Постановление № 5-2987/2018 5-81/2019 от 23 января 2019 г. по делу № 5-2987/2018

Дело № 5-81/2019


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

24 января 2019 года г. Уссурийск

Судья Уссурийского районного суда Приморского края Внукова О.Н., рассмотрев материалы административного дела XXXX в отношении юридического лица – Общества с ограниченной ответственностью «XXXX», юридический адрес (место нахождения): XXXX, зарегистрированное при создании юридического лица ДД.ММ.ГГ. в МИФНС XXXX по XXXX за основным государственным регистрационным номером XXXX, к административной ответственности по ч.4 ст.8.28.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГ ООО «XXXX» в Уссурийский таможенный пост Уссурийской таможни, расположенный по адресу: XXXX, при помещении товаров под таможенную процедуру экспорта в электронном виде подало декларацию (далее ДТ) XXXX на товары, поставляемые во исполнение контракта № XXXX от ДД.ММ.ГГ и перемещаемые из РФ в КНР на железнодорожном транспорте - ж/д вагоне РФ XXXX. В ДТ ООО «XXXX» заявило следующие сведения товарах: XXXX, Объём был определён по МВИ ФР. 1.27.2011.10631. После уведомления таможенного органа об убытии товаров из РФ от 07.10.2018г. и предоставления соответствующих документов, железнодорожная платформа XXXX была размещена на отгрузочной площадке в ПЗТК ст.Гродеково для проведения таможенного контроля.

При проведении таможенного наблюдения было установлено, что в ж/д платформе РФ XXXX находится следующий товар: лесоматериалов круглых, неокоренных - бревна лиственной породы.

Исходя из внешних, морфологических признаков породный состав представленнь: сортиментов был определен XXXX. На поперечном разрезе в ранней зоне годичного слоя были видны крупные сосуды. Годичные слои и широкие сердцевинные лучи хорошо заметны на всех разрезах. Маркировка бревен представлена в виде бумажного ламинированного ярлыка глянцевой бумаги белого и желтого цвета, прикрепленного на торцах каждого бре: металлическими скобками, на которых типографским способом нанесена следующая информация: XXXX.

Выборочно измерялись диаметры XXXX бревен из трех штабелей. Так верхний диаметр маркированный биркой XXXX составил XXXX, XXXX составил XXXX, XXXX составил XXXX, XXXX составил XXXX, XXXX составил XXXX, XXXX составил XXXX, XXXX составил XXXX, XXXX составил XXXX, XXXX составил XXXX, XXXX составил XXXX.

Бревна были уложены на ж/д платформу навалом в 4 штабеля, сверху штабеля закреплены стяжками из проволоки. Упаковка товара отсутствовала. Товар имел повреждения в виде сколов, трещин и частичного отсутствия коры. Посторонних вложений не обнаружено.

После завершения фактического таможенного контроля информации на бирках о декларации о сделке с - древесиной XXXX, а также данных о номерах бирок, нанесённых на торцы брёвен проведена сверка о наличии в ЕГАИС информации о маркировке представленной древесины, в результате чего выявлен факт несвоевременного внесения в ЕГАИС информации о проведенной маркировке древесины ценных лесных пород, а именно XXXX. Так по биркам прикреплённых к торцам бревен (согласно указанных выше, и обозначенных в АТО) информация в ЕГАИС была внесена ДД.ММ.ГГ в статусе «информация о маркировке древесины в статусе подписано», а также подписью: ООО «XXXX» дата ДД.ММ.ГГ Что подтверждается, прилагаемым к материалам дела DVD диском с копиями сведений по дате внесения сведений о маркировке по каждой бирке указанной в АТО, сформированными методом «снимка экрана».

Позднее информация в ЕГАИС по указанным биркам находящаяся в статусе «подписано» с датой внесения ДД.ММ.ГГ. была изменена на статус «информация о маркировке древесины - редактирование», и в ЕГАИС появилась информация о маркировке древесины в статусе подписано с датой маркировки ООО «XXXX» ДД.ММ.ГГ. Однако при просмотре вкладки «История» (в которой в программном средстве ЕГАИС можно просмотреть совершаемые действия с момента создания записи) - указана информация о создании сведений о бирке в окне «ДАТА» с датой создания записи ДД.ММ.ГГ. (по каждой бирке).

Согласно пунктам 2-3 Положения древесина ценных пород подлежит обязательной поштучной маркировке, которая осуществляется юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, осуществляющими вывоз древесины ценных пород из Российской Федерации, до представления соответствующей информации в единую государственную автоматизированную информационную систему учета древесины и сделок с ней.

Информация о маркировке древесины ценных пород представляется в ЕГАИС в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", включая единый портал государственных и муниципальных услуг, не позднее одного дня до вывоза древесины ценных пород из Российской Федерации в установленном порядке.

Таким образом, по результатам проведенного таможенного контроля было установлено отсутствие до фактического вывоза в ЕГАИС сведений о маркировке древесины ценных пород - XXXX. Данные сведения в ЕГАИС были внесены ДД.ММ.ГГ. Тем самым ООО «XXXX» не выполнило требований ст.50.2 Лесного кодекса РФ, Федерального закона от 28.12.2013 № 415-ФЗ «О внесении изменений в Лесной кодекс РФ и Кодекс РФ об административных правонарушениях», Постановления Правительства РФ от 04.11.2014 № 1161 «Об утверждении положения о маркировке древесины ценных пород (дуб, бук, ясень)» в части представления сведений о маркировке вывозимой древесины ценных пород в ЕГАИС не позднее одного дня до ее вывоза из РФ, чем совершило административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч.4 ст.8.28.1 КоАП России.

На товары, явившиеся предметами административного правонарушения, был наложен арест. Данные товары были переданы на ответственное хранение представителю ООО «XXXX» ФИО1 Место хранение товара - XXXX, принадлежащий ООО «XXXX». По результатам рассмотрения ходатайства директора ООО «XXXX» XXXX Т.Н.. было принято решение о перемещении товаров, явившихся предметами административного правонарушения по указанному делу и арестованных по протоколу об аресте от ДД.ММ.ГГ, в иное место хранение - площадка ООО «XXXX», расположенная по адресу: XXXX.

Представитель ООО «XXXX» в судебное заседание не явился, о дате и времени рассмотрения дела был извещен, о чем имеется уведомление о получении повестки, согласно материалам дела вину признал.

Суд, изучив материалы дела, приходит к следующим выводам.

Согласно п.2 ст.9 ТК ЕАЭС товары, перемещаемые через таможенную границу Союза, подлежат таможенному контролю в соответствии с ТК ЕАЭС.

В соответствии со ст.14 ТК ЕАЭС товары Союза, вывозимые с таможенной территории Союза, находятся под таможенным контролем с момента регистрации таможенной декларации либо совершения действия, непосредственно направленного на осуществление вывоза товаров с таможенной территории Союза.

Частью 4 ст.8.28.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение требований лесного законодательства в части обязательной маркировки древесины.

Объектом данного правонарушения являются общественные отношения в области охраны окружающей среды и природопользования, возникающие при вывозе из РФ подлежащей обязательной маркировке древесины ценных лесных пород, заготовка которых допускается в соответствии с законодательством РФ.

Объективная сторона правонарушения выражается в противоправном бездействии, заключающемся в несоблюдении установленного порядка представления информации о маркировке древесины ценных пород в ЕГАИС.

В соответствии со ст.2 ТК ЕАЭС вывоз товаров с таможенной территории Союза - это совершение действий, направленных на вывоз товаров с таможенной территории Союза любым способом, в том числе пересылка в международных почтовых отправлениях, использование трубопроводного транспорта и линий электропередачи, включая пересечение таможенной границы Союза.

В соответствии с п.1 ст.50.2 Лесного кодекса Российской Федерации и п.2 Положения обязанность по маркировке древесины ценных лесных пород возложена на юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, осуществляющих вывоз лесоматериалов из Российской Федерации.

Согласно п.2 ст.50.2 Лесного кодекса Российской Федерации информация о маркировке древесины представляется юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, осуществляющими вывоз такой древесины из Российской Федерации, в ЕГАИС в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети "Интернет", включая единый портал государственных и муниципальных услуг, не позднее одного дня до ее вывоза из Российской Федерации.

Таким образом, исходя из требований лесного законодательства, одним из условий обязательной поштучной маркировки древесины является представление, внесение информации о маркировке древесины в ЕГАИС.

В соответствии со ст.50.4 Лесного кодекса Российской Федерации транспортировка, в том числе на основании договора перевозки, древесины любым видом транспорта осуществляется при наличии сопроводительного документа. Сопроводительный документ оформляется юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, являющимися собственниками древесины.

Письмом Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзор), выполняющей функции Административного органа СИТЕС в России, от ДД.ММ.ГГ №ВС-02-0429/4806 доведено, что по представлению Российской Федерации XXXX монгольский (QUERCUS MONGOLICA) внесен в Приложение III Конвенции о международной торговле видами дикой фауны и флоры, находящимися под угрозой исчезновения (СИТЕС).

С 01.07.2015г. в соответствии с требованиями ст.2 Федерального закона от 28.12.2013г. № 415-ФЗ «О внесении изменений в Лесной кодекс Российской Федерации и Кодекс РФ об административных правонарушениях» (далее - Федеральный закон) Кодекс РФ об административных правонарушениях (далее - КоАП России) дополнен статьей 8.28.1 «Нарушение требований лесного законодательства об учете древесины и сделок с ней».

Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.11.2014г. № 1161 утверждено Положение о маркировке древесины ценных лесных пород (дуб, бук, ясень) которое определяет непосредственно порядок маркировки и требования к маркировке древесины ценных лесных пород.

Согласно п.п.2-3 Положения древесина ценных пород подлежит обязательной поштучной маркировке, которая осуществляется юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, осуществляющими вывоз древесины ценных пород из Российской Федерации, до представления соответствующей информации в единую государственную автоматизированную информационную систему учета древесины и сделок с ней.

Информация о маркировке древесины ценных пород представляется в ЕГАИС в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", включая единый портал государственных и муниципальных услуг, не позднее одного дня до вывоза древесины ценных пород из Российской Федерации в установленном порядке.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГ ООО «XXXX» в Уссурийский таможенный пост Уссурийской таможни, расположенный по адресу: XXXX, при помещении товаров под таможенную процедуру экспорта в электронном виде подало декларацию (далее ДТ) XXXX на товары, поставляемые во исполнение контракта № XXXX от ДД.ММ.ГГ и перемещаемые из РФ в КНР на железнодорожном транспорте - ж/д вагоне РФ XXXX. В ДТ ООО «XXXX» заявило следующие сведения товарах: XXXX, Объём был определён по МВИ ФР. 1.27.2011.10631. После уведомления таможенного органа об убытии товаров из РФ от 07.10.2018г. и предоставления соответствующих документов, железнодорожная платформа XXXX была размещена на отгрузочной площадке в ПЗТК XXXX для проведения таможенного контроля.

При проведении таможенного наблюдения было установлено, что в ж/д платформе РФ XXXX находится следующий товар: лесоматериалов круглых, неокоренных - бревна лиственной породы.

После завершения фактического таможенного контроля информации на бирках о декларации о сделке с - древесиной XXXX, а также данных о номерах бирок, нанесённых на торцы брёвен проведена сверка о наличии в ЕГАИС информации о маркировке представленной древесины, в результате чего выявлен факт несвоевременного внесения в ЕГАИС информации о проведенной маркировке древесины ценных лесных пород, а именно XXXX.

Так по биркам прикреплённых к торцам бревен (согласно указанных выше, и обозначенных в АТО) информация в ЕГАИС была внесена ДД.ММ.ГГ в статусе «информация о маркировке древесины в статусе подписано», а также подписью: ООО «XXXX» дата ДД.ММ.ГГ. Что подтверждается, прилагаемым к материалам дела DVD диском с копиями сведений по дате внесения сведений о маркировке по каждой бирке указанной в АТО, сформированными методом «снимка экрана».

Позднее информация в ЕГАИС по указанным биркам находящаяся в статусе «подписано» с датой внесения ДД.ММ.ГГ. была изменена на статус «информация о маркировке древесины - редактирование», и в ЕГАИС появилась информация о маркировке древесины в статусе подписано с датой маркировки ООО «XXXX» ДД.ММ.ГГ. Однако при просмотре вкладки «История» (в которой в программном средстве ЕГАИС можно просмотреть совершаемые действия с момента создания записи) - указана информация о создании сведений о бирке в окне «ДАТА» с датой создания записи ДД.ММ.ГГ. (по каждой бирке).

Таким образом, до фактического вывоза лесоматериалов из РФ в ЕГАИС отсутствовали сведения о маркировке древесины ценных пород: XXXX.

Факт совершения и вина ООО «XXXX» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.8.28.1 КоАП РФ – нарушение требований лесного законодательства в части обязательной маркировки древесины, что подтверждается следующими доказательствами: определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования XXXX; копией ДТ XXXX; копиями накладных; копией передаточной ведомости XXXX; копией докладной записки от ДД.ММ.ГГ XXXX; актом таможенного осмотра XXXX; сведениями с портала ЕГАИС в виде скриншотов на диске; протоколом об аресте товаров, транспортных средств и иных вещей от ДД.ММ.ГГ; актом приема-передачи от ДД.ММ.ГГ; протоколом опроса свидетеля ФИО2; пояснениями законного представителя ООО «XXXX»; протоколом об администартивном правонарушении от ДД.ММ.ГГ.

Вместе с тем, из положений ч.3 ст.1.4 КоАП РФ данным Кодексом предусмотрены особые условия применения мер административной ответственности в отношении являющихся субъектами малого и среднего предпринимательства юридических лиц.

В соответствии с ч.3.2 ст.4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Согласно ч.3.3 ст.4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания в соответствии с ч.3.2 размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

По данным выписки из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства №XXXX от ДД.ММ.ГГ., юридическое лицо ООО «XXXX» относится к числу таких субъектов, являясь микропредприятием. Данных о том, что ООО «XXXX» ранее привлекалось к административной ответственности материалы дела не содержат.

При таких обстоятельствах, с учетом характера совершенного административного правонарушения, отсутствия обстоятельств, подтверждающих то, что при совершении ООО «XXXX» административного правонарушения причинен вред или возникла угроза причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов РФ, безопасности государства, угроза чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также причинен имущественный ущерб, а так же с учетом конкретных обстоятельств дела, суд полагает возможным снизить размер административного наказания менее минимального размера штрафа, предусмотренного санкцией ч.3 ст.18.15 КоАП РФ, но до размера не менее половины минимального размера.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст.29.7, 29.9, 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Общество с ограниченной ответственностью «XXXX» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.8.28.1 КоАП РФ и назначить наказание в виде штрафа в размере 150 000 (сто пятьдесят тысяч) рублей без конфискации предметов административного правонарушения.

Товар, явившийся предметом административного правонарушения по настоящему административному делу, а именно: XXXX., переданный на ответственное хранение представителю ООО «XXXX» ФИО1, находящиеся на площадке ООО «XXXX» по адресу: XXXX - освободить от ареста и возвратить законному владельцу.

Сумму штрафа или средства от реализации конфискованных товаров, взысканные издержки, следует перечислить на расчётный счёт: XXXX.

Настоящее постановление может быть обжаловано в течение 10 суток в Приморский краевой суд через Уссурийский районный суд.

Судья О.Н. Внукова