Определение № 9А-38/2017 9А-38/2017~М-269/2017 М-269/2017 от 5 марта 2017 г. по делу № 9А-38/2017

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Об отказе в принятии административного искового заявления

06 марта 2017 года Судья Ахтубинского районного суда Астраханской области Лябах И.В. рассмотрев материалы по административному исковому заявлению администрации муниципального образования «Город Ахтубинск» к Межведомственной комиссии об отмене заключения межведомственной комиссии о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим реконструкции

установил:

Администрация МО «Город Ахтубинск» обратилась в суд с административным иском об отмене заключения № от ДД.ММ.ГГГГ об оценке соответствия помещения (многоквартирного дома) требованиям, установленным в Положении о признании помещения жилым помещением, данного помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

В обоснование административного иска указала, что использованные для дачи оспариваемого заключения экспертные заключения о техническом состоянии строительных конструкций жилого дома № ООО «<данные изъяты>», № ООО «<данные изъяты>» выполнены с нарушением закона, подготовлены на основании визуальных осмотров, не обосновывающих фактическое техническое состояние здания, носят не полный характер, а достоверность отдельных полученных результатов не обоснована и требует уточнения, что следует из документальной экспертизы экспертных заключений проведенной государственным предприятием Астраханской области ПТГ «<данные изъяты>», а потому не могли являться основанием для признания многоквартирного дома аварийным. Полагает, что указанное заключение нарушает права административного истца, поскольку влечет большие финансовые затраты для администрации МО «Город Ахтубинск» как собственника жилого фонда, находящегося в многоквартирном доме <адрес>. Также просит восстановить процессуальный срок на оспаривание заключения межведомственной комиссии, поскольку экспертные заключения государственного предприятия Астраханской области ПТГ «<данные изъяты>» поступили в администрацию МО «Город Ахтубинск» ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 128 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судья отказывает в принятии административного искового заявления в случае, если имеется вступившее в законную силу решение суда по административному спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям, определение суда о прекращении производства по данному административному делу в связи с принятием отказа административного истца от административного иска, утверждением соглашения о примирении сторон или имеется определение суда об отказе в принятии административного искового заявления. Суд отказывает в принятии административного искового заявления об оспаривании нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия), нарушающих права, свободы и законные интересы неопределенного круга лиц, если имеется вступившее в законную силу решение суда, принятое по административному иску о том же предмете.

Как следует из материалов, административный иск администрации МО «Город Ахтубинск» об отмене заключения № от ДД.ММ.ГГГГ об оценке соответствия помещения (многоквартирного дома) требованиям, установленным в Положении о признании помещения жилым помещением, данного помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, обоснован теми же обстоятельствами, что и административный иск ФИО2 к администрации МО «Город Ахтубинск», Межведомственной комиссии об отмене заключения № от ДД.ММ.ГГГГ об оценке соответствия помещения (многоквартирного дома) требованиям, установленным в Положении о признании помещения жилым помещением, данного помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, а именно использование для дачи оспариваемого заключения экспертных заключений о техническом состоянии строительных конструкций жилого дома выполненных с нарушением закона, в связи с чем, они не могли являться основанием для признания многоквартирного дома аварийным.

По данному административному делу ДД.ММ.ГГГГ судом принято решение, которым постановлено: в удовлетворении административного искового заявления ФИО2 к администрации муниципального образования «Город Ахтубинск», Межведомственной комиссии при администрации муниципального образования «Город Ахтубинск» об отмене заключения от ДД.ММ.ГГГГ № об оценке соответствия помещения (многоквартирного дома) требованиям, установленным в Положении о признании помещения жилым помещением, данного помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, отказать.

Не согласившись с указанным решением, администрацией МО «Город Ахтубинск» была подана апелляционная жалоба.

Апелляционным определением Астраханского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ решение Ахтубинского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ оставлено без изменения, апелляционная жалоба администрации МО «Город Ахтубинск»– без удовлетворения. Решение суда вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, аналогичное заявление администрации МО «Город Ахтубинск» об отмене заключения от ДД.ММ.ГГГГ № об оценке соответствия помещения (многоквартирного дома) требованиям, установленным в Положении о признании помещения жилым помещением, данного помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, направлено, по существу, на преодоление окончательности и стабильности судебного акта, вступившего в законную силу.

Согласно статьи 64 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обстоятельства, установленные вступившим в законную силу по ранее рассмотренному им гражданскому или административному делу либо по делу, рассмотренному ранее арбитражным судом, не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении судом другого административного дела, в котором участвуют лица, в отношении которых установлены эти обстоятельства, или лица, относящиеся к категории лиц, в отношении которой установлены эти обстоятельства.

Суд не вправе производить ревизию вступившего в законную силу решения суда под видом рассмотрения другого спора с иной интерпретацией исковых требований, которым по существу уже давалась оценка при рассмотрении аналогичного дела.

Признание преюдициального значения судебного решения, будучи направленным на обеспечение стабильности и общеобязательности судебного решения, исключение возможного конфликта судебных актов, предполагает, что факты, установленные судом при рассмотрении одного дела, впредь до их опровержения принимаются другим судом по другому делу в этом же или ином виде судопроизводства, если они имеют значение для разрешения данного дела. Тем самым преюдициальность служит средством поддержания непротиворечивости судебных актов и обеспечивает действие принципа правовой определенности.

Решение вопроса о признании помещения жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийными и подлежащими сносу или реконструкции действующее законодательство относит к исключительной компетенции Межведомственной комиссии, создаваемой в зависимости от принадлежности жилого дома к соответствующему жилищному фонду федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления. Между тем, наличие исключительной компетенции Межведомственной комиссии при решении вопроса о признании жилых помещений пригодными или непригодными для проживания, не исключает право заинтересованных лиц оспаривать решения межведомственной комиссии в случае их незаконности (пункт 52 Положения).

В рамках рассмотренного административного дела установлено, что межведомственной комиссией соблюден порядок принятия оспариваемого акта, заключение межведомственной комиссии принято в соответствии с нормами, установленными Положением, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года № 47.

О принятом межведомственной комиссией оспариваемом заключении администрацией МО «Город Ахтубинск» было известно с ДД.ММ.ГГГГ, поскольку на основании указанного заключения администрацией МО «Город Ахтубинск» ДД.ММ.ГГГГ издано Распоряжение администрации МО «Город Ахтубинск» № о признании многоквартирного дома по адресу: <адрес> аварийным и подлежащим реконструкции. Этим же распоряжением принято решение: расселить из аварийного и подлежащего реконструкции многоквартирного дома <адрес> в срок до ДД.ММ.ГГГГ, на период реконструкции, граждан, занимающих жилые помещения в многоквартирном доме по договорам социального найма, путем предоставления им жилых помещений маневренного фонда без расторжения договора социального найма жилого помещения, находящегося в указанном доме, граждан, имеющих в собственности жилые помещения в многоквартирном доме и необеспеченным иными жилыми помещениями на территории МО «Город Ахтубинск», путем предоставления им жилых помещений маневренного фонда; собственникам многоквартирного дома <адрес> в разумный срок произвести реконструкцию в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации; до ДД.ММ.ГГГГ разработать проектную документацию на реконструкцию многоквартирного дома <адрес>; до ДД.ММ.ГГГГ выполнить реконструкцию многоквартирного дома <адрес>.

Распоряжение администрации МО «Город Ахтубинск» от ДД.ММ.ГГГГ № не отменено, не признано незаконным.

Учитывая, что имеется вступившее в законную силу решение суда, принятое по административному иску о том же предмете – об отмене заключения от ДД.ММ.ГГГГ № об оценке соответствия помещения (многоквартирного дома) требованиям, установленным в Положении о признании помещения жилым помещением, данного помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, с учетом требований части 4 статьи 128 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд полагает в принятии административного иска администрации МО «Город Ахтубинск» отказать.

Руководствуясь статьями 128, 198, 199, 222 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

определил:

отказать администрации МО «Город Ахтубинск» в принятии административного искового заявления к Межведомственной комиссии об отмене заключения № от ДД.ММ.ГГГГ межведомственной комиссии о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим реконструкции на основании подпункта 4 части 1 статьи 128 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Отказ административному истцу в принятии административного искового заявления препятствует повторному обращению в суд с таким административным исковым заявлением.

На определение суда может быть подана частная жалоба в течение пятнадцати дней со дня вынесения определения суда Ахтубинским районным судом в судебную коллегию по административным делам Астраханского областного суда.

Судья И.В. Лябах