Решение № 2А-1790/2017 2А-1790/2017~М-1689/2017 М-1689/2017 от 11 октября 2017 г. по делу № 2А-1790/2017

.


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

12 октября 2017 года город Новокуйбышевск

Новокуйбышевский городской суд Самарской области в составе

председательствующего судьи Король С.Ю.,

с участием помощника прокурора г.о. Новокуйбышевск ФИО1

при секретаре Дождевой Ю.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-1790/2017 по административному исковому заявлению исполняющего обязанности начальника ОМВД России по г. Новокуйбышевску об установлении административного надзора в отношении ФИО,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец – и.о. начальника ОМВД России по г. Новокуйбышевску ФИО2 обратился в суд с настоящим иском, указав, что приговором Новокуйбышевского городского суда Самарской области от <Дата> ФИО, <Дата> рождения, признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 162, 158 ч.1 УК РФ и ему назначено наказание в виде 2 лет лишения свободы. ФИО освободился <Дата> из ФКУ ИК-<№> ГУФСИН России по Самарской области по решению Красноярского районного суда Самарской области от <Дата>, и ему установлен административный надзор сроком на 8 лет, с ограничениями: запретить пребывание вне жилого помещения с 23:00 до 06:00; явка два раза в месяц в органы внутренних дел по месту проживания. По приговору Новокуйбышевского городского суда от <Дата> в действиях ФИО установлен опасный рецидив, в настоящее время судимость не снята и не погашена. Находясь под административным надзором, <Дата> приговором Новокуйбышевского городского суда ФИО осужден за совершение преступления по ст. 158 ч.2 п. «в» УК РФ сроком на 1 год 10 месяцам лишения свободы. <Дата> ФИО освобожден с заменой не отбытого наказания в виде 10 месяцев 6 дней лишения свободы на ограничение свободы сроком 10 месяцев 6 дней. Ссылаясь на положения Федерального закона от 06 апреля 2011г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», просит суд установить административного надзора в отношении ФИО <Дата> рождения, зарегистрированного по адресу: <Адрес>, сроком на 8 лет, одновременно установив ему следующие ограничения: -обязательная явка 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; -запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 23.00 до 06.00 часов следующих суток, кроме случаев, связанных с учёбой или работой;

В судебное заседание представитель административного истца не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Административный ответчика ФИО, извещенный своевременно и надлежащим образом, о чем свидетельствует расписка об извещении, также не присутствовал в заседании суда, представив ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствии и согласии с административным иском в полном объеме.

Учитывая, что указанные лица надлежащим образом извещены о времени и месте проведения судебного заседания, с учетом положений ч. 4 ст. 272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд полагает возможным рассмотреть настоящее дело в отсутствие представителя административного истца, административного ответчика.

Заслушав заключение старшего помощника прокурора, полагавшей, что заявленные требования поджат удовлетворению, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор устанавливается для предупреждения совершения вышеуказанными лицами преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 06 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, преступления при рецидиве преступлений, умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего.

В отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, а также за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений, административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи.

Согласно части 2 статьи 3 Закона N 64-ФЗ, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, за исключением случая, предусмотренного частью 2.1 настоящей статьи, а также за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений, административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи.

В пункте 3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" разъяснено, что независимо от оснований, предусмотренных в части 3 статьи 3 Закона, административный надзор устанавливается в отношении совершеннолетних лиц, освобождаемых или освобожденных из мест лишения свободы, если они имеют непогашенную или неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего либо за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений, а также в отношении лиц, совершивших в возрасте старше восемнадцати лет преступление против половой неприкосновенности несовершеннолетнего, не достигшего четырнадцатилетнего возраста, и страдающих расстройством сексуального предпочтения (педофилией), не исключающим вменяемости.

Как следует из п. 5 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года N 15, за совершеннолетним лицом, имеющим на день вступления в силу Закона непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, в том числе за лицом, совершившим в возрасте старше восемнадцати лет преступление против половой неприкосновенности несовершеннолетнего, не достигшего четырнадцатилетнего возраста, и страдающим расстройством сексуального предпочтения (педофилией), не исключающим вменяемости, а также за лицом, совершившим преступление при опасном или особо опасном рецидиве преступлений, освобожденным из мест лишения свободы до дня вступления в силу Закона, административный надзор устанавливается по заявлению органа внутренних дел независимо от оснований, указанных в части 3 статьи 3 Закона.

В силу ст. 5 Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" от 06 апреля 2011 года N 64-ФЗ, административный надзор устанавливается в отношении: лиц, указанных в части 1 (пункты 1 и 2) статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости; лиц, указанных в части 1 (пункт 3) и части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Как следует из материалов дела и установлено судом приговором Новокуйбышевского городского суда Самарской области от <Дата> ФИО, <Дата> рождения, признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 162, 158 ч.1 УК РФ и ему назначено наказание в виде 2 лет лишения свободы.

По данному приговору в действиях ФИО установлен опасный рецидив.

Преступление, предусмотренное ч.1 ст. 162 УК РФ, согласно статье 15 УК РФ относится к категории тяжких.

Решением Красноярского районного суда Самарской области от <Дата> ФИО установлен административный надзор сроком на 8 лет, с ограничениями: запретить пребывание вне жилого помещения с 23:00 до 06:00;явка два раза в месяц в органы внутренних дел по месту проживания.

Согласно справки <№> от <Дата>, выданной ФКУ ИК-<№> п. Волжский, ФИО освободился <Дата> из ФКУ ИК-10 ГУФСИН России по Самарской области, в связи с отбытием срока.

<Дата> ФИО поставлен на учет в ОМВД России по г. Новокуйбышевску.

Из материалов дела также усматривается, что административный ответчик, находясь под административным надзором, совершил преступление, предусмотренное ст. 158 ч.2 п. «в» УК РФ.

<Дата> приговором Новокуйбышевского городского суда ФИО осужден за совершение преступления по ст. 158 ч.2 п. «в» УК РФ сроком на 1 год 10 месяцам лишения свободы.

Преступление, предусмотренное п. «в» ч.2 ст. 158 УК РФ, согласно статье 15 УК РФ относится к категории средней тяжести.

Решением начальника ОМВД России по г. Новокуйбышевску от <Дата>, административный надзор в отношении ответчика прекращен со снятием с профилактического учета на основании п.3 ч.1 ст. 9 ФЗ-64 от <Дата>.

<Дата>, на основании постановления Волжского районного суда Самарской области от <Дата>, ФИО освобожден от реального отбывания наказания, с заменой не отбытого наказания в виде 10 месяцев 6 дней лишения свободы на ограничение свободы сроком 10 месяцев 6 дней.

Из материалов дела следует, ФИО характеризуется отрицательно, склонен к совершению административных правонарушений и преступлений, на момент рассмотрения настоящего иска, имеет не снятую и не погашенную судимость за совершение тяжкого преступления и преступления средней тяжести преступлений при опасном рецидиве преступлений.При изложенных обстоятельствах суд приходит к выводу, что имеются законные основания для установления в отношении ФИО административного надзора.

Определяя срок административного надзора, суд исходит из следующего.

Согласно разъяснениям, данным в п. 23 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 г. N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" в решении суда об установлении или о продлении административного надзора должен быть указан срок административного надзора (конкретный период в днях, месяцах, годах и(или) срок, определяемый днем начала его течения и окончания (например, со дня вступления решения суда в законную силу до погашения судимости). Если лицо, в отношении которого установлен административный надзор в период его нахождения в исправительном учреждении, освобождено условно-досрочно либо неотбытая часть наказания в виде лишения свободы заменена наказанием, не связанным с лишением свободы, срок административного надзора исчисляется со дня истечения срока оставшейся неотбытой части наказания.

Согласно разъяснениям, данным в п. 25 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 года N 15 при определении продолжительности срока административного надзора в годах, месяцах, днях совершеннолетнему лицу, имеющему неснятую или непогашенную судимость за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений, следует иметь в виду, что период, истекший после отбытия наказания указанным лицом до установления административного надзора, не включается в установленный судом срок административного надзора (пункт 3 части 1, часть 2 статьи 3, пункт 2 части 1 статьи 5 Закона).

Исходя из разъяснений, содержащихся в пункте 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации 16 мая 2017 года N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" в случае, когда лицо, освобождаемое или освобожденное из мест лишения свободы, имеет неснятую или непогашенную судимость за совершение преступлений различных категорий, срок административного надзора определяется исходя из срока для погашения судимости только за то преступление, в связи с совершением которого назначается административный надзор (часть 1 статьи 5 Закона, статья 86 УК РФ).

При одновременном наличии нескольких оснований для установления административного надзора он устанавливается исходя из основания, по которому законом предусмотрен более длительный срок административного надзора (статья 3, часть 1 статьи 5 Закона).

При рассмотрения дела судом принимает во внимание положения ч. 4 ст. 86 УК РФ, в соответствии с которыми если осужденный в установленном законом порядке был досрочно освобожден от отбывания наказания или неотбытая часть наказания была заменена более мягким видом наказания, то срок погашения судимости исчисляется исходя из фактически отбытого срока наказания с момента освобождения от отбывания основного и дополнительного вида наказаний. То есть срок погашения судимости ФИО исчисляется с <Дата>.

Определяя срок административного надзора в отношении ФИО, необходимо исходить из характера и степени общественной опасности совершенных им преступлений, срока погашения судимости за совершенные преступления, его поведения в период отбывания наказания и после его отбывания.

В соответствии с п. "г" ч. 3 ст. 86 УК РФ (в редакции Федерального закона, действовавшей на момент совершения ФИО преступления – <Дата>), судимость погашается в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за тяжкие преступления, по истечении восьми лет после отбытия наказания.

Учитывая изложенное, в отношении ФИО, с учетом его фактического освобождения от отбывания наказания – <Дата>, срок административного надзора должен быть установлен на срок погашения судимости, т.е. на 8 лет, до 01.08.2025 года.

Суд отмечает, что административный надзор не является мерой уголовной или административной ответственности и устанавливается не в порядке исполнения наказания, а в целях предупреждения совершения лицом повторного преступления, защиты государственных и общественных интересов, что согласуется с нормами ст. 55 Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей.

Разрешая требования административного истца в отношении установления ФИО ограничений, в виде обязательной явки 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; -запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 23.00 до 06.00 часов следующих суток, кроме случаев, связанных с учёбой или работой, суд исходит из следующего.

В соответствии с ч. 1 и ч. 2 ст. 4 Федерального закона от 06 апреля 2011 года N 64-ФЗ, в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах: запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации. Установление судом административного ограничения в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным.

Согласно п. 22 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

Устанавливая предложенные административным истцом ограничения, суд учитывает сведения, характеризующие личность ФИО до освобождения и после освобождения из мест лишения свободы, образ его жизни в целом, неоднократное привлечение к уголовной ответственности, и приходит к выводу о необходимости их установления на весь срок административного надзора.

Административные ограничения в виде обязательной явки 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; -запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 23.00 до 06.00 часов следующих суток, кроме случаев, связанных с учёбой или работой, соответствуют требованиям закона, не носят произвольного характера, направлены на предупреждение совершения ФИО преступлений и других правонарушений, оказание на него индивидуального профилактического воздействия.

На основании вышеизложенного, заявленный административный иск, подлежит удовлетворению в полном объеме.

При этом, суд полагает необходимым разъяснить, что поднадзорное лицо в течение срока административного надзора имеет право обратиться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене установленных судом административных ограничений.

Согласно п. 23 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", в решении суда об установлении или о продлении административного надзора должен быть указан срок административного надзора (конкретный период в днях, месяцах, годах и (или) срок, определяемый днем начала его течения и окончания (например, со дня вступления решения суда в законную силу до погашения судимости). В данном случае началом течения срока административного надзора суд устанавливает день вступления решения суда в законную силу.

Руководствуясь ст.ст. 175-177, 273 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление исполняющего обязанности начальника ОМВД России по г. Новокуйбышевску об установлении административного надзора в отношении ФИО – удовлетворить.

Установить ФИО, <данные скрыты>, административный надзор на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости - 8 лет, то есть сроком до 01 августа 2025 года, и ограничения в виде обязательной явки 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 23.00 до 06.00 часов следующих суток, кроме случаев, связанных с учёбой или работой.

Срок административного надзора в отношении ФИО, <данные скрыты>, исчислять со дня вступления настоящего решения суда в законную силу.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Самарский областной суд через Новокуйбышевский городской суд Самарской области в течение 10 дней со дня принятия решения суда.

Решение в окончательной форме принято и изготовлено 12.10.2017.

Судья /подпись/ С.Ю. Король