтверждается справкой от 26 февраля 1993 г. № 16.

Из материалов дела усматривается, что на курсы повышения квалификации в спорный период истец была направлена работодателем, в период работы в должности, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости осуществлением лечебной деятельности по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения. В указанный период ФИО1 начислялась заработная плата, производились отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Указанные курсы относятся непосредственно к профессиональной деятельности, вызваны необходимостью повышения профессиональных знаний и навыков истца, являются обязательной частью ее трудовой деятельности.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что повышение квалификации является трудовыми обязанностями работника, от этого зависит его профессиональная подготовка, аттестация и присвоение соответствующей категории, не включая период времени нахождения на курсах повышения квалификации в льготный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости, ответчик ущемляет право ФИО1 на социальное обеспечение по возрасту, гарантированное ей статьей 39 Конституции Российской Федерации.

Период нахождения истца на курсах повышения квалификации с 01 февраля 1993 г. по 26 февраля 1993 г. подлежит включению в страховой стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения в льготном исчислении.

В соответствии со статьей 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ "О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

С учетом периода нахождения на курсах повышения квалификации, периодов работы подлежащих включению в страховой стаж в льготном исчислении и периодов подлежащих включению в страховой стаж пенсионным органом, общий специальный стаж работы необходимый для назначения досрочной пенсии по старости у ФИО1 на день обращения в пенсионный орган составляет 31 год 00 месяцев 24 дня.

В соответствии с частью 1.1. статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ "О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19-21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.

Согласно приложению № 7 к Федеральному закону от 28 декабря 2013 г.№ 400-ФЗ "О страховых пенсиях", если дата возникновения права на страховую пенсию по старости приходится на 2019 год, то назначение страховой пенсии по старости происходит не ранее чем через 12 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.

При этом согласно части 3 статьи 10 Федерального закона от 3 октября 2018 г. № 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19-21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и которые в период с 1 января 2019 г. по 31 декабря 2020 г. достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 г., либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Таким образом, законом предусмотрено, что страховая пенсия по старости по пункту 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" гражданам, приобретшим стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии в 2019 г. должна назначаться не с момента возникновения права, а не ранее чем через 6 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию.

Из материалов дела следует, что на 22 июня 2020 г. у истца имелся специальный стаж (включенный судом и пенсионным органом), 31 год 00 месяцев 24 дня, то есть у истца имелось право на назначение пенсии по пункту 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Поскольку обращение ФИО1 по вопросу назначения досрочной страховой пенсии последовало 22 июня 2020 г., то есть спустя 1 год 24 дня со дня возникновения у нее права на страховую пенсию (01 мая 2019 г.), суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для назначения ФИО1 досрочной страховой пенсии в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения с 22 июня 2020 г.

В соответствии со статьей 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса.

С учетом того, что решение состоялось в пользу истца, на ответчика в порядке статьи 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации должна быть возложена обязанность по возмещению истцу судебных расходов по оплате государственной пошлины в сумме 300 рублей. Данные расходы подтверждены в судебном заседании квитанцией (л.д. 6).

Руководствуясь статьями 22, 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ "О страховых пенсиях», статьей 10 Федерального закона от 3 октября 2018 г. № 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий", статьями 98, 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению-Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Ахтубинском районе Астраханской области (межрайонное) о включении периодов работы в страховой стаж, назначении досрочной страховой пенсии по старости, удовлетворить.

Признать решение начальника Государственного учреждения-Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Ахтубинском районе Астраханской области (межрайонное) от 28 июля 2020 г. № 294/1 об отказе ФИО1 во включении периода нахождения на курсах повышения квалификации и периодов работы в должностях медицинской сестры хирургического отделения, медицинской сестры процедурной хирургического отделения в льготном исчислении в страховой стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости и назначении досрочной страховой пенсии по старости незаконным.

Обязать Государственное учреждение-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ахтубинском районе Астраханской области (межрайонное) включить в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости ФИО1 как лицу, осуществлявшему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения период нахождения на курсах повышения квалификации с 01 февраля 1993 г. по 26 февраля 1993 г., периоды работы с 07 июля 1992 г. по 31 января 1993 г. в должности медицинской сестры хирургического отделения, с 01 апреля 1993 г. по 05 июля 1993 г., с 14 июля 1993 г. по 10 января 1994 г. в должности медицинской сестры процедурной хирургического отделения и медицинской сестры, ответственной за переливание крови Наримановской районной больницы №1 в льготном исчислении: один год работы как один год и шесть месяцев и назначить досрочную страховую пенсию по старости с 22 июня 2020 г.

Взыскать с Государственного учреждения-Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Ахтубинском районе Астраханской области (межрайонное) в пользу ФИО1 судебные расходы в размере 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме судебную коллегию по гражданским делам Астраханского областного суда через Ахтубинский районный суд Астраханской области.

Судья Лябах И.В.